дело №2-128/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 апреля 2011г. с.Калманка
Калманский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи А.А.Медведева
при секретаре Пустовит Ю.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Дутова В.Г. об оспаривании действий администрации Калманского сельского совета
У С Т А Н О В И Л :
дд.мм.гг. Дутова В.Г. обратился в администрацию Калманского сельского совета с заявлением о переводе жилых помещений первого этажа принадлежащего ему на праве собственности жилого дома, расположенного в ... района Алтайского края по ..., в нежилые. Одновременно с заявлением Дутова В.Г. представил администрации Калманского сельского совета технический паспорт на жилое помещение (в котором имеется поэтажный план всего здания), свидетельство о государственной регистрации прав на данный жилой дом, проект перепланировки помещений.
дд.мм.гг. администрация Калманского сельского совета направила Дутова В.Г. письмо за номером 33, в котором разъяснила заявителю, что возможность перевода оспариваемого жилого помещения в нежилое будет рассмотрена после проведения им реконструкции жилого помещения при условии изменения вида разрешенного использования земельного участка, на котором оно расположено.
дд.мм.гг. администрация Калманского сельского совета дополнительно направила Дутова В.Г. письмо за номером 56, в котором указано, что при изучении представленных Дутова В.Г. документов установлены неточности: в свидетельстве о регистрации прав на недвижимое имущество площадь жилого дома указана как 65,1 кв.м., тогда как в техническом паспорте площадь жилого дома указана иная - 85,5 кв.м. При этом заявителю предложено привести в соответствие названные документы, а кроме того указать в заявлении цель использования части жилого дома, не подлежащей переводу, отразить наличие или отсутствие обременений на переводимое помещение и отсутствие зарегистрированных в нем граждан.
дд.мм.гг. Дутова В.Г. представил администрации Калманского сельского совета вновь полученное свидетельство о государственной регистрации прав на данное жилое помещение, в котором площадь жилого дома указана в соответствие с техническим паспортом.
дд.мм.гг. администрация Калманского сельского совета направила Дутова В.Г. письмо за номером 144, в котором указывает, что заявление Дутова В.Г. от дд.мм.гг. о переводе жилого помещения в нежилое было рассмотрено, и ответы с предложениями Дутова В.Г. ранее направлены. Поскольку вновь представленный Дутова В.Г. дд.мм.гг. документ, подтверждающий право собственности заявителя на оспариваемое помещение (с уточнением площади) администрация сельского совета не может рассмотреть в рамках ранее поданного заявления, Дутова В.Г. предложено обратиться в администрацию сельского совета повторно с заявлением и представить вновь необходимые документы.
Обратившись в суд, Дутова В.Г. просит признать незаконным отказ администрации Калманского сельского совета в переводе жилого помещения в нежилое, изложенный в письмах дд.мм.гг. №... и от дд.мм.гг. №....
В настоящем судебном заседании Дутова В.Г. и его представитель адвокат Тюменцев А.М. (ордер от дд.мм.гг.) на удовлетворении заявления настаивают. Указывают, что Дутова В.Г. представил в орган местного самоуправления все необходимые документы, позволяющие решить вопрос о переводе жилого помещения в нежилое. Требование администрации сельского совета о предоставлении Дутова В.Г. иных сведений, кроме прямо перечисленных в перечне, закрепленном в ст.23 ч 2 ЖК РФ является незаконным. Заявитель считает, что администрация сельского совета обязана была принять решение на основе представленных им документов, иные документы он представлять не намерен, поскольку это не предусмотрено Законом. Представитель Тюменцев А.М. указывает, что при наличии у администрации сельского совета сомнений или при возникновении необходимости получения других сведений, необходимых для разрешения заявления Дутова В.Г., администрация сельского совета такие сведения была вправе истребовать у компетентных источников самостоятельно, не возлагая такую обязанность на заявителя. Оснований для отказа в переводе оспариваемого жилого помещения в нежилое не имеется, ввиду чего заявитель и его представитель просят признать действия администрации Калманского сельского совета незаконными.
Представитель администрации Калманского сельского совета Никифорова Г.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании показала, что действительно Дутова В.Г. обратившись с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое, представил в администрацию сельского совета предусмотренные ст.23 ЖК РФ документы. Однако, при изучении поданных Дутова В.Г. документоы были выявлены разночтения в свидетельстве о праве собственности на спорное помещение и техническом паспорте на него же в части указания площади жилого дома, а так же отапливаемой площади, и площади, снабженной освещением. Кроме того, для разрешения заявления по существу администрации сельского совета были необходимы сведения о наличии или отсутствии обременений на данное помещение, а так же о регистрации в данном жилом помещении граждан по месту жительства. Кроме того, представитель администрации сельского совета обращает внимание суда на необходимость реконструкции жилого дома, без которой невозможен по ее мнению перевод оспариваемого жилого помещения в целях устройства там магазина. Кроме того, для перевода жилого помещения в нежилое в данном случае потребуется изменение разрешенного вида использования земельного участка, на котором здание расположено, т.к. здание расположено на участке, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства, и использование этого участка под магазин невозможно.
Допрошенная судом техник БТИ Богданова Л.П. суду показала, что действительно при составлении технической документации на жилой дом были допущены опечатки в части указания площади жилого дома, имеющей освещение и отопление. После обращения Дутова В.Г. в феврале 2011г. эти недостатки были устранены, и названные площади отражены правильно.
Исследовав собранные в судебном заседании доказательства, заслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.
В соответствие со ст.14 ч 1 п. 6 ЖК РФ принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.
Согласно ч. 2, 3, 4 ст. 23 ЖК РФ для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет:
1) заявление о переводе помещения;
2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);
4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;
5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).
Указанный перечень является исчерпывающим, поскольку частью 3 ст.23 ЖК РФ установлено, что орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных частью второй указанной статьи.
Как следует из материалов дела Дутова В.Г. дд.мм.гг. представил в администрацию Калманского сельского совета заявление и полный перечень предусмотренных ст.23 ЖК РФ документов: технический паспорт на жилое помещение (в котором имеется поэтажный план всего здания), свидетельство о государственной регистрации прав на данное жилое помещение, проект перепланировки помещений.
В соответствие со ст.23 ч 4, 5 ЖК РФ решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган.
Орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в части 4 настоящей статьи решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений. Форма и содержание данного документа установлены Постановлением Правительства РФ от дд.мм.гг. №....
Как установлено судом, в установленный ст.23 ч 4 ЖК РФ срок с момента обращения Дутова В.Г. с заявлением администрация Калманского сельского совета (и предоставления предусмотренных документов) решения о переводе или об отказе в переводе оспариваемого жилого помещения в нежилое не приняла. Несмотря на то, что переписку администрации сельского совета с Дутова В.Г. последний расценил как отказ в переводе жилого помещения в нежилое, фактически предусмотренного ст.23 ч 4 ЖК РФ решения администрация сельского совета до настоящего времени не приняла, уведомления о принятом решении установленной формы Дутова В.Г. до настоящего времени не направила.
По смыслу Закона орган местного самоуправления обязан принять одно из трех решений: о переводе помещения из жилого в нежилое; об отказе в таком переводе; либо о переводе с условием проведения конкретного перечня работ по переустройству (перепланировке) помещения. Представляется, что в случае, если представленные заявителем документы не позволяли удовлетворить заявление, оставляли неустранимые сомнения в правильности технических нюансов перевода жилого помещения, орган местного самоуправления вправе был отказать заявителю в переводе жилого помещения в нежилое.
При этом решение об отказе в переводе жилого помещения в нежилое должно содержать ссылку на конкретные основания для отказа, установленные ст.22 ЖК РФ.
Довод представителя администрации Калманского сельского совета о том, что в данном сельском поселении Порядок перевода жилых помещений в нежилые, и нежилых помещений в жилые - до настоящего времени не утвержден, основанием для того, чтобы не разрешать данный вопрос, отнесенный Законом к компетенции органа местного самоуправления, служить не может.
Таким образом суд приходит к выводу о незаконности действий администрации Калманского сельского совета, выразившихся в фактическом уклонении от принятия предусмотренного ст.23 ч 4 ЖК РФ решения по заявлению Дутова В.Г.
При таких обстоятельствах поданное в суд заявление Дутова В.Г. является обоснованным.
В соответствие со ст.258 ч 1 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
При этом в соответствие со ст.206 ГПК РФ суд считает необходимым установить органу местного самоуправления определенный срок для устранения допущенного нарушения. Исходя из того, что все предусмотренные Законом документы для разрешения заявления по существу Дутова В.Г. в администрацию Калманского сельского предоставлены, суд полагает разумным определить для исполнения решения суда срок в десять суток.
На основании изложенного, руководствуясь ст.258 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконными действия администрации Калманского сельского совета по уклонению от разрешения в установленном законом порядке заявления Дутова В.Г. от дд.мм.гг. о переводе жилого помещения в нежилое.
Обязать администрацию Калманского сельского совета в течение десяти суток устранить допущенное нарушение: принять предусмотренное ст.23 ЖК РФ решение по заявлению Дутова В.Г. от дд.мм.гг. (с учетом всех предоставленных им в настоящее время документов) и направить Дутова В.Г. уведомление о принятом решении по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от дд.мм.гг. №....
Заявление Дутова В.Г. удовлетворить.
Взыскать с администрации Калманского сельского совета в пользу Дутова В.Г. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины ... руб.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Калманский районный суд в течение 10 суток.
Судья А.А.Медведев