Дело №12-31/2012г.
РЕШЕНИЕ
02 июля 2012г. с. Калманка
Судья Калманского районного суда Алтайского края Т.П. Сухарева,
рассмотрев протест прокурора Калманского района на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Дергунова А.И.,
УСТАНОВИЛ:
Начальником ТП УФМС России по Алтайскому краю вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Дергунова А.И. которым он подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. по ст.19.15 ч.1 КоАП РФ.
Прокурор Калманского района принес протест на постановление начальника ТП УФМС России по Алтайскому краю считая его незаконным. В обоснование протеста прокурор указал, что в постановлении по делу об административном правонарушении не указано время совершения административного правонарушения. Также неверно указаны анкетные данные лица привлеченного в административной ответственности.
В протесте прокурор также указывает, что административное правонарушение Дергуновым А.И. совершено ДД.ММ.ГГГГ, привлечен Дергунов А.И. к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ т.е. за сроками установленными законодательством привлечения к административной ответственности, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.
Просит восстановить срок на основании ч.2 ст.30.3 КоАП РФ на обжалование постановления от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Дергунова А.И., поскольку оспариваемый акт органа государственной власти, осуществляющего контрольно-надзорные функции за соблюдением требований миграционного законодательства поступил в прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ
Прокурор Кузьмин Д.А. в судебном заседании просит постановление по делу об административном правонарушении в отношении Дергунова А.И. отменить, производство по делу прекратить.
Лицо, привлеченное к административной ответственности – Дергунова А.И., представитель ТП УФМС России по Алтайскому краю в с.Калманка- в судебное заседание не явились, извещены.
Суд, заслушав прокурора, исследовав административный материал, приходит к следующим выводам.
Ответственность, предусмотренная 19.15 ч. 1 КоАП РФ, наступает в случае проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.
Вместе с тем в постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований пункта 3 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ неверно указаны анкетные данные лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а именно указано, что к административной ответственности по части 1 статьи 19.15 КоАП РФ привлечен Дергунова А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а не Дергунова А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, то есть фактически к административной ответственности привлечено иное лицо, в связи с чем постановление об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Дергунова А.И. подлежит отмене.
Однако, по мнению суда, довод в протесте об истечении срока давности привлечения к административной ответственности не основан на положениях административного законодательства.
Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).
В соответствии с ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Исходя из смысла ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, приведенной выше, указанное в ней правонарушение длится до прекращения обстоятельств, с которыми закон связывает наступление ответственности: на законном основании получен паспорт или оформлена регистрация либо лицо задержано органом внутренних дел.
Согласно п. 13.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
В соответствии с п. 14 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ и ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.
Правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, является длящимся.
В соответствии с вышеуказанной нормой днем обнаружения административного правонарушения следует считать ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок привлечения Дергунова А.И. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ истекает ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного суд отменяет постановление и направляет его на новое рассмотрение, удовлетворив протест в части
В силу п.2 ст.30.3 КоАП РФ суд восстанавливает прокурору срок на подачу протеста на постановление от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку он пропущен по уважительной причине.
На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об АП, судья
РЕШИЛ:
Протест прокурора Калманского района удовлетворить в части.
Постановление начальника ТП УФМС России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Дергунова А.И. отменить, направив материал на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение 10 суток через районный суд.
Судья Т.П.Сухарева