Р Е Ш Е Н И Е
с.Калманка 10 июля 2012г.
Судья Калманского районного суда Алтайского края Л.А.Еремина,
рассмотрев протест прокурора Калманского района на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Дебелко А.Н.
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением врио начальника ТП УФМС по АК в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на Дебелко А.Н. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.15 ч.1 КоАП РФ, наложено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Из Постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении Дебелко А.Н. за проживание по фактическому месту жительства без регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по ст.19.15 ч.1 КРФ об АП составлен протокол об административном правонарушении. Факт совершения указанного правонарушения подтверждается собранными материалами.
Прокурор Калманского района принес протест, указав, что протокол об административном правонарушении и постановление составлены с нарушением требований Закона, так как в них не указаны время и место совершения административного правонарушения. Прокурор просит постановление отменить, возвратить материал на новое рассмотрение для устранения недостатков в тот же орган.
Представитель органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении – о времени рассмотрения протеста извещен, ходатайствовал провести рассмотрение в его отсутствие.
Лицо, привлеченное к административной ответственности – Дебелко А.Н. – протест прокурора поддержала.
Прокурор в судебном заседании на удовлетворении протеста настаивает.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п.1 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, в число которых входят место и время совершения административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей, является длящимся.
Согласно протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении, привлеченная к административной ответственности Дебелко А.Н. длительное время – с ДД.ММ.ГГГГ и соответственно по день составления протокола (то есть день выявления правонарушения) - проживала без регистрации по месту жительства, то есть не исполняла требования законов, регулирующих правила регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Таким образом, в данном случае имеет место длящееся административное правонарушение, так как состав административного правонарушения выражается именно в проживании без регистрации.
Указание в протоколе об административном правонарушении и постановлении об административном правонарушении какой-либо конкретной даты проживания без регистрации в данном случае представляется нелогичным и необоснованным.
Суд соглашается с доводами протеста в части отсутствия указания на место совершения административного правонарушения. В протоколе указано, что Дебелко А.Н. проживала без регистрации по фактическом месту жительства, однако согласно объяснения Дебелко А.Н. в период с 2007г. неоднократно меняло место жительство, выезжала в <адрес> где проживала в различных населенных пунктах, кроме этого проживала в <адрес>, в настоящее время переехала проживать в <адрес>.
Учитывая изложенное, суд считает протест прокурора подлежащим удовлетворению. Срок привлечения к административной ответственности в настоящее время не истек, поскольку датой исчисления необходимо считать дату выявления правонарушения, т.е. составления протокола об административном правонарушении.
Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Протест прокурора Калманского района – удовлетворить в части.
Постановление врио начальника ТП УФМС России по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Дебелко А.Н. – отменить, направить дело на новое рассмотрение в тот же орган
Настоящее постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Калманский районный суд в течение 10 суток, считая с момента получения сторонами копии решения.
Судья Калманского районного суда Л.А.Еремина