Дело № 2 – 1018/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июля 2011 года г.Тверь

Калининский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Гуляевой Е.В.,

при секретаре Бобровой Т.И.,

с участием:

истца С.Т.Ю., представителя истца адвоката Е.Т.В.,

ответчика В.О.М., представителя ответчика адвоката С.О.В.,

представителя ТОСЗН Калининского района П.Т.Н.,

представителя Департамента социальной защиты населения Тверской области У.Л.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Твери гражданское дело по иску С.Т.Ю., С.Е.С., в интересах С.Д.М., С.В.А. к администрации МО «Заволжское сельское поселение», В.О.М. о признании членами семьи, нанимателя, признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор найма, признании В.О.М. не приобретшей права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском о признании членами семьи, нанимателя, признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор найма, признании В.О.М. не приобретшей права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. В обоснование требований указали, что указанная квартира была предоставлена по договору найма Б.А.П., который там с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован. С ДД.ММ.ГГГГ истец С.Т.Ю. стала проживать там совместно с Б.А.П. и дочерью на тот момент несовершеннолетней. На протяжении 5 лет жили одной семьей, вели общее хозяйство, несли расходы по содержанию жилья. Несмотря на то, что С.Т.Ю. в зарегистрированном браке не состояла с Б.А.П., в квартиру она с дочерью вселены в качестве членов семьи полсденего.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Б.А.П. находился в длительной командировке в Финляндии. В его отсутствие в квартире продолжали проживать истцы. С.Т.Ю. планировала заключить с ним брак, оформить прописку в квартире, но Б.А.П. заболел и ДД.ММ.ГГГГ умер.

Истцы остались проживать в указанной квартире, у С.Е.С. родился сын С.Д.М. в ДД.ММ.ГГГГ., а в ДД.ММ.ГГГГ дочь С.В.А.. Квартира является единственным жильем истцов, другого жилья ни в собственности, ни по договору социального найма не имеют.

Полагают, что на основании ст. 53,54 ЖК РСФСР приобрели равное с нанимателем право пользования жилым помещением, поскольку проживали с ним совместно, вели общее хозяйство, вселились в установленном порядке с согласия нанимателя. Отсутствие прописки само по себе основанием к ограничению их прав не может служить.

В связи с чем просили признать С.Т.Ю., С.Е.С. членами семьи нанимателя Б.А.П., признать за ними и несовершеннолетними С.Д.М. и С.В.А. право пользования жилым помещением, обязать администрацию Заволжского сельского поселения заключить с ними договор социального найма.

Кроме того, поскольку в указанную квартиру была зарегистрирована, но не вселялась В.О.М., просили признать её не приобретшей право пользования жилым помещением.

В судебном заседании истец С.Т.Ю. поддержала исковые требования. Пояснила, что встречалась с Б.А.П. с ДД.ММ.ГГГГ совместно проживали с ДД.ММ.ГГГГ жили на его доходы, она занималась домашним хозяйством.

Представитель истца Е.Т.В. пояснила, что истец С.Т.Ю. ранее была зарегистрирована в доме своей матери, после смерти матери было трое наследников истец и её братья, один из которых имел большую семью, поэтому между родственниками была достигнута договоренность о том, что весь дом остается ему. Был оформлен договор дарения, С.Т.Ю. была снята с регистрационного учета.

Истец и законный представитель несовершеннолетних С.Д.М. и С.В.А.- С.Е.С. в судебное заседание не явилась. Просила о рассмотрении дела без её участия.

Ответчик В.О.М. в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что спорная квартира была ей предоставлена для проживания. Но вселиться туда не смогла, так как там проживали иные лица.

Представитель ответчика В.О.М. – С.О.В., возражая против исковых требований, указала, что для проживания В.О.М. в спорной квартире имеются препятствия, ввиду проживания там семьи истцов.

Представитель территориального отдела социальной защиты населения Калининского района П.Н.Н., полагаясь на усмотрение суда по вопросу обоснованности иска, указала, что В.О.М. относится к категории социально защищаемых лиц, в тоже время в спорной квартире без регистрации проживают несовершеннолетние дети истца С.Е.С.

Представитель Департамента социальной защиты населения Тверской области У.Л.Б. исковые требования не признала, пояснила, что оснований для их удовлетворения не имеется.

Представитель третьего лица отдела УФМС Калининского района в судебное заседание не явился. Необходимости в его участии в деле нет, поскольку в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, органами регистрационного учета в указанном населенном пункте являются - органы местного самоуправления.

Представитель третьего лица Администрации Заволжского сельского поселения Калининского района Тверской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.

Представитель Администрации МО Тверской области «Калининский район» Тверской области, привлеченной к участию в деле протокольным определением от 23.06.2011г. третьим лицом без самостоятельных требований на предмет спора, в судебное заседание не явился. Отзыв на иск не представил.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища. Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, граждане не должны нарушать права, свободы и законные интересы других лиц. Граждане законно находящиеся на территории Российской Федерации имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Справкой Администрации Заволжского сельского поселения подтверждено, что в спорной квартире проживал и был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ Б.А.П., ДД.ММ.ГГГГг.рождения.

Установлено, что Б.А.П. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено копией свидетельства о смерти.

Справкой Администрации Заволжского сельского поселения подтверждено, что в настоящее время по указанному адресу зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ В.О.М., ДД.ММ.ГГГГг.рождения.

Основаниями регистрации её в спорном жилом помещении является решение жилищной комиссии администрации Калининского района (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), распоряжение администрации Калининского района тверской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р о предоставлении как сироте, оставшейся без попечения родителей, однокомнатной квартиры, заявление В.О.М. в администрацию Заволжского сельского поселения о регистрации по указанному адресу.

Не оспаривалось, подтверждено пояснениями сторон и свидетелей, что в квартире по указанному адресу фактически проживают С.Т.Ю., С.Е.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения и с рождения-несовершеннолетние дети С.Е.С. - С.Д.М.,ДД.ММ.ГГГГ рождения, С.В.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Установлено, что регистрации по месту жительства истцы не имеют. С прежнего места жительства истцы выписались.

Истцы С.Т.Ю. и С.Е.С. утверждали в иске, что проживали в указанной квартире с 1990г. согласия нанимателя Б.А.П., что было обусловлено личными отношениями между ним и С.Т.Ю.

Свидетель И.И.Н. пояснила, что С.Т.Ю. и Б.А.П. проживали вместе, планировали сначала пожениться, потом решить квартирный вопрос. Свидетель А.Т.А. пояснила, что С.Т.Ю. переехала к Б.А.П. из дома своей матери, до момента получения Б.А.П. квартиры, они жили со С.Т.Ю. в доме матери последней в д. Николо-Малица. Планировали зарегистрировать брак.

Свидетель М.В.Г. подтвердил, что Б.А.П. представлял С.Т.Ю. как свою жену, передавал для неё подарки, находясь за границей в командировке. До отъезда в командировку в Финляндию Б.А.П. и С.Т.Ю. жили вместе.

В силу ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч.1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя – других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

В силу ранее действующего законодательства – ст. 54 ЖК РСФСР право пользования жилым помещением приобретали граждане, вселенные в него в установленном порядке. Эти граждане приобретали равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами го семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением. В соответствии со ст.53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство (ч.2).

Истцы не относятся к кругу лиц, которые в силу закона признаются членами семьи нанимателя, в виду отсутствия регистрации брака и родственных отношений с Б.А.П.. Исходя из изложенного юридически значимыми обстоятельствами по делу является вселение истцов в спорное жилое помещение в порядке, предусмотренном вышеприведенными нормами закона, ведение совместного хозяйства с нанимателем квартиры. При этом регистрация истцов в ином жилом помещении значения для разрешения спора не имеет, поскольку регистрация сама по себе значения не имеет, носит административный характер.

Факт вселения истцов в спорную квартиру в качестве членов семьи нанимателя, не нашел подтверждение в судебном заседании. При этом вселились истцы в спорную квартиру в период действия ЖК РСФСР.

Из материалов дела следует и судом установлено, что наниматель своей воли на заключение договора социального найма в спорной комнате с истцами в письменной форме не изъявлял, в органы регистрационного учета с заявлением об их регистрации по месту жительства в спорную квартиру не обращался.

Доводы истцов о том, что имеют право пользования спорным жилым помещением, несостоятельными, поскольку ЖК РФ и ст.54 ЖК РСФСР, действовавшей в тот период, предусматривают вселение граждан при наличии письменного согласия на их вселение нанимателя жилого помещения. Письменного согласия, волеизъявления Б.А.П. на вселение в спорную квартиру истцов не имелось, доказательств, подтверждающих, что бывший наниматель спорного жилого помещения изъявил при жизни желание на вселение их в жилое помещение в установленном законом порядке, не представлено. Несмотря на доказанность наличия личных отношений между Б.А.П. и истцом С.Т.Ю., данного обстоятельства не достаточно для удовлетворения иска.

Факт проживания истцов длительное время в квартире после смерти нанимателя, последовавшей в ДД.ММ.ГГГГ, значения для разрешения спора не имеет.

Из квитанций о внесении квартплаты за ДД.ММ.ГГГГ., отопление, газ за ДД.ММ.ГГГГ. следует, что оплата взималась при жизни Б.А.П. и после регистрации В.О.М. за 1 проживающего. Указание в некоторых квитанциях плательщиком С.Т.Ю. обусловлено фактическим проживаем её в квартире, но не подтверждает наличие правовых оснований для проживания в спорной квартире на условиях социального найма.

При этом суд учитывает, что длительное время ответчики проживают в спорной квартире без надлежащих правовых оснований, не предпринимали должных мер для реализации своих жилищных прав. Установлено, что в 2005г. они обращались в Калининский районный суд Тверской области с заявлением о признании прав на жилое помещение, исковое заявление было оставлено без движения, а впоследствии им возвращено, после чего с заявлениями, направленными на разрешение сложившейся ситуации, не обращались.

С учетом того, что не нашел подтверждение факт вселения истцов в спорную квартиру в качестве членов семьи нанимателя, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Факт наличия у истца С.Е.С. двоих детей, отсутствие у истцов иного жилого помещения, не является обстоятельством дающим право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, поскольку таковое на данных условиях им не предоставлялось.

В силу положений Семейного Кодекса РФ ответственность за воспитание, развитие детей, обязанность заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, обеспечить потребности ребенка, в том числе в жилье, несут родители. В части 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.

Истцы вправе реализовать свои жилищные права, обеспечить потребности детей в жилье, при постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях в установленном законом порядке, или иным законным способом.

Абзац 4 статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
(с изменениями) определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей, и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Данной нормой законодатель распространил действие данного закона на лиц, достигших 18-летнего возраста, предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки. Согласно ст. 8 Закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Установлено, что ответчику В.О.М. после достижения совершеннолетия предоставлена спорная квартира. Решение жилищной комиссии администрации Калининского района (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), распоряжение администрации Калининского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р о предоставлении ей, как сироте, оставшейся без попечения родителей, однокомнатной квартиры в установленном законом порядке не отменены.

Непроживание ответчика В.О.М. в спорной квартире обусловлено наличием к тому препятствий – проживания в квартире иных лиц – истцов. Интереса к использованию спорного жилого помещения В.О.М. не утратила, права пользования иным жилым помещением не приобрела, отсутствуют предусмотренные основания для удовлетворения исковых требований о признании её не приобретшей права пользования жилым помещением.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований о признании членами семьи, нанимателя, признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор найма, признании В.О.М. не приобретшей права пользования жилым помещением, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи жалобы через районный суд в течение в 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 03.08.2011г.

Судья Е.В. Гуляева