Дело № 2-990/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации27 июля 2010 года г. Тверь
Калининский районный суд Тверской области
в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.В.,
при секретаре Бородиной Н.К.,
с участием:
истца Морева А.И.
представителя ответчика по доверенности Семакова А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Твери гражданское дело по иску Морева Анатолия Ивановича к администрации МО «Заволжское сельское поселение» Калининского района Тверской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение,
у с т а н о в и л:
Морев А.И. обратился в суд с иском к Администрации Заволжское сельское поселение Калининского района Тверской области. Просил обязать ответчика в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ему по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, соответствующее требованиям правовых норм. В обоснование требований указал, что зарегистрирован по адресу: Тверская область, Калининский район, ... В течение 5 лет не имеет возможности там проживать. Дом признан аварийным и непригодным для проживания. Неоднократно обращался к главе администрации Заволжского сельского поселения с заявлениями о предоставлении по договору социального найма другого жилого помещения. В результате ему предложено переселиться в квартиру .... Данная квартира для приведения в состояние пригодное для проживания требовала ремонта. Позже письмом от 21.05.09г. было предложено переехать в квартиру .... Отказался от предложенного варианта. Позднее никаких действий со стороны администрации по обеспечению его жильем предпринято не было. 19 августа 2009г. из письма администрации Заволжского сельского поселения узнал, что дом еще не был признан аварийным.
Полагает, что в соответствии со ст. 87, п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ администрация Заволжского сельского поселения обязана предоставить ему вне очереди жилое помещение, которое должно быть благоустроенным, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал, пояснил, что не имеет в собственности жилого помещения, нуждается в жилом помещении вместо признанного аварийным.
Представитель ответчика - администрации МО «Заволжское сельское поселение» Семаков А.А. исковые требования не признал. Пояснил, что постановлением администрации Заволжского сельского поселения от 08.02.2010г. № 8-б установлено, что жилое помещение, в котором по месту жительства зарегистрирован Морев, признано непригодным для проживания, о чем наниматель уведомлен. Однако действий направленных на принятие его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении истец не предпринимал. С соответствующим заявлением не обращался. Истец принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении 23.07.10г. В пределах своих полномочий администрация сельского поселения приняла все действия, направленные на принятие Морева на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Вместе с тем на территории поселения отсутствует свободное муниципальное жилье, в связи с чем предоставление Мореву благоустроенного жилого помещения в 30-дневный срок невозможно. Удовлетворение требований истца не сможет повлиять на их реализацию. От предложенных ему двух вариантов жилых помещений по адресу: Тверская область, Калининский район, ..., площадью 23,1 кв.м, и по адресу: ... площадью 9,3 кв.м истец отказался. Второй вариант предлагался истцу как временное жилье с сохранением права на получение жилого помещения.
Ссылаясь на ст. 91, 67 ЖК РФ просил учесть, что Морев, являясь нанимателем жилого помещения, ненадлежащим образом выполнял обязанности, вытекающие из договора найма, не обеспечивал сохранность жилья, не поддерживал надлежащее состояние жилого помещения, не проводил текущий ремонт, не вносил плату за жилье коммунальные услуги, в связи с чем в период 2007-2008г. были отключены электроэнергия и газ. Таким образом признание непригодным для проживания жилого помещения, занимаемого истцом, находится во взаимосвязи с его ненадлежащими действиями как нанимателя.
Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений согласно ст.ст. 14,87 Жилищного кодекса РФ относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, иные вопросы отнесенные законом к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.
Установлено, что истец Морев А.И., зарегистрирован по адресу: Тверская область, Калининский район, .... Из материалов дела видно, что он неоднократно обращался в администрацию Заволжского сельского поселения по вопросу аварийности жилого помещения. Письмом от 19.08.10г. главой администрации Заволжского сельского поселения ему сообщено, что дом, в котором находится квартира истца, не признан аварийным, не пригодным для проживания, а истец не признан нуждающимся в жилом помещении.
Постановлением администрации МО «Заволжское сельское поселение» от 08 февраля 2010г. занимаемое истцом жилое помещение признано непригодным для проживания. Несмотря на то, что в постановлении указан номер квартиры Номер обезличен, в судебном заседании представитель ответчика указал, что допущена опечатка, в постановлении идет о квартире, в которой зарегистрирован истец. Не оспаривалось, что объектом осмотра на предмет пригодности для проживания являлась квартира истца, решение о признании непригодным для проживания принято именно в отношении жилого помещения истца.
Из акта № 2179\893-Б от 18.09.2008г. Государственной жилищной комиссии следует, что деревянный дом ... на 12 семей непригоден для проживания во всех 12 квартирах. В акте отражено отсутствие коммунальных услуг, отключение электроэнергии. Из акта обследования от 28.01.10г. квартиры Морева А.И. межведомственной комиссии, следует, что квартира признана непригодной для проживания, дана рекомендация органам местного самоуправления поселения принять решение о принятии жилья аварийным.
Ответчиком не оспаривалось право истца на получение по договору социального найма муниципального жилого помещения, однако указывалось на зависимость реализации данного права истцом от постановки на учет.
Согласно постановлению администрации Заволжского сельского поселения от 23.07.10г. № 40 Морев А.И. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании его заявления от 5.07.10г. с правом на внеочередное предоставление жилого помещения.
В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного Кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев. В части 2 ст. 57 ЖК РФ указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
Таким образом предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь.
Право истца на внеочередное предоставление жилого помещения и соответственно обязанность ответчика по обеспечению его жилым помещением возникло в связи с признанием жилого помещения истца в установленном порядке непригодным для проживания, не подлежащим реконструкции и ремонту ( п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ).
Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, предусмотрен Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006г. № 47. Процедура включает в себя составление акта обследования помещения, принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии, информирование заявителя. Согласно п. 49 Положения соответствующий орган принимает решение, издавая распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещении, сроках отселения в случае признания аварийным, или при необходимости проведении ремонтно-восстановительных работ.
Из содержания принятого ответчиком 08.02.10г. решения № 8-б, следует, что жилое помещение признано непригодным для проживания, при этом нет данных о возможности реконструкции, ремонта помещения.
С учетом того, что решение о признании жилого помещения истца непригодным для проживания принято ответчиком 08.02.2010г., то значение для рассмотрения дела имеют предпринятые ответчиком после этой даты меры по обеспечению истца жильем.
Установлено, что предложение переселиться в квартиру ... и в ... было сделано главой администрации Заволжского сельского поселения истцу в апреле 2009г., то есть до наступления юридического события, с которым закон ( ч.2 ст. 57 ЖК РФ) связывает возникновение права на получение вне очереди жилого помещения и корреспондирующей этому обязанности по обеспечению жильем.
Кроме того предоставление жилья предусматривает принятие соответствующим органом местного самоуправления решения, которое служит основанием для заключения договора социального найма. Отсутствуют доказательства того, что администрацией Заволжского сельского поселения принималось соответствующее решение. При таких обстоятельствах нет оснований считать исполненным обязательство ответчика по обеспечению жилым помещениям истца, чье жилое помещение признано непригодным для проживания. Соответственно отказ истца от предложенных ему вариантов жилых помещений не свидетельствует об отказе от права, предусмотренного ч.2 ст. 57 ЖК РФ.
Доводы ответчика о приведении жилого помещения в непригодное для проживания состояние по вине истца объективно ничем не подтверждены. Требования, предусмотренные ч.1 ст. 91 ЖК РФ, к истцу не предъявлялись, наймодателем о каких-либо нарушениях он не предупреждался. Из имеющихся в деле актов следует, что в аварийном состоянии находится весь дом из 12 квартир, за что истец не может нести ответственность.
В связи с чем исковые требования о предоставлении истцу жилого помещения по договору социального найма подлежат удовлетворению.
Предоставляемое жилое помещение должно быть изолированным, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам (ст. 15 ЖК РФ), быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, быть юридически и фактически свободным, находиться в черте соответствующего населенного пункта.
Жилищным кодексом РФ право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия других очередников, времени принятия на учет, следовательно при удовлетворении требования лица о предоставлении ему в соответствии со ст. 57 ЖК РФ помещения по договору социального найма вне очереди, поскольку срок законодательством не определен, в части установления срока предоставления жилого помещения требования не подлежат удовлетворению. Решение суда подлежит исполнению в установленные законодательством сроки, а вопрос о предоставлении отсрочки исполнения решения суда может быть разрешен в соответствии со ст. 203 ГПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Обязать администрацию МО «Заволжское сельское поселение» Калининского района Тверской области предоставить Мореву Анатолию Ивановичу благоустроенное применительно к условиям населенного пункта - ..., Калининского района Тверской области, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, жилое помещение в виде отдельной квартиры по договору социального найма вне очереди.
В части установления срока предоставления жилого помещения отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в Тверской областной суд путем подачи жалобы через Калининский районный суд Тверской области.
Мотивированное решение составлено 02.08.2009г.
Судья Е.В. Гуляева