Дело № 2- 1141/10
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу
Дата обезличена года г. Тверь
Калининский районный суд Тверской области в составе председательствующего федерального судьи Гуляевой Е.В.,
при секретаре Шишкиной М.А.,
с участием:
представителя истца помощника Тверского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях советника юстиции Пичугина В.А., представившего доверенность от 1.07.10г.,
представителя ответчика старшего юрисконсульта ФБУ «ИК № 10 УФСИН по Тверской области» Лукьяненко Е.А., представившей доверенность от 11.03.10г.,
рассмотрев в предварительном открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску Тверского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к Федеральному бюджетному учреждению «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области» о возложении обязанности нарушений закона в области пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор обратился в суд с указанным иском, просил о возложении на ответчика обязанности по устранению выявленных нарушений закона в области пожарной безопасности, а именно: оборудовать здания и помещения автоматической пожарной сигнализацией, установками пожаротушения; произвести проверки состояния огнезащитной обработки чердачных конструкций зданий клуба, медицинской части, банно-прачечного комплекса. Иск предъявлен в интересах неопределенного круга лиц.
В предварительном судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования. Пояснил, что предъявление иска связано с тем, что предписания государственного пожарного надзора об устранении нарушений в области пожарной безопасности в учреждении не выполняются.
Представитель ответчика в предварительном судебном заседании возражала против иска, указав, что в учреждении ведется работа по профилактике и предупреждению пожаров. Дата обезличенаг. отделом государственного пожарного надзора по Калининскому району им внесено предписание Номер обезличен направленное на нарушение выявленных при проверке нарушений. Срок исполнения предписания – Дата обезличенагода не истек. Принимаются меры к его исполнению. Из 35 пунктов предписания выполнены 32.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени, месте его проведения извещен под уведомление.
Выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
При подготовке дела к судебному рассмотрению установлено, что Дата обезличенаг. инспектор Калининского района по пожарному надзору Тюленев А.В. внес в адрес указанного учреждения представление об устранении следующих нарушений пожарной безопасности, выявленных в ходе мероприятий по надзору. В том числе предписано (также как в исковом заявлении прокурора) проверить состояние огнезащитной обработки деревянных чердачных конструкций здания медицинской части, банно-прачечного комплекса, здания клуба; оборудовать все здания и помещения учреждения, где требуется по нормативным документам, автоматической пожарной сигнализацией. Срок исполнения предписания установлен до Дата обезличенагода. Большая часть пунктов предписания выполнена. Прокурор предъявил иск об устранении тех нарушений, которые не выполнены, но срок выполнения которых не истек.
Таким образом прокурор обратился в суд с иском о возложении таких же обязанностей, что и в предписании по факту выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
Обязанности по выполнений требований пожарной безопасности, запрету на нарушение требований пожарной безопасности корреспондирует ответственность, предусмотренная ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях за их нарушение. Объектом правонарушения выступают не гражданские правоотношения, а общественные отношения в сфере общественного порядка и общественной безопасности. Состав данного правонарушения может выражаться как в нарушении действующих стандартов, норм и правил пожарной безопасности, так и в их невыполнении.
В данном случае наличие выявленных нарушений пожарной безопасности не требует обязывания ответчика в интересах неопределенного круга лиц их устранить в порядке гражданского судопроизводства, так как названные действия, равно как и бездействие предусмотрены в качестве состава административного правонарушения. При этом должностным лицом органа, осуществляющим государственный надзор (контроль) в области пожарной безопасности, до предъявления иска в адрес учреждения дано предписание об устранении выявленных нарушений. Срок исполнения предписания не истек.
Ссылки прокурора на то, что предъявление иска обусловлено тем, что предписание не будет исполнено, судом не принимаются, поскольку носят предположительный характер. Кроме того ответственность за неисполнение предписания также наступает не в гражданском, а в административном порядке, предусмотрена ст. 19.5 КоАП РФ.
Учитывая изложенное, судебное решение по заявленному иску приведет к дополнительной судебной ответственности ответчика. Недопустимость установления названной ответственности исключает право лица, равно как и неопределенного круга лиц на обращение в суд с таким предложением в порядке гражданского судопроизводства.
Таким образом в данном случае заявление не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, но поскольку оно принято судом к производству, то подлежит прекращению по основанию, предусмотренному ст. 220 абз.2 ГПК РФ. В соответствии со ст. 220 абз.2 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином порядке, в данном случае административном.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 134, 220, 221, 224, 225 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л :
Производство по делу по иску Тверского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФБУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области о возложении обязанности по устранению нарушений закона в области пожарной безопасности, прекратить, поскольку дело не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На определение может быть подана жалоба, а прокурором кассационное представление в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья: Е.В. Гуляева