Дело №2-889\11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 апреля 2011 года г.Тверь
Калининский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.В.,
при секретаре Радиной И.В.,
с участием:
представителя заявителя по доверенности Стадниченко М.С.,
представителей заинтересованных лиц - призывной комиссии Тверской области – Озеровой Е.А., призывной комиссии Калининского района Семенистых Е.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по заявлению Катакова Романа Андреевича к призывной комиссии Тверской области о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу,
У с т а н о в и л:
Катаков Р.А. в лице представителя по доверенности обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения призывной комиссии Тверской области от 23 декабря 2010г. и решения призывной комиссии Калининского района от ноября 2010года о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория Б). Просил обязать комиссии устранить допущенные нарушения прав и свобод, приняв решение на основании представленных результатов обследования.
Впоследствии представитель заявителя уточнил дату оспариваемого решения призывной комиссии Калининского района – 15.12.2010г.
В обоснование заявленных требований указал, что в ходе медицинского освидетельствования 15.12.2010г. ему был установлен диагноз плоскоклеточная папиллома пищевода, хронический поверхностный гастрит, неполная ремиссия, ДЖВП, хронический колит вне обострения. Рекомендован фиброгастродуоденоскопический контроль через 6 месяцев. Диагноз плоскоклеточные папилломы подтвержден гистологическим исследованием эндоскопической биопсии от 3.12.2010г. 15.12.2010г. представил результаты вышеуказанного обследования в призывную комиссию Калининского района. Но было принято решение о его годности к военной службе. Призывной комиссией Тверской области предъявленные результаты обследования также были проигнорированы.
С указанными решениями призывных комиссий не согласен, так как при прохождении медицинского освидетельствования предъявлял жалобы на боли в животе, правом подреберье, расстройство стула, изжогу, отрыжку, метеоризм. Плоскоклеточная папиллома относится к доброкачественным эпителиальным опухолям пищевода. В соответствии со статьей 10 п. «б» «Расписания болезней» Положения о военно-врачебной экспертизе является основанием для освобождения от призыва на военную службу с вынесением категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Полагает нарушенным его право на освобождение от военной службы с зачислением в запас, как это предусмотрено ст. 23 ФЗ « О воинской обязанности и военной службе».
Кроме того указывает, что в отношении него не проводились за 30 дней до медицинского освидетельствования клинико-диагностические исследования в объеме, предусмотренном Инструкцией о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования ( лечения) граждан РФ при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан РФ, получивших отсрочку от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны РФ № 240 и Приказом Министерства здравоохранения РФ № 168 от 23 мая 2001г. (флюрографическое (рентгенологическое) исследование грудной клетки, анализ крови, анализ мочи, электрокардиографическое исследование). Что по мнению заявителя свидетельствует об отсутствии возможности у специалистов, проводивших медицинское освидетельствование, всесторонне и объективно судить о его здоровье. В отсутствие указанных результатов указанных медико-инструментальных исследований врачи-специалисты не имели право его освидетельствовать.
Копия решения призывной комиссии Калининского района ему не выдана.
Согласно приказу Минздавсоцразвития № 323 от 10.05.2007г. «Об утверждении порядка организации работ ( услуг), выполняемых при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической… санаторно-курортной медицинской помощи» военно-врачебная экспертиза ( ВВЭ) включена в перечень работ и услуг, подлежащих лицензированию. Согласно ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, право на занятие медицинской деятельность в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат и лицензию на осуществление медицинской деятельности. Полагает, что врачи, проводившие в отношении него медицинское освидетельствование должны иметь лицензию на ВВЭ. В предоставлении документации, подтверждающей наличие у врачей-специалистов сертификатов, лицензий, ему было отказано.
Заявитель не явился в судебное заседание, уполномочив представлять свои интересы Стадниченко М.С.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы заявления. Не оспаривал наличие лицензии на проведение военно-врачебной экспертизы у призывных комиссий, но полагает, что лицензию должен иметь каждый врач, проводивший освидетельствование. Полагает, что доброкачественное новообразование органов пищеварения в соответствии со ст. 10 п.б является основанием определения категории годности к военной службе – «В».
Представитель заинтересованного лица призывной комиссии Калининского района Семенистых Е.В. возражала против заявления о незаконности решения призывной комиссии. Пояснила, что в отношении Катакова принято решение о признании годным к военной службе с ограничением в соответствии со ст. 59 «в» - категория годности Б-3. В отношении него проводилось медицинское обследование, он направлялся в больницу на дополнительное обследование. 1.12.2010г. у него была выявлена стадия обострения гастродуоденита, ему была предоставлена отсрочка на две недели для лечения, позднее провели еще одно обследование, поставлен диагноз гастродуоденит в стадии ремиссии. Были проведены эндоскопические и ультразвуковые исследования в ноябре 2010г. Катаков сдавал все анализы, его многократно обследовали. Проверен был пищевод, выявлена пульповидная складка, полип под вопросом. Наличие у Катакова плоскоклеточной папилломы пищевода без нарушения функций не влияет на годность Катакова к военной службе. Соотношение его веса и роста ( 183 см, 67 кг) говорит о хорошем питании, отсутствии нарушений функций пищевода, в соответствии с таблицей соотношения веса и роста относится к норме. В рамках проходящей в настоящее время призывной комиссии принято решение о той же категории годности к службе в армии по двум статьям Расписания болезней – 59 и 57.
Представитель призывной комиссии Тверской области Озерова Е.А. в судебном заседании поддержала доводы представителя призывной комиссии Калининского района, возражала против заявления Катакова о незаконности принятых призывными комиссиями решений.
Выслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.
Частью 2 ст. 46 Конституции РФ установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединения и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен главой 25 ГПК РФ.
Для принятия решения об удовлетворении заявления, исходя из буквального смысла ст. ст. 254, 255 ГПК РФ, необходима совокупность двух обстоятельств - несоответствие (противоречие) оспариваемого действия (бездействия) или решения закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя.
В соответствии с ч.1 ст.23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития.
Согласно п.17 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям:
А-годен к военной службе;
Б-годен к военной службе с незначительными ограничениями,
В-ограниченно годен к военной службе,
Д—не годен к военной службе.
Для граждан, признанных ограниченно годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии с расписанием болезней и таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан определяется показатель предназначения для прохождения военной службы.
Решением призывной комиссии Калининского района от 15.12.2010г. и Решением призывной комиссии Тверской области от 23.12.2010г. Катаков Р.А. признан годным к военной службе по категории « Б-3».
Заявитель ссылался на наличие у него плоскоклеточной папилломы пищевода, относящейся к доброкачественным эпителиальным опухолям пищевода. Указав, что в соответствии со ст. 10 расписания болезней доброкачественные новообразования органов пищеварения без нарушения питания являются основанием для освобождения от призыва на военную службу с вынесением категории годности «В».
Проверив правомерность присвоения заявителю категории годности «Б-3» с учетом выявленных у него заболеваний, суд установил, что в справках, представленных им в личное дело, имеются сведения о наличии у него гастрита поверхностного, гастродуоденита вне обострения. Диагноз полип не установлен, но выявлена плоскоклеточная папиллома пищевода. Плоскоклеточная папиллома относится к доброкачественным образованиям.
Согласно Расписания болезней к Положению о военно-врачебной экспертизе, (утв. постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 г. N 123) (далее Расписание болезней) к пункту «б» Графы 1 статьи 10 относятся доброкачественные новообразования ( кроме опухолей нервной системы) с умеренным или незначительным нарушением функций, в том числе доброкачественные образования органов пищеварения.
Несмотря на указание в таблице статьи 10 на нарушение функций в пояснениях к статье указано на относимость к пункту «б» ст. 10 доброкачественных новообразований органов пищеварения без нарушения питания. Однако по буквальному содержанию статьи при наличии объективных данных без нарушения функции категория годности определяется «А».
Имеющаяся у заявителя плоскоклеточная папиллома пищевода не сопровождается упадком питания, о чем свидетельствует нормальное соотношение его роста и веса, не затрудняет процесс глотания и прохождения пищи.
При этом статья 10 применяется в случаях неудовлетворительных результатов лечения или отказе от него, что прямо в ней указано. Таковых оснований для её применения не установлено. В связи с изложенным призывные комиссии обоснованно приняли решения на основании иной статьи расписания болезней, а именно ст. 59 пункт «в» (болезни органов пищеварения), учитывая, что у Катакова Р.А. установлен диагноз гастрит, гастродуоденит вне обострения. В соответствии с п. «в» ст. 59 Расписания болезеней определяется категория одности к военной службе «Б-3»
Принятые решения прав заявителя не нарушают, поскольку соответствуют имеющемуся у него диагнозу.
Доводы заявления о том, что в отношении Катакова Р.А. не проводились необходимые медицинские исследования, являются явно надуманными, опровергаются имеющимися в личном деле призывника данными о неоднократном прохождении им медицинского освидетельствования, медицинскими заключениями от 1.12.2010г., 15.12.2010г., направлениями на гистологическое исследование эндоскопической биопсии, эндоскопическими и ультразвуковыми исследованиями, а также данными проведенных в октябре 2010г. анализов крови, мочи, ЭКГ.
При этом заявителем, представителем заявителя не представлено призывным комиссиям дополнительных медицинских документов, не являвшихся предметом рассмотрения перед принятием оспариваемых ими решений о его годности к военной службе, не представлено таковых и суду.
Ссылки заявителя на то, что направления на медико-инструментальные исследования выданы после вынесения категории годности к военной службе значения для дела не имеют, так как в результате исследований не установлено наличие заболевания, влекущих установление иной категории годности к военной службе.
Утверждение в заявлении Катакова Р.А. об отсутствии у врачей-специалистов, проводивших ему исследование сертификатов, лицензий, носит предположительных характер, и является безосновательным, направлено лишь на увеличение количества доводов для оспаривания решения о признании его годным к военной службе.
Утверждения в заявлении о грубом нарушении процедуры медицинского освидетельствования носят голословный характер, несостоятельны, связаны с неправильным толкованием установленной процедуры. Оснований полагать, что категория годности была ему установлено неправильно нет.
Доводы заявителя о неполучении им копии решения призывной комиссии, не являются препятствием для его оспаривания, не влияют на оценку законности решения.
Требование об обязании призывных комиссий принять решения на основании предоставленных результатов обследования, не подлежит удовлетворению, поскольку, во-первых, таковые решения уже приняты на основании предоставленных результатов обследования, во-вторых, суд не вправе предопределять решение органа государственной власти, обязывая его принять определенное решение, а лишь проверяет законность определенного принятого решения. В данном случае не установлено оснований для признания оспариваемых решений призывных комиссий незаконными. Они приняты в соответствии с требованиями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», Положения о призыве на военную службу, в соответствии с компетенцией призывных комиссий.
Меры обеспечения исполнения решения, принятые определением суда от 11 февраля 2011г., в виде приостановления исполнения решения призывной комиссии Тверской области от 23.12.2010г. подлежат отмене со дня вступления в законную силу решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Катакову Роману Андреевичу в удовлетворении заявления о признании незаконными решения призывной комиссии Калининского района от 15.12.2010г. о признании годным к военной службе, решения призывной комиссии Тверской области от 23.12.2010г. о признании годным к военной службе, обязании устранить нарушения, принять иное решение, отказать.
Меры обеспечения исполнения решения, принятые определением суда от 11 февраля 2011г. в виде приостановления исполнения решения призывной комиссии Тверской области от 23.12.2010г. отменить со дня вступления в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 25.04.2011г.
Судья: Е.В.Гуляева