дело № 12-29/11

Р Е Ш Е Н И Е

с.Калманка 15 июня 2011г.

Судья Калманского районного суда Алтайского края Л.А.Еремина,

рассмотрев протест прокурора Калманского района на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» в отношении Зинина М.Ю.

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии при администрации Кубанского сельсовета Калманского района (далее в тексте - Комиссии) от Дата обезличенаг. на Зинина М.Ю. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», наложено административное наказание в виде штрафа в размере 200 руб.

Из Постановления Комиссии следует, что Зинин М.Ю. засоряет территорию улицы бытовыми отходами, складируя их на проезжей части улицы около дома Номер обезличен, разобрав хозяйственные постройки и продав их не расчищает освободившуюся территорию. На момент рассмотрения административного правонарушения территория усадьбы не очищена.

Прокурор Калманского района принес протест на постановление административной комиссии, указав, что постановление вынесено с нарушением требований Закона, в частности - в постановлении по делу об административном правонарушении не указано время совершения административного правонарушения, сроки и порядок обжалования постановления. Прокурор просит постановление административной комиссии отменить, производство по делу прекратить.

Представитель органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен, о чем свидетельствует почтовое уведомление.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении - Зинин М.Ю. - в судебное заседание не явился. Согласно пункта 2 статьи 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" подчеркнута необходимость принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела и указано следующее: "Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.)" (п. 6). Определение о назначении протеста к рассмотрению направлено по месту жительства. Указанного Зиминым М.Ю. при составлении административного протокола, однако Зимин М.Ю. по указанному адресу не проживает. С учетом изложенного суд считает, возможным при изложенных обстоятельствах рассмотреть материал в отсутствии Зимина М.Ю.

Изучив материалы дела, суд считает протест прокурора подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Под обстоятельствами дела подразумеваются полные данные о совершенном правонарушении, в том числе время совершения правонарушения.

Время совершения правонарушения Зининым М.Ю. в постановлении не указано.

Исходя из описанных в постановлении обстоятельств дела правонарушение, совершенное Зининым М.Ю., состоит в длительном невыполнении требований Правил благоустройства, то есть является длящимся административным проступком, не оконченным на момент рассмотрения протокола об административном правонарушении, на что и указано в постановлении. Суд полагает, что именно в связи с этим в постановлении комиссией не указано время совершения правонарушения. В данном случае, при невозможности указания конкретной даты правонарушения, административной комиссии необходимо было определить период невыполнения Зининым М.Ю. правил благоустройства. Однако в материалах дела об административном правонарушении такие сведения и соответствующие доказательства, на основании которых возможно установить период совершения правонарушения, отсутствуют. Отсутствие в постановлении по делу об административном правонарушении указания на время его совершения является существенным недостатком постановления.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны срок и порядок обжалования постановления. В постановлении по делу об административном правонарушении от Дата обезличенаг. в отношении Зинина М.Ю. имеется разъяснение порядка и срока обжалования решения комиссии, вследствие чего довод прокурора об отсутствии указанных сведений в постановлении является необоснованным.

Таким образом, указанные недостатки в составлении административного материала в части указания времени совершения правонарушения препятствовали принятию законного и обоснованного решения по делу.

В силу ст.30.7 ч.1 п.3 К РФ об АП суд отменяет постановление и прекращает производство по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 К РФ об АП.

Правонарушение выявлено Дата обезличенаг. В соответствии со ст.4.5 ч.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, вследствие чего сроки давности привлечения Зинина М.Ю. к административной ответственности на настоящее время истекли.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 КОАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора Калманского района удовлетворить.

Постановление административной комиссии при администрации Кубанского сельсовета Калманского района по делу об административном правонарушении (о назначении административного наказания) в отношении Зинина Михаила Юрьевича от Дата обезличенаг. отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Калманский районный суд в течение 10 суток, считая с момента получения сторонами копии решения.

Судья Калманского районного суда Л.А.Еремина