дело № 12-25/11
Р Е Ш Е Н И Е
с.Калманка 5 мая 2011г.
Судья Калманского районного суда Алтайского края Л.А.Еремина, рассмотрев протест прокурора Калманского района на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.70 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» в отношении Швец Е.И.
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением административной комиссии пр администрации Новоромановского сельсовета Калманского района (далее в тексте - Комиссии) от Дата обезличенаг. на Швец Е.И. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.70 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», наложено административное наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.
Из Постановления Комиссии следует, что Швец Е.И. Дата обезличенаг. в 12 часов в ... на ... нарушила правила содержания собаки. Находясь в беспривязном состоянии, собака укусила ребенка.
Прокурор Калманского района принес протест на постановление административной комиссии, указав, что постановление вынесено с нарушением требований Закона:
- в нарушение ст.30.1 КоАП РФ указано на то, что постановление вступило в законную силу в день вынесения, Дата обезличенаг., что нарушило право Швец Е.И. на обжалование решения административной комиссии,
- факт укуса собакой ребенка, а также физический либо материальный вред - не подтверждаются материалами дела,
- протокол рассмотрен в срок, превышающий 15 дней; основания продления срока рассмотрения дела являются формальными,
- данных о надлежащем извещении Швец Е.И. о месте и времени рассмотрения дела - не представлено.
Прокурор просит постановление административной комиссии отменить, производство по делу прекратить.
Представитель органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, в судебное заседание не явился. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Швец Е.И. пояснила, что при рассмотрении административного материала нарушены ее права, т.к. на административную комиссию была вызвана на Дата обезличена1г., однако материал рассмотрен Дата обезличена1г. в ее отсутствие. Кроме этого считает, что не доказана, что принадлежащая ей собака укусила ребенка.
Изучив материалы дела, суд считает протест прокурора подлежащим удовлетворению.
Согласно п.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В постановлении по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в отношении Швец Е.И. указано на его вступление в законную силу Дата обезличенаг., то есть в день его вынесения, что нарушило право лица, привлеченного к административной ответственности, на обжалование постановления.
Обоснованным является и довод протеста прокурора в части недоказанности факта причинения физического либо материального вреда в результате укуса собакой ребенка, в то время как административная ответственность по ст.70 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» наступает именно за причинение гражданам собаками физического и (или) материального вреда.
Относительно сроков рассмотрения дела административной комиссией суд отмечает следующее. Согласно ч.2 ст.29.6 КоАП РФ в случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело, выносят мотивированное определение.
Определение о передаче материалов об административном правонарушении по подведомственности вынесено начальником МОБ ОВД по Калманскому району Дата обезличенаг. Отметок же о дате поступления материала на рассмотрение в административную комиссию при администрации Новоромановского сельсовета - нет, вследствие чего невозможно достоверно установить, в какой срок материал должен был быть комиссией рассмотрен. Продление срока рассмотрения дела об административном правонарушении не более чем на 1 месяц не противоречит требованиям административного законодательства, однако в данном случае определение о продлении срока вынесено формально, ходатайств об этом от участников производства не поступало, каких-либо дополнительных действий для установления обстоятельств правонарушения произведено не было. Вместе с тем срок рассмотрения дела комиссией фактически не нарушен.
В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В материалах, представленных административной комиссией, сведений о надлежащем уведомлении лица, привлеченного к административной ответственности, нет. В суд представлена повестка, о вызове Швец Е. И. на административную комиссию, заседание которой состоится Дата обезличенаг., однако постановление административной комиссией принято Дата обезличенаг.. Вследствие этого рассмотрение дела в отсутствие Швец Е.И. нельзя признать законным.
Таким образом, при разрешении дела административной комиссией были существенно нарушены права лица, привлекаемого к административной ответственности, на участие в рассмотрении дела, на обжалование решения административной комиссии. В административном материале отсутствуют доказательства характера и размера ущерба, причиненного административным правонарушением, что является необходимым для квалификации деяния по ст.70 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края». Указанные процессуальные нарушения и недостатки в составлении административного материала препятствовали принятию законного и обоснованного решения по делу.
В силу ст.30.7 ч.1 п.3 К РФ об АП суд отменяет постановление и прекращает производство по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 К РФ об АП.
Правонарушение совершено Дата обезличенаг. В соответствии со ст.4.5 ч.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, вследствие чего сроки давности привлечения Швец Е.И. к административной ответственности на настоящее время истекли.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 КОАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Протест прокурора Калманского района удовлетворить.
Постановление административной комиссии при администрации Новоромановского сельсовета Калманского района по делу об административном правонарушении (о назначении административного наказания) в отношении Швец Е.И. от Дата обезличенаг. отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Калманский районный суд в течение 10 суток, считая с момента получения сторонами копии решения.
Судья Калманского районного суда Л.А.Еремина