Дело № 2-2168\10
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
15 декабря 2010 года г. Тверь
Калининский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.В.,
при секретаре Звонковой Е.А.,
с участием:
заявителя Кадыковой М.А.,
представителя заинтересованного лица администрации МО «Славновского сельское поселение» Госнедель В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Твери гражданское дело по заявлению Кадыковой Марии Андреевны о признании незаконным решения администрации МО «Славновского сельское поселение» Калининского района Тверской области о снятии с учета на улучшение жилищных условий,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № 12 от 07.05.2010г. главы администрации муниципального образования «Славновское сельское поселение» Кадыкова М.А. снята с учета на улучшение жилищных условий.
Не согласившись с указанным решением, Кадыкова М.А. обратилась в суд за защитой нарушенных прав, законных интересов, указав, что является инвалидом 2 группы, зарегистрирована и проживает по адресу: Тверская область, Калининский район, Славновское сельское поселение, <адрес> В соответствии с решением жилищной комиссии поставлена в феврале 2010г. на очередь на улучшение жилищных условий. Позднее принято постановление от 20.04.2010г. такого же содержания. Позднее заявителю стало известно о снятии её с учета на улучшении жилищных условий. Считает такое решение незаконным, поскольку обстоятельства, явившиеся основанием для его принятия, существовали и были известны администрации на момент постановки на учет. Кроме того её в установленный законом срок не уведомили о принятом решении. Получила его копию только 23.07.2010г.
Заявитель в судебном заседании просила удовлетворить её заявление. Указала, что имеет долю в праве собственности на квартиру в г. Калининграде по договору дарения. Намерена проживать в Тверской области, но в спорной квартире проживать не имеет возможности из-за её аварийного состояния.
Представитель заинтересованного лица Госнедель В.И. возражал против заявления о незаконности принятого администрацией Славновского сельского поселения решения. Пояснил, что основанием принятия оспариваемого постановления послужили сведения о наличии у заявителя в собственности жилого помещении в г.Калининграде. В связи с чем обеспеченность жилой площадью превышает учетную норму жилья, установленную в Славновском сельском поселении, на одиноко проживающего человека – 33 кв.м. При постановке Кадыковой М.А. на учет данные обстоятельства не проверялись и стали известны позднее.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.
Частью 2 ст. 46 Конституции РФ установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединения и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен главой 25 ГПК РФ.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Для принятия решения об удовлетворении заявления, исходя из буквального смысла ст. ст. 254, 255 ГПК РФ, необходима совокупность двух обстоятельств - несоответствие (противоречие) оспариваемого действия (бездействия) или решения закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя.
Исходя из анализа действующего законодательства, в частности жилищного законодательства, под решением понимается акт, содержащий предписание, дозволение или запрет общего или индивидуального характера; действие – осуществление какой-либо деятельности, с которым связано наступление юридических последствий; бездействие – невыполнение обязанности по принятию решения или совершению действия.
В рассматриваемом судом деле заявителем оспаривается решение Администрации Славновского сельского поселения.
В силу ст. ст. 51, 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Принятие на учет осуществляется органом местного самоуправления.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях предусмотрены ст. 51 ЖК РФ. Одним из оснований в ст. 51 ЖК РФ указано обеспечение общей жилой площадью менее учетной нормы, другое самостоятельное основание - несоответствие жилого помещения установленным требованиям.
Согласно ч.2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Ч.3 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено предоставление жилых помещений определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан.
Из материалов дела усматривается, что Кадыкова М.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является ветераном Великой Отечественной войны. Относится к определенной Федеральным законом «О ветеранах» категории лиц, имеющих право на получение социальной поддержки. Зарегистрирована Кадыкова М.А. по адресу: Тверская область, Калининский район, Славновское сельское поселение, <адрес>. Указанное помещение принадлежит ей на праве собственности по договору передачи квартиры в собственность от 18.10.2007г., что подтверждено копией свидетельства о государственной регистрации права. Кроме того, согласно имеющимся в деле документам Кадыкова М.А. является собственником квартиры в г.Калининград, <адрес> с долей в праве 1\2, что ею не оспаривалось.
Постановлением № 4-В от 20.04.2010г. главы администрации Славновского сельского поселения Кадыкова М.А. поставлена на учет на внеочередное получение жилья, наряду с другими участниками Великой Отечественной войны.
Решение жилищной комиссии № 6 от 29.03.2010г., на основании которого принято оспариваемое постановление, суду не представлено. Но из пояснений представителя заинтересованного лица следует, что основанием для постановки заявителя на учет явилось аварийное состояние жилого помещения. Что также подтверждено заключением комиссии от 20 апреля 2010г., которым жилое помещение, занимаемое Кадыковой М.А., признано не пригодным для проживания, в связи с физическим износом, подлежащим расселению.
Впоследствии, главой администрации Славновского сельского поселения принято оспариваемое постановление № 12 от 7.05.2010г. о снятии Кадыковой М.А. с учета на улучшение жилищных условий с формулировкой «в связи с вновь открывшимися обстоятельствами». Из текста оспариваемого постановления видно, что основанием его принятии послужила справка ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» от 12.01.2009г. о том, что Кадыковой М.А. принадлежит 1\2 доля квартиры по адресу: г.Калининград, <адрес>.
Законность принятого решения предполагает его обоснованность. При этом в соответствии со ст. 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействия). Данное положение закона было разъяснено лицам, участвующим в деле, в определении о подготовке дела к судебному разбирательству.
Основания для снятия с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях предусмотрены ч.1 ст. 56 ЖК РФ. При этом в ч.2 ст. 51 ЖК РФ прямо указано на необходимость указания в решении основания снятия с учета со ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ч.1 ст. 56 ЖК РФ.
Оценивая законность и обоснованность оспариваемого заявителем решения, суд установил, что в постановлении не указаны основания снятия её с учета, отсутствуют ссылки на нарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 56 ЖК РФ. Таких оснований для снятия с учета, как «вновь открывшиеся обстоятельства», закон не содержит.
При таких обстоятельствах оспариваемое постановление не может считаться обоснованным и законным.
При рассмотрении дела установлено, что мотивами принятия такого постановления послужило получение сведений о принадлежности заявителю доли квартиры в г. Калининград.
Однако с размером занимаемой площади, с наличием в собственности иного недвижимого имущества, не связаны такое основание нуждаемости граждан в жилых помещениях, как несоответствие жилого помещения установленным требованиям ( п.3 ст. 51 ЖК РФ).
В связи с чем оспариваемое решение нельзя признать законным. Как несоответствующее закону и нарушающее права заявителя оно подлежит отмене.
Кроме того из сопроводительного письма к оспариваемому постановлению видно, что оно направлено Кадыковой М.А. 14.05.10г., однако адрес заявителя указан неверно. В связи с чем срок обжалования постановления ею не пропущен.
В соответствии с ч.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего государственного органа, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. В суд и гражданину об исполнении решения должно быть сообщено не позднее месяца со дня получения копии решения, вступившего в законную силу.
Руководствуясь ч. 1 ст. 258, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление удовлетворить.
Признать незаконным постановление № 12 от 07.05.2010г. главы администрации МО «Славновского сельское поселение» Калининского района Тверской области о снятии Кадыковой Марии Андреевны с учета на улучшение жилищных условий, обязать вышеуказанный орган местного самоуправления устранить допущенное нарушение, отменить указанное постановление.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через районный суд течение 10 дней со дня составления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 23.12.2010г.
Судья: Е.В. Гуляева