Дело № 2- 2188/10
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
об оставлении заявления без рассмотрения
1 декабря 2010 года г. Тверь
Калининский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.В.,
при секретаре Звонковой Е.О.,
с участием представителя истца Лебедевой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрайонной ИФНС № 9 по Тверской области к Пономареву Георгию Мироновичу о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2007,2008 и 2009 годы.
В ходе судебного заседания установлено, что налоговое уведомление и требование об уплате налога истцом направлялось по адресу: Тверская область, Краснохолмский район, <адрес>. Этот же адрес указан истцов в качестве места жительства ответчика при предъявлении иска в суд.
В соответствии с п. 1, 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.
Как следует из содержания требований ст.ст. 362 п.1, 363 п.3 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.
В силу ст. 52 НК РФ в случаях, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах, обязанность по исчислению налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В этих случаях не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление с указанием размера налога, подлежащего уплате, расчета налоговой базы, а также срока уплаты налога. Налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения. В случае если указанные лица уклоняются от получения налогового уведомления, данное уведомление направляется по почте заказным письмом.
Согласно ст. 57 ч. 4 НК РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления. В силу требований ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.
В соответствии с вышеприведенными нормами закона, вопрос о направлении налогоплательщику налогового уведомления, требования об уплате налога относится к досудебному порядку урегулирования спора, что отражено в п. 19 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 года № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса РФ».
По буквальному смыслу вышеприведенных норм закона налоговое уведомление, требование об уплате налога направляется гражданину по месту его жительства.
В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Таким образом, с учетом приведенных выше требований действующего законодательства, обязанность по уплате налога для физического лица возникает не ранее даты получения налогового уведомления, в котором установлен и исчислен транспортный налог.
Исходя из системного анализа норм налогового законодательства и Конституции РФ можно сделать вывод о том, что обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов возможно только тогда, когда, в частности, одним из субъектов правоотношения (налоговым органом) будет соблюдена обязанность по исчислению и установлению срока для уплаты налога, путем направления налогового уведомления, требования налогоплательщику.
Таким образом законодатель закрепил досудебный порядок урегулирования споров по взысканию недоимки по налогам и указал порядок его соблюдения.
Указанная позиция подтверждается и в письме ФНС РФ от 17.12.2008 года № ШС-6-3/935 «О направлении письма Министерства финансов РФ № 03-05-04-02/71 от 02 декабря 2008 года.
Из представленных суду документов следует, что ответчик не получал ни налогового уведомления, ни требования об уплате транспортного налога, поскольку по адресу, указанному в исковом заявлении, ответчик не зарегистрирован и не проживал, поскольку выбыл с указанного адреса 16.08.2007г. в г.Москву.
Согласно ст. 85 НК РФ органы, осуществляющие регистрацию физических лиц по месту жительства либо регистрацию актов гражданского состояния физических лиц, обязаны сообщать соответственно о фактах регистрации физического лица по месту жительства либо о фактах рождения и смерти физических лиц в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней после регистрации указанных лиц или фактов. Истец до предъявления иска в суд не запросил сведения о месте жительства ответчика в органах, осуществляющих регистрацию физических лиц по месту жительства.
Из представленных суду документов следует, что ответчик не получал ни налогового уведомления, ни требования об уплате транспортного налога, поскольку по указанному налоговой инспекцией адресу он не проживает и не зарегистрирован с 2007г.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требование закона о соблюдении установленного федеральным законом для данной категории дел досудебного порядка урегулирования спора: направлении налогового уведомления и требования ответчику по месту его жительства, в соответствии с требованиями НК РФ, истцом выполнено не было.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требование закона о соблюдении установленного федеральным законом для данной категории дел досудебного порядка урегулирования спора: направлении налогового уведомления и требования ответчику по месту жительства ответчика, истцом выполнено не было.
Направление налогового уведомления, требования по адресу, не являющемуся местом жительства ответчика, юридического значения не имеет.
Возможности оплаты ответчиком налога в добровольном порядке нет, поскольку ему не направлены необходимые для осуществления платежа документы.
В соответствии со ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел … досудебный порядок урегулирования спора.
В случае устранения допущенных нарушений, представления доказательств, соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, истец вправе обратиться в суд с заявлением об отмене данного определения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 222, 223, 224-225 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Исковое заявление Межрайонной ИФНС № 9 по Тверской области к Пономареву Георгию Мироновичу о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2007-2009г. оставить без рассмотрения.
Оставление заявления без рассмотрения не препятствует истцу вновь обратиться в суд после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения.
Разъяснить истцу необходимость соблюдения досудебного порядка урегулирования споров, в случае соблюдения которого возможно не потребуется судебное разрешение спора.
Определение может быть обжаловано в течение 10 дней в Тверской областной суд через Калининский районный суд с момента провозглашения.
Судья Е.В. Гуляева