Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 февраля 2011 года г. Тверь
Калининский районный суд Тверской области
в составе председательствующего федерального судьи Гуляевой Е.В.,
при секретаре Радиной И.В.,
с участием:
представителя заявителя по доверенности Сафарян О.В.,
представителя заинтересованного лица по доверенности Козлова С.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Твери гражданское дело по заявлению Баранчикова Юрия Борисовича к Администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район» об оспаривании постановления и обязании внести изменения в постановление,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № 3320 от 12 ноября 2010г. главы администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район» Баранчикову Ю.Б. предоставлен в собственность земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 2278 кв.м, расположенный по адресу: Тверская область, Калининский район, <адрес>. Пунктом 2 указанного постановления выкупная цена участка определена 223 902,34 руб.
Баранчиков Ю.Б. обратился в суд с заявлением о признании указанного решения органа местного самоуправления в части установления выкупной цены земельного участка, рассчитанной исходя из кадастровой стоимости земельного участка, указанной в кадастровом паспорте от 2.10.2010г., ставки земельного налога на единицу площади.
В обоснование заявленных требований указал, что является собственником здания столовой по адресу: Тверская область, Калининский район, пгт Орша, ул.Ленина, д.11А на основании договора купли-продажи от 13.12.2006г. Прежний собственник – <данные изъяты>. В 2006г. земельные участки № и № находились в постоянном (бессрочном) пользовании у <данные изъяты> Письмом от 25.06.2007г. № 22 предприятие отказалось от прав на земельные участки и просило передать их новому собственнику зданий, расположенных на указанных земельных участках. На основании поданных в администрацию района заявлений указанные земельные участки постановлениями № 591, 592 от 23.07.2007г. предоставлены Баранчикову Ю.Б. в аренду. В ноябре 2007г. обратился с заявлением о приобретении участков в собственность, предоставив все необходимые документы. Письмом от 29.04.2008г. ему разъяснена необходимость внесения в кадастровые паспорта изменений, поскольку там значился прежний правообладатель <данные изъяты> Однако в Управлении Роснедвижимости по Тверской области ему разъяснили, что предоставить сведения для внесений изменений в кадастровые паспорта должна администрация Калининского района.
В марте 2010г. Баранчиков Ю.Б. обращался в суд с заявлением об оспаривании бездействия администрации Калининского района. После вынесения администрацией района постановления от 18.08.2010г. № 2441 об изъятии из бессрочного пользования <данные изъяты> земельных участков, отказался от требований. Представителем администрации района был заверен, что все необходимые сведения будут внесены в государственный кадастр недвижимости, и он сможет беспрепятственно оформить выкуп земельного участка.
Указанные обстоятельства явились препятствием для приобретения в 2007, 2008, 2009г. заявителем земельных участков. За это время кадастровая стоимость земли в Калининском районе значительно возросла, что влечет на истца большие материальные издержки, чем могло бы быть, если бы все необходимые действия должностные лица производили бы в установленные сроки.
Заявитель не явился в судебное заседание.
В судебном заседании представитель заявителя Сафарян О.В. поддержала требования, пояснив о них так, как изложено в заявлении. Указала, что с 1 января 2009г. вступили в действие новые ставки оценки земли, если бы документация была оформлена своевременно администрацией района, то выкупная цена земельного участка была бы существенно для заявителя ниже.
Представитель заинтересованного лица – администрации МО Тверской области «Калининский район» Козлов С.Л. в судебном заседании возражал против заявления, пояснив, что цена определяется на момент возникновения правоотношений по передаче земельных участков в собственность заявителю, на момент подачи им заявления о выкупе земельного участка правоотношения не возникли. Не оспаривал, что с заявлением о выкупе земельного участка заявитель обратился в 2007г.
Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.
Частью 2 ст. 46 Конституции РФ установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединения и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен главой 25 ГПК РФ.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Для принятия решения об удовлетворении заявления, исходя из буквального смысла ст. ст. 254, 255 ГПК РФ, необходима совокупность двух обстоятельств - несоответствие (противоречие) оспариваемого действия (бездействия) или решения закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя.
В соответствии со ст. 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействия). Данное положение закона было разъяснено лицам, участвующим в деле, в определении о подготовке дела к судебному разбирательству.
Установлено, копией свидетельства о государственной регистрации права подтверждено, что Баранчиков Ю.Б. является собственником объектов недвижимости по адресу: Тверская область, Калининский район, <адрес>.
На основании постановления администрации района от 23.07.2007г. земельный участок по указанному адресу передан в аренду Баранчикову Ю.Б.
Баранчиков Ю.Б. 30.11.2007г. обратился в администрацию МО Тверской области «Калининский район» с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 2278 кв.м, на котором расположен этот объект недвижимости. Данный факт подтвержден копией заявления.
В соответствии с Приложением № 1 к постановлению главы администрации МО Тверской области «Калининский район» № 33 от 24.01.2007г. срок принятия решения о предоставлении в собственность земельного участка или отказа в этом – две недели со дня поступления заявки.
Установлено, что решению в установленный срок вопроса о передаче в собственность Баранчикова Ю.Б. земельного участка явилось наличие в кадастровом паспорте сведений о предыдущем правообладателе – <данные изъяты>
При этом <данные изъяты> письмом от 25.06.2007г. отказалось от права постоянного ( бессрочного) пользования в отношении земельного участка, но в порядке и срок, установленный ч.4 ст. 53 ЗК РФ администрацией района не было принято решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком данной организации, соответственно данные сведения не были внесены в кадастровый паспорт земельного участка.
Заявитель оспаривал бездействие администрации района в части не принятия решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком организацией в суде. В результате администрацией района 18.08.2010г. в постановление от 23.07.2007г. № 592 «О предоставлении Баранчикову Ю.Б. в аренду земельного участка» внесены изменения, указано на изъятие из бессрочного (постоянного) пользования <данные изъяты> земельного участка площадью 2278 кв.м, после чего заявитель отказался от заявления и производство по делу судом было прекращено. Таким образом препятствия для передачи заявителю в собственность земельного участка устранены спустя более 2 лет после обращения его с заявлением о выкупе земельного участка.
Постановлением № 3320 от 12 ноября 2010г. главы администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район» Баранчикову Ю.Б. предоставлен в собственность земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 2278 кв.м, расположенный по адресу: Тверская область, Калининский район, <адрес> Не оспаривалось, что пунктом 2 указанного постановления выкупная цена участка определена 223 902,34 руб. с учетом кадастровой стоимости и ставок на дату принятия оспариваемого постановления, без учета даты обращения Баранчикова Ю.Б. с заявлением о выкупе земельного участка.
Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков, в порядке и на условиях, которые установлены названным кодексом, федеральными законами.
Пунктом 5 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что для приобретения прав на земельный участок юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня представления проекта границ земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в п. 5 названной статьи, и направляет им копию решения с приложением проекта границ земельного участка. На основании проекта границ земельного участка за счет указанных лиц устанавливаются границы земельного участка на местности и обеспечивается в месячный срок изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка (п. 8 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).
При разрешении вопроса о том, на какой момент определяется выкупная цена земельного участка при его приватизации собственником расположенного на нем строения, здания, сооружения, принимается во внимание необходимость обеспечить гарантии определенности прав лиц, имеющих право на выкуп земельных участков, и исключить для них негативные последствия возрастания выкупной цены земельного участка до принятия управомоченным органом решения о продаже земельного участка и направлению проекта договора купли-продажи (п. 5 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации). В связи с этим выкупную цену земельного участка следует определять по состоянию на дату подачи такого заявления.
При этом моментом подачи заявления является дата подачи в компетентный орган заявления о приобретении прав на землю, соответствующего требованиям, установленным для него законом.
Испрашиваемый заявителем земельный участок был сформирован, кадастровый паспорт к заявлению от 30.11.2007г. прилагался, у заинтересованного лица имелись все необходимые данные для расчета выкупной стоимости.
В связи с изложенным определение в оспариваемом постановлении выкупной цены земельного участка без учета даты обращения Баранчикова Ю.Б. с заявлением о выкупе земельного участка, не соответствует закону.
В соответствии с ч.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего государственного органа, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. В суд и гражданину об исполнении решения должно быть сообщено не позднее месяца со дня получения копии решения, вступившего в законную силу.
Руководствуясь ч. 1 ст. 258, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление удовлетворить.
Признать незаконным пункт 2 постановления № 3320 от 12 ноября 2010года главы администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район» в части указания выкупной цены земельного участка в сумме 223902,34 руб. без учета даты обращения Баранчикова Ю.Б. с заявлением о выкупе земельного участка, обязать устранить допущенное нарушение.
В суд гражданину сообщить об исполнении решения не позднее месяца со дня получения копии вступившего в законную силу решения.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через районный суд в течение 10 дней со дня составления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 17.02.2011г.
Судья: Е.В. Гуляева