12-35/12
��������������
с.Калманка 10 июля 2012г.
Судья Калманского районного суда Алтайского края Л.А.Еремина,
рассмотрев протест прокурора Калманского района на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Семикина С.И.
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением врио начальника ТП УФМС по АК в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на Семикина С.И. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.15 ч.1 КоАП РФ, наложено административное наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.
Из Постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении Семикина С.И. 1960 г.р. за проживание по месту пребывания по адресу: АК Калманский р-он <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время без регистрации по месту жительства /пребывания/ по ст.19.15 ч.1 КРФ об АП составлен протокол об административном правонарушении. Факт совершения указанного правонарушения подтверждается собранными материалами.
Прокурор Калманского района принес протест, указав, что протокол об административном правонарушении и постановление составлены с нарушением требований Закона, так как в них время совершения административного правонарушения указано с применением недопустимой формулировки «по настоящее время», имеются разногласия в дате рождения лица, привлеченного к административной ответственности, в протоколе об административной правонарушении указана несуществующая в КоАП РФ статья. Прокурор просит постановление отменить, возвратить материал на новое рассмотрение для устранения недостатков в тот же орган.
Представитель органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен.
Лицо, привлеченное к административной ответственности – Семикин С.И. – в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
Прокурор в судебном заседании на удовлетворении протеста настаивает.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п.1 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, в число которых входят место и время совершения административного правонарушения.
Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.
В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей, является длящимся.
Согласно протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении, привлеченный к административной ответственности Семикина С.И. с ДД.ММ.ГГГГ проживал без регистрации по месту жительства <адрес> в <адрес>, то есть не исполнял требования законов, регулирующих правила регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. В протоколе об административном правонарушении указано также, что данный факт установлен ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 15 мин.
Таким образом, в данном случае имеет место длящееся административное правонарушение – с ДД.ММ.ГГГГ по дату его выявления - ДД.ММ.ГГГГ, так как состав административного правонарушения выражается именно в проживании без регистрации.
Указание в протоколе об административном правонарушении и постановлении об административном правонарушении какой-либо конкретной даты проживания без регистрации в данном случае представляется нелогичным и необоснованным.
Применение в протоколе при определении времени совершения административного правонарушения такой формулировки, как «по настоящее время», не влечет за собой признания протокола незаконным, так как в протоколе конкретно указана дата выявления правонарушения.
В данной части протест прокурора не подлежит удовлетворению.
Обоснованным является довод протеста прокурора в части указания несуществующей статьи в протоколе об административном правонарушении, нарушение которой вменено Семикина С.И. Статья указана неразборчиво либо подлежит прочтению как ст. 09 ч. 1 КРФ об АП.
В установочной части протокола об административном правонарушении указана дата рождения Семикина С.И. – ДД.ММ.ГГГГ г.р., в то время как в п.2 протокола, в постановлении по делу об административном правонарушении дата рождения Семикина С.И. указана ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> документа, удостоверяющего личность Семикина С.И., к материалам дела не приложена, в связи с чем установить точные анкетные данные лица, привлеченного к административной ответственности, суду не представляется возможным.
Указанные нарушения при составлении протокола об административном правонарушении не позволяют вынести по делу законное, обоснованное решение.
Учитывая изложенное, суд считает протест прокурора подлежащим удовлетворению в части необходимости направления материала на новое рассмотрение для устранения недостатков: установления личности лица. привлеченного к административной ответственности, определения статьи КоАП РФ, по которой Семикина С.И. привлечен к ответственности.
Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Протест прокурора Калманского района – удовлетворить в части.
Постановление врио начальника ТП УФМС России по Алтайскому краю в с.Калманка от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Семикина С.И. – отменить, направить дело на новое рассмотрение в тот же орган
Настоящее постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Калманский районный суд в течение 10 суток, считая с момента получения сторонами копии решения.
Судья Калманского районного суда Л.А.Еремина