дело № 2-2397/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации07 декабря 2010 года г. Тверь
Калининский районный суд Тверской области в составе:
председательствующего федерального судьи Кулакова А.В.,
при секретаре Костеревой Е.А.,
с участием помощника прокурора Калининского района Тверской области Солуяновой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Калининского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации Заволжского сельского поселения и возложении обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Калининского района Тверской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Заволжского сельского поселения Калининского района Тверской области о признании незаконным бездействия Администрации Заволжского сельского поселения и возложении обязанности по ликвидации несанкционированного складирования бытовых отходов, указывая, что проверкой, проведенной прокуратурой Калининского района Тверской области было установлено, что Администрацией Заволжского сельского поселения не исполнены обязанности по вывозу бытовых отходов, а также нарушено право граждан на благоприятную окружающую среду. В ходе проверки установлено, что на землях Заволжского сельского поселения на повороте с автодороги Санкт – Петербург – Москва к деревне Николо – Малица расположена несанкционированная свалка бытовых отходов. Указанная свалка расположена с правой стороны проселочной дороги в 200 метрах от поворота к деревне Николо – Малица и имеет размер 100 х 20 м. Согласно ст. 3 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления» основным принципом государственной политики в области обращения с отходами являются охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранение биологического разнообразия. Согласно ст. 11 Федерального закона РФ «Об охране окружающей природной среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Статья 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с положениями ст. 13 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 8 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления» предусматривает, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Согласно пункту 18 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза мусора и бытовых отходов. Администрация Заволжского сельского поселения в нарушение данных положений меры по ликвидации свалки бытовых отходов вблизи автодороги до настоящего времени не предприняла, тем самым, нарушив права граждан на благоприятную среду обитания. В соответствии со ст. 28 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления» неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Бездействие и нарушение Администрацией Заволжского сельского поселения действующего законодательства приводит к загрязнению окружающей природной среды, захламляет земельный участок отходами, создает антисанитарные условия, способствующие распространению опасных заболеваний. Таким образом, действия Администрации Заволжского сельского поселения по невыполнению обязанности по сбору и вывозу мусора и бытовых отходов не соответствуют требованиям федерального законодательства, не обеспечивают защиту жизни и здоровья граждан. На основании изложенного прокурор просил признать незаконным бездействие Администрации Заволжского сельского поселения по невыполнению обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на землях Заволжского сельского поселения на повороте с автодороги Санкт – Петербург – Москва к деревне Николо – Малица с правой стороны проселочной дороги в 200 метрах от поворота к деревне, а также возложить на Администрацию Заволжского сельского поселения обязанность по очистке от захламлению, вывозу бытовых отходов и мусора с земельного участка на повороте с автодороги Санкт – Петербург – Москва к деревне Николо – Малица с правой стороны проселочной дороги в 200 метрах от поворота к деревне в срок до 30.12.2010 года.
22.11.2010 года участвующим в деле прокурором Солуяновой Е.А. были изменены требования, согласно письменному заявлению прокурор просил признать незаконным бездействие Администрации Заволжского сельского поселения по невыполнению обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на землях Заволжского сельского поселения на повороте с автодороги Санкт – Петербург – Москва к деревне Николо – Малица с правой стороны проселочной дороги в 200 метрах от поворота к деревне, а также возложить на Администрацию Заволжского сельского поселения обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с земельного участка на повороте с автодороги Санкт – Петербург – Москва к деревне Николо – Малица с правой стороны проселочной дороги в 200 метрах от поворота к деревне в срок до 30.12.2010 года.
В судебном заседании помощник прокурора Калининского района Тверской области Солуянова Е.А. заявление поддержала по основаниям, изложенным в нем.
Представитель Администрации Заволжского сельского поселения Калининского района Тверской области, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, что не препятствует разрешению заявления прокурора по существу.
Выслушав участвующего в деле прокурора Солуянову Е.А., исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования прокурора Калининского района Тверской области обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Доводы прокурора об обязанности муниципального образования, в данном случае Администрации МО «Заволжское сельское поселение» Калининского района Тверской области, организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с территории муниципального образования обоснованы требованиями ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. ст. 8, 13, 28 ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Из п./п. 18 п. 1 ст. 8 Устава Администрации МО «Заволжское сельское поселение» Калининского района Тверской области также следует, что к вопросам местного значения названного поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Таким образом, Администрация МО «Заволжское сельское поселение» Калининского района Тверской области обязана на территории своего образования организовывать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора.
Согласно акту осмотра от 19.10.2010 года на земельном участке, расположенном на землях Заволжского сельского поселения на повороте с автодороги Санкт – Петербург – Москва к деревне Николо – Малица с правой стороны проселочной дороги в 200 метрах от поворота к деревне, находится несанкционированная свалка бытовых отходов, указанная свалка имеет размер 100х20 метров, преимущественно состоит из бытовых отходов, расположенных хаотично вне специально отведенного места. Наличие свалки также подтверждается представленными прокурором фотографиями ее места расположения.
Наличие несанкционированной свалки Администрацией МО «Заволжское сельское поселение» Калининского района Тверской области не отрицается, на момент рассмотрения дела свалка не ликвидирована, доказательств того, что свалка расположена не на землях Заволжского сельского поселения, суду представлено не было.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что на момент обращения прокурора с заявлением Администрацией МО «Заволжское сельское поселение» Калининского района Тверской области допущено бездействие в организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории муниципального образования. Тем самым, в результате неисполнения муниципальным образованием требований по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе и с заявлением о присуждение к исполнению обязанности в натуре. Поскольку бездействие Администрации МО «Заволжское сельское поселение» Калининского района Тверской области приводит к загрязнению окружающей природной среды, создает антисанитарные условия, способствующие распространению опасных заболеваний, следует возложить на указанное муниципальное образование обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с земельного участка на повороте с автодороги Санкт – Петербург – Москва к деревне Николо – Малица с правой стороны проселочной дороги в 200 метрах от поворота к деревне в срок до 30.12.2010 года.
Руководствуясь ст. ст. 45, 194 – 198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Калининского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации Заволжского сельского поселения и возложении обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Заволжского сельского поселения по невыполнению обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на землях Заволжского сельского поселения на повороте с автодороги Санкт – Петербург – Москва к деревне Николо – Малица с правой стороны проселочной дороги в 200 метрах от поворота к деревне.
Возложить на Администрацию Заволжского сельского поселения обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с земельного участка на повороте с автодороги Санкт – Петербург – Москва к деревне Николо – Малица с правой стороны проселочной дороги в 200 метрах от поворота к деревне в срок до 30.12.2010 года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тверской областной суд в течение 10 дней с момента его вынесения через Калининский районный суд Тверской области.
Судья А.В. Кулаков