дело № 2-2169/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации14 декабря 2010 года г. Тверь
Калининский районный суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Дзюба Д.В.,
при секретаре Баданиной Н.Ю.,
с участием помощника прокурора Калининского района Тверской области Солуяновой Е.А.,
представителя заинтересованного лица ООО «Тверьоблгаз» Львова Г.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Калининского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Калининского района «Черногубовское сельское поселение» по постановке на учет в качестве бесхозяйных вещей – шкафного регуляторного пункта и газопроводов, расположенных в д. Городище, о возложении обязанности по постановке на учет в качестве бесхозяйных вещей – газопроводов, расположенных в д. Городище,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Калининского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Калининского района «Черногубовское сельское поселение» по постановке на учет в качестве бесхозяйных вещей – шкафного регуляторного пункта и газопроводов, расположенных в д. Городище, о возложении обязанности по постановке на учет в качестве бесхозяйных вещей – газопроводов, расположенных в д. Городище. Свои требования мотивируя тем, что прокуратурой Калининского района проведена проверка по информации ООО «Тверьоблгаз» об объектах газораспределительной системы д. Городище Калининского района Тверской области, которой установлено, что на территории д. Городище Калининского района имеются шкафной регуляторный пункт, газопровод среднего давления общей протяженностью <данные изъяты> п.м. и газопровод низкого давления общей протяженностью <данные изъяты> п.м. расположенные к жилым домам данного населенного пункта. Указанные газопроводы, обеспечивающие природным газом жителей д. Городище, введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ года по заказу СЧП «Агро». На настоящее время газопроводы являются бесхозяйными. Несмотря на возложенную законами обязанность администрацией Черногубовского сельского поселения Калининского района Тверской области не предпринято исчерпывающих мер по постановке на учет бесхозяйного имущества, документы необходимые для обращения с заявлением не собраны, заявление о постановке на учет бесхозяйного имущества, документы необходимые для обращения с заявлением не собраны, заявление о постановке на учет бесхозяйного имущества не направлено, газопроводы, обеспечивающие природным газом жилые дома, расположенные в <адрес>, на учет не поставлены. Бездействие администрации муниципального образования Калининского района «Черногубовское сельское поселение» в дальнейшем может привести к прекращению газоснабжения жилых домов, расположенных в <адрес>, что может повлечь за собой тяжкие последствия. Вместе с тем, нарушаются жилищные права граждан, ставится под угрозу их здоровье, ущемляются права граждан на получение услуг, необходимых для их нормальной жизнедеятельности. Просит признать незаконным бездействия администрации муниципального образования Калининского района «Черногубовское сельское поселение» по постановке на учет в качестве бесхозяйных вещей – шкафного регуляторного пункта и газопроводов, расположенных в <адрес>, о возложении обязанности по постановке на учет в качестве бесхозяйных вещей – газопроводов, расположенных в <адрес>.
Определением Калининского районного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ года, в качестве заинтересованного лица привлечена администрация муниципального образования Калининского района Тверской области.
В судебном заседании помощник прокурора Калининского района Тверской области Солуянова Е.А. поддержала заявленные требования о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Калининского района «Черногубовское сельское поселение» по постановке на учет в качестве бесхозяйных вещей – шкафного регуляторного пункта и газопроводов, расположенных в <адрес>, о возложении обязанности по постановке на учет в качестве бесхозяйных вещей – газопроводов, расположенных в <адрес>
Представитель заинтересованного лица ООО «Тверьоблгаз» Львов Г.М. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявления прокурора Калининского района Тверской области.
Представители заинтересованных лиц, Администрации МО Черногубовский район Калининского района Тверской области, и Администрации МО Тверской области «Калининский район», извещенные надлежащим образом о дне слушания дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки не известили, возражений против заявленных заявителем требований не представили.
Выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, и законных интересов субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения, и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда, обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами. Согласно подпункту 4 п. 1 ст. 14 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» № 131-ФЗ от 06.10.2003 (далее - Закон) к вопросам местного значения поселения относится в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо – и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
В силу ст. 50 Закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Законом вопросов местного значения, в том числе, имущество, предназначенное для решения вопросов газоснабжения населения, в данном случае газопроводы, а для эксплуатации газопроводов муниципальное образование вправе создать специализированное муниципальное предприятие либо хозяйственное общество, которое в установленном порядке будет осуществлять эксплуатацию газопроводов.
Из ст. 225 ГК РФ следует, что бесхозяйные недвижимые вещи должны быть приняты на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ бездействие органов местного самоуправления может быть оспорено в порядке гражданского судопроизводства.
Из копии обращения «Тверьоблгаз» № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что ООО «Агро» не заключен договор на техническое обслуживание ШРП и газопровода среднего давления протяженностью <данные изъяты> п.м., низкого давления протяженностью <данные изъяты> п.м., построенных за счет средств ООО «Агро» для газификации домов в <адрес> и принятых в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ года. Также указано, что в силу ст. 210 ГК РФ и ПБ 12-529-03 обязанность по выполнению комплекса мероприятий, необходимых для содержания газопровода и устройств на нем в надлежащем техническом состоянии, возлагается на его собственника. Предложено заключить договор на обслуживание вышеуказанных газопроводов.
Из копии письма «Тверьоблгаз» № № от ДД.ММ.ГГГГ года адресованного главе администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район» следует, что в соответствии с исполнительно-технической документацией, находящейся в газораспределительной организации – ОАО «Тверьоблгаз», газопровод среднего давления протяженностью <данные изъяты> п.м., и газопровод низкого давления протяженностью <данные изъяты> п.м., построенные за счет средств ООО «Агро» для газификации домов в деревне Городище Калининского района Тверской области приняты в эксплуатацию 20.03.1998 года и переданы в ведение заказчика – СЧП «Агро». Информация о заказчике газопровода и о факте передачи газопровода другим лицам в ГРО отсутствует, в связи с этим, просят рассмотреть вопрос о постановке указанного газопровода на учет как бесхозяйной недвижимой вещи.
Согласно копии письма «Тверьоблгаз» №№ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на территории Калининского района распложены объекты газораспределительной системы, собственники которых не осуществляют технического обслуживания и которые необходимо признать бесхозяйными, в частности: газопровод в <адрес>
Согласно копии акта приемки газопровода в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ года установлено, что комиссия в составе представителей СЧП «Агро» и представителя «Межрайгаз», произвела внешний осмотр элементов газопровода, оценила качество работы и определила техническую готовность газопровода среднего давления протяженностью <данные изъяты> п.м., и газопровод низкого давления протяженностью <данные изъяты> п.м.
Из выписки Межрайонной ИФНС России № <данные изъяты> по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что сведений по ООО «Агро» ОГРН <данные изъяты> отсутствуют, так как данное юридическое лицо исключено из Единого государственного реестра юридических лиц г. Твери в связи со сменой местонахождения.
Согласно копии устава муниципального образования Черногубовское сельское поселение Калининского района Тверской области, а именно ст. 33 предусмотрены полномочия администрации Черногубовского сельского поселения, – организация в границах Черногубовского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом.
Из выписки реестра № № от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года шкафной регуляторный пункт, газопровод среднего давления, общей протяженностью <данные изъяты> п.м. и газопровод низкого давления, общей протяженностью <данные изъяты> п.м., расположенные к жилым домам по адресу: <адрес>, не числится в реестре муниципального имущества муниципального образования Тверской области «Калининский район».
Таким образом, с учетом обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что Прокурор Калининского района Тверской области в связи с неисполнением обязательств администрации муниципального образования Калининского района «Черногубовское сельское поселение», правомерно обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Калининского района «Черногубовское сельское поселение» по постановке на учет в качестве бесхозяйных вещей – шкафного регуляторного пункта и газопроводов, расположенных в <адрес>, о возложении обязанности по постановке на учет в качестве бесхозяйных вещей – газопроводов, расположенных в <адрес>, и суд не находит оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований, основанных на представленных суду доказательствах, указанных выше.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, судРЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Калининского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Калининского района «Черногубовское сельское поселение» по постановке на учет в качестве бесхозяйных вещей – шкафного регуляторного пункта и газопроводов, расположенных в <адрес>, о возложении обязанности по постановке на учет в качестве бесхозяйных вещей – газопроводов, расположенных в <адрес>, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Калининского района «Черногубовское сельское поселение» по постановке на учет в качестве бесхозяйных вещей шкафного регуляторного пункта, газопровода среднего давления общей протяженностью <данные изъяты> п.м. и газопровода низкого давления общей протяженностью <данные изъяты> п.м., расположенных в <адрес>.
Обязать Администрацию муниципального образования Калининского района «Черногубовское сельское поселение» обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйных газопроводов, обеспечивающих природным газом жителей жилых домов, расположенных в <адрес>.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его вынесения в Тверской областной суд путем подачи кассационной жалобы через Калининский районный суд Тверской области.
Председательствующий: Д.В.Дзюба