Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 февраля 2011 года г. Тверь
Калининский районный суд Тверской области
в составе председательствующего федерального судьи Гуляевой Е.В.,
при секретаре Радиной И.В.,
с участием:
заявителя Билецкого В.В.,
представителя заинтересованного лица – Майер К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Твери гражданское дело по заявлению Билецкого Виталия Владимировича о признании незаконным постановления Администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № 3784 от 30 декабря 2010года главы администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район» Билецому Виталию Владимировичу предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью 2500 кв.м. в <адрес>, Калининского района, Тверской области.
Билецкий В.В.обратился в суд с заявлением о признании указанного решения органа местного самоуправления незаконным.
В обоснование заявленных требований указал, что 23.11.2004 года он обратился в Администрацию Калининского района с просьбой предоставить ему земельный участок под индивидуальное жилищное строительство в д. Рябеево, однако, вопреки положениям п. 3 ст. 17 Закона РФ «О статусе военнослужащих» земельный участок выделен не был, его заявление в установленном порядке рассмотрено не было, в январе 2010г. получил письменный отказ. Обжаловал его. Решением Калининского районного суда Тверской области от 20.05.2010г. признан отказ незаконным. После этого проведено межевание, необходимые археологические изыскания, различные согласования, предшествующие постановке на кадастровый учет. В ноябре 2010г. земельный участок поставлен на кадастровый учет. 17.11.2010г. вновь обратился в главе администрации с заявлением о предоставлении его бесплатно в собственность. Однако оспариваемым постановлением земельный участок передан ему в аренду на 3 года. Сотрудница Комитета по управлению имуществом администрации Калининского района по телефону ему пояснила, что в решении суда не определено на каком праве должен быть предоставлен земельный участок. Считает, что решение Калининского районного суда вольно истолковано, либо проигнорировано при принятии оспариваемого постановления.
В судебном заседании заявитель Билецкий В.В. требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, суду пояснил, что он был уволен с военной службы, имел выслугу лет в вооруженных силах РФ в 21 год 7 месяцев, 23.11.2004 года он обратился к Администрации Калининского района с заявлением о предоставлении ему земельного участка для индивидуального жилищного строительства в д. Рябеево на основании ст. 17 ФЗ «О статусе военнослужащих» в редакции, действовавшей на момент обращения заявителя, то есть бесплатно. Указанное обращение было оставлено Администрацией Калининского района без ответа, решения принято не было. В декабре 2009 года Билецкий В.В. вынужден был вновь обратиться с заявлением о предоставлении ему земельного участка, однако, в этом ему в январе 2010 года было отказано Администрацией, поскольку с 01.01.2005 года Закон «О статусе военнослужащих» не предусматривает такой возможности. Оспаривал отказ, решением суда отказ администрации признан не соответствующим закону. Однако, исполняя решение суда, земельный участок администрацией района почему-то был предоставлен ему в аренду, о чем он не просил.
Представитель заинтересованного лица – администрации МО Тверской области « Калининский район» в судебном заседании требования заявителя не оспаривала.
Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.
Частью 2 ст. 46 Конституции РФ установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединения и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен главой 25 ГПК РФ.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Для принятия решения об удовлетворении заявления, исходя из буквального смысла ст. ст. 254, 255 ГПК РФ, необходима совокупность двух обстоятельств - несоответствие (противоречие) оспариваемого действия (бездействия) или решения закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя.
Законность принятого решения предполагает его обоснованность. При этом в соответствии со ст. 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействия). Данное положение закона было разъяснено лицам, участвующим в деле, в определении о подготовке дела к судебному разбирательству.
Из содержания оспариваемого постановления следует, что земельный участок предоставлен Билецкому В.В. в аренду. Основаниями принятия такого постановления указана ст. 30 ЗК РФ заявление Билецкого В.В. и решение Калининского районного суда Тверской области от 20.05.2010г.
Однако из пояснений заявителя следует, не оспаривалось, что с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду он в администрацию не обращался. Заявитель просил о предоставлении ему земельного участка в собственность бесплатно в соответствии со статьей 17 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих».
Решением Калининского районного суда Тверской области от 20 мая 2010г. № 2-757\10 признан незаконным отказ администрации МО Тверской области «Калининский район» выделить Билецкому В.В. земельный участок. При этом мотивами обращения Билецкого В.В. в суд явилось несогласие администрации района предоставить ему земельный участок бесплатно в собственность в соответствии с п. 3 ст. 17 Закона РФ «О статусе военнослужащих», в редакции закона на момент подачи им заявления.
Статья 17 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих» утратила силу с 1.01.2005г. в связи с принятием Федерального закона № 122-ФЗ от 22.08.2004. «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации», который не имеет обратной силы и не применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие.
Из материалов дела следует, что Билецкий В.В. обратился с заявлением о льготном предоставлении земельного участка в 2004г., до введения в действие Федерального закона № 122-ФЗ от 22.08.2004г. Таким образом на момент обращения с заявлением у него имелась льгота – право на бесплатное получение земельного участка.
При таких обстоятельствах принятие решения о предоставлении земельного участка Билецкому В.В. в аренду принято безосновательно и не по существу поданного им заявления.
В соответствии с ч.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего государственного органа, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. В суд и гражданину об исполнении решения должно быть сообщено не позднее месяца со дня получения копии решения, вступившего в законную силу.
Однако суд не вправе предопределять решение органа местного самоуправления, обязывая его принять определенное решение. В связи с чем требования заявителя об обязании предоставить земельный участок не подлежат удовлетворению. Подобные требования предполагают разрешения спора о праве, в данном случае суд дает оценку законности принятого решения, не разрешая спор о правах. В данном случае устранение нарушений гражданина предполагает принятие администрацией МО Тверской области «Калининский район» решения по существу поданного Билецким В.В. заявления.
Руководствуясь ч. 1 ст. 258, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление удовлетворить частично.
Признать незаконным постановление № 3784 от 30 декабря 2010года главы администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район» о предоставлении земельного участка Билецому Виталию Владимировичу в аренду, обязать устранить допущенное нарушение, отменив указанное постановление, принять постановление по существу поданного Билецким В.В. заявления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.
В остальной части заявление оставить без удовлетворения.
В суд гражданину сообщить об исполнении решения не позднее месяца со дня получения копии вступившего в законную силу решения.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через районный суд в течение 10 дней со дня составления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 15.02.2011г.
Судья: Е.В. Гуляева