дело № 2-1430/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации11 августа 2010 года г. Тверь
Калининский районный суд Тверской области в составе:
председательствующего федерального судьи Гуляевой Е.В.,
при секретаре Бородиной Н.К.,
с участием:
заявителя Шаршикеновой Н.А.,
сурдопереводчика Третьяковой Н.В.,
представителя заинтересованного лица по доверенности от 01.07.2009г. Алабужевой С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шаршикеновой Нины Александровны об оспаривании решения Совета депутатов Тургиновского сельского поселения Калининского района Тверской области,
У С Т А Н О В И Л:
Шаршикеновой Н.А. оспаривается законность решения Совета депутатов Тургиновского сельского поселения Калининского района Тверской области. Просит признать указание в выписке из протокола заседания Совета местных депутатов на принадлежность испрашиваемого земельного участка соседям неправильным и противоречащим акту Роснедвижимости от 3.04.09г., кадастровой выписке от 25.02.10г. и госреестру от 15.04.10г.
В обоснование заявления указала, что является собственником земельного участка площадью 1395 кв.м, неоднократно обращалась в администрацию Тургиновского сельского поселения с заявлениями о выделении дополнительной земли под посадку корнеплодов для скота. На её заявление от 12.08.2008г. № 196 администрацией Тургиновского сельского поселения дан ответ от 14.10.08г. № 217, что её заявление рассматривает Совет местных депутатов. Результат рассмотрения заявления изложен в выписке из протокола Совета депутатов, из которой следует, что испрашиваемая земля принадлежит соседям Постновым. В результате проверки, проведенной Роснедвижимостью, спорный земельный участок площадью 920 кв.м ( кадастровый номер 69:10:0331301:108) является землей Тургиновского сельского поселения и свободен от прав 3-х лиц. Следовательно указание в выписке из протокола Совета депутатов на принадлежность земли Постновым является неверным. Полагает, что данными действиями, предоставлением недостоверных сведений относительно земельного участка ей созданы препятствия в получении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства.
В судебном заседании Шаршикенова Н.А. поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в жалобе.
Представитель заинтересованного лица Алабужева С.С., правомочная представлять Совет депутатов сельского поселения, требования Шаршикеновой Н.А. не признала, суду пояснила, что ни администрацией сельского поселения, ни Советом депутатов Тургиновского сельского поселения не нарушаются права, либо свободы Шаршикеновой Н.А., не создаются препятствия к осуществлению заявителем её прав и свобод. Информация в отношении земельных участков, имеющаяся у сельского поселения, не является актуальной, так как государственный кадастровый учет недвижимости поселение не осуществляет. Сельское поселение не наделено полномочиями по предоставлению гражданам земельных участков в собственность.
Неявка представителя администрации Тургиновского сельского поселения, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не препятствует рассмотрению дела, также как и непредставление возражений и указанных в определении о подготовке дела к судебному разбирательству документов.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд находит, что требования Шаршикеновой Н.А. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 2 ст. 46 Конституции РФ установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединения и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен главой 25 ГПК РФ.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Для принятия решения об удовлетворении заявления, исходя из буквального смысла ст. ст. 254, 255 ГПК РФ, необходима совокупность двух обстоятельств - несоответствие (противоречие) оспариваемого действия (бездействия) или решения закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя.
Исходя из анализа действующего законодательства, в частности земельного законодательства, под решением понимается акт, содержащий предписание, дозволение или запрет общего или индивидуального характера; действие – осуществление какой-либо деятельности, с которым связано наступление юридических последствий; бездействие – невыполнение обязанности по принятию решения или совершению действия.
В данном случае Шаршикеновой Н.А. по сути оспариваются ни действия, а решение представительного органа местного самоуправления - Совета депутатов Тургиновского сельского поселения, изложенное в представленной суду выписке из протокола № 10 заседания Совета депутатов Тургиновского сельского поселения.
Установлено, что 12.08.2008г. Шаршикенова Н.А. обратилась к главе администрации Тургиновского сельского поселения с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного за её и Постнова огородами. Письмом от 14.10.2008г. № 217 глава администрации Тургиновского сельского поселения Рыбкина Н.Н. информировала заявителя, что её обращение передано для рассмотрения в Совет депутатов Тургиновского сельского поселения.
Совет депутатов Тургиновского сельского поселения в своем решении указал, что выделить земельный участок Шаршикеновой Н.А. нет возможности, так как он принадлежит соседям.
Представленная суду выписка из протокола № 10 заседания Совета депутатов Тургиновского сельского поселения не содержит сведений о дате принятия решения, однако из пояснений заявителя и заинтересованного лица следует, что заявление Шаршикеновой являлось предметом рассмотрения Советом депутатов Тургиновского сельского поселения в 2008г. Из пояснений заявителя следует, что указанная выписка получена была ею в 2008г.
В связи с чем заявителем пропущен установленный законом ( ст. 256 ГПК РФ) трехмесячный срок обжалования, что в данном случае является одним из оснований для отказа в удовлетворении заявления.
Кроме того, суд считает заявление необоснованным и по иным основаниям.
Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗСогласно ст. 11 Земельного кодекса РФ и ст. 10 Федерального закона от 25.10.01г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (с изменениями и дополнениями) управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
Решением Собрания депутатов МО Тверской области «Калининский район» от 10 июля 2009 года № 97 утверждено Положение о регулировании земельных отношений на территории муниципального образования Тверской области «Калининский район» (в дальнейшем - Положение).
В соответствии с Положением на территории муниципального образования Тверской области «Калининский район» земельные участки предоставляются юридическим и физическим лицам на том или ином праве и в зависимости от назначения объектов, под которые они выделяются, в соответствии с действующим законодательством (п. 2.1 Положения).
Предоставление земельных участков, находящихся на территории муниципального образования Калининского района Тверской области, производится на основании постановления главы муниципального образования Тверской области «Калининский район», заявление о предоставлении земельного участка рассматривается комиссией по земельным отношениям администрации МО Тверской области «Калининский район» в двухнедельный срок, что установлено п.п. 3.1.1, 3.1.3 Положения.
Из изложенного следует, что Администрация Тургиновского сельского поселения и Совет депутатов Тургиновского сельского поселения не уполномочены на распоряжение земельными участками, находящимися на территории муниципального образования «Калининский район».
При таких обстоятельствах у Совета депутатов Тургиновского сельского поселения не было законных оснований для удовлетворения просьбы Шаршикеновой Н.А. о выделении ей земельного участка. Поскольку из заявления Шаршикеновой Н.А. от 12.08.08г. не ясно о каком именно участке идет речь, его кадастровый номер не указан, ею испрашивался участок, примыкающий к участку Постнова А.И., указание в выписке из протокола заседания Совета депутатов Тургиновского сельского поселения на принадлежность испрашиваемого участка иным лицам носило информативный характер и прав заявителя не нарушало.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что оспариваемое заявителем решение по вопросу невыделения земельного участка не противоречит законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя. Не усматривается и противозаконных действий или бездействия, поскольку принятие решения о предоставлении испрашиваемого участка гражданину в компетенцию указанных органов не входит.
Вопреки доводам Шаршикеновой Н.А. препятствий для обращения заявителя в орган, уполномоченный распоряжаться земельными участками на территории Калининского района Тверской области, не имеется. Указание в выписке из протокола заседания Совета на использование земельного участка иными лицами, таковым препятствием не является, тем более, что в указанной выписке не содержится данных идентифицирующих участок. В связи с чем нельзя сделать вывод, что земельный участок с кадастровым номером 69:10:0331301:108, на который заявитель, заинтересованная в его использовании, представила выписку из кадастрового паспорта, из ЕГРП, акт Управления Роснедвижимости от 3.04.2009г., идентичен указанному в оспариваемом решении.
Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не были нарушены.
Руководствуясь ч.4 ст. 258, ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Шаршикеновой Нины Александровны об оспаривании решения Совета депутатов Тургиновского сельского поселения Калининского района Тверской области отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме в Тверской областной суд путем подачи кассационной жалобы через Калининский районный суд Тверской области.
Мотивированное решение составлено 18.08.10г.
Судья Гуляева Е.В.