о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации

Дело №2-294/2011г.

Именем Российской Федерации

29 марта 2011 года

Калининский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего федерального судьи Никитиной Ж.В.,

с участием истца Колесниковой Л.С., представителя истца Тощаковой Н.И., действующей на основании доверенности, третьего лица Колесникова А.М.,

при секретаре Алексеевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Твери гражданское дело по иску Колесниковой Л.С. к администрации муниципального образования «Медновское сельское поселение» Калининского района Тверской области о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л :

Колесникова Л.С. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования (МО) «Медновское сельское поселение» Калининского района Тверской области о признании права собственности на земельный участок. Свои требования мотивирует тем, что ТОО зверохозяйство «Октябрь», истцу как молодому специалисту – педагогу, с семьей, в 1987 году была предоставлена двухкомнатная квартира, общей площадью 55,5 кв.м, по адресу: <адрес> Более 23-х лет эта квартира принадлежит ей (Колесниковой Л.С.) и ее сыну Колесникову А.М., и в данной квартире они проживают. 17.02.2010 года истец и ее сын заключили договор на передачу квартиры в собственность с администрацией Медновского сельского поселения в лице Главы администрации Медновского сельского поселения Бутова А.И.. Согласно договору, истцу и ее сыну в долевую собственность была передана квартира, общей площадью 55,5 кв.м, в том числе, жилой - 26,3 кв.м (согласно техническому паспорту от 03.07.2008 года), кадастровый номер №, по адресу: <адрес> На основании договора передачи квартиры в долевую собственность Колесниковым было выдано регистрационное удостоверение за №7 от 17.02.2009 года администрацией Медновского сельского поселения. 09.04.2009 года истец и ее сын зарегистрировали право собственности на квартиру в Управлении Федеральной регистрационной службы по Тверской области, по 1/2 доле за каждым. Для ведения личного подсобного хозяйства ей (Колесниковой Л.С.) был выделен земельный участок, общей площадью 787 кв.м, с кадастровым номером №, ТОО зверохозяйством «Октябрь» Медновского сельского поселения. 25.08.2009 года истец обратилась с заявлением к Главе администрации Медновского сельского поселения Бутову А.И. о предоставлении ей в собственность земельного участка, площадью 787 кв.м, и выдаче документов на него. Однако администрация Медновского сельского поселения отказала в удовлетворении заявления, мотивируя тем, что в собственность земельные участки выделялись гражданам Медновским сельским Советом с октября 1992 года по 1993 год включительно, к домам и квартирам, находящимся в собственности. Квартира по указанному выше адресу на тот момент приватизирована не была. Выписка из похозяйственной книги истцу выдана не была. Этот земельный участок находился у Колесниковых на праве постоянного пользования, землей при квартире они пользуются с 1987 года: сажают грядки, разбили сад, выращивают овощи. Истец провела межевание земельного участка, согласовала местоположение границы земельного участка с соседями и администрацией Медновского сельского поселения, однако оформить в собственность фактически занимаемый земельный участок без решения суда не может. По данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации прав, сведения на земельный участок, расположенный по адресу: Тверская область, Калининский район, Медновское сельское поселение, д. Мермерины, ул. Кирпичная, д.3, кв.2, отсутствуют. В таких случаях доказательством подтверждения прав на землю выступают практически любые документы о выделении гражданину земельного участка. В 1987 году Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР своим письмом №20-15-1-4/е-9808р разъяснило, что в случае отсутствия землеотводных документов, необходимо руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения (что истец и сделала, проведя межевание и оценку данного участка). Впоследствии был принят Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», пункт 4 ст.3 которого предусматривает, что лица, имеющие в фактическом пользовании земельные участки, с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в илу Закона СССР от 6 марта 1990 года №1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные участки в соответствии с правилами Земельного кодекса РФ (ст.20). Для этого необходимо наличие двух условий: гражданин, претендующий на право собственности на земельный участок, должен быть собственником расположенного на этом участке жилого дома (квартиры); земельный участок, на право собственности на который претендует такой гражданин, должен быть получен им до 1 июля 1990 года. У истца в собственности находится квартира, и истец получила земельный участок в 1987 году, участок расположен при квартире (при доме). Просит признать за ней (Колесниковой Л.С.) право собственности на земельный участок, общей площадью 787 кв.м, кадастровый номер 69:10:0091001:108, расположенный по адресу: <адрес>

Определением Калининского районного суда Тверской области от 13.01.2011 года произведена замена ненадлежащего ответчика администрации муниципального образования «Медновское сельское поселение» Калининского района Тверской области на администрацию муниципального образования Тверской области «Калининский район», в свою очередь, администрации муниципального образования «Медновское сельское поселение» Калининского района Тверской области, а также Колесников Артур Маратович привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании истец Колесникова Л.С. заявленные требования поддержала, суду, дополнив, что принадлежащая ей и ее сыну Колесникову А.М. квартира расположена в двухквартирном жилом доме, каждая из квартир имеет отдельный вход, у каждого из которых имеются по земельному участку. Она длительное время производила оплату земельного налога за земельный участок, площадью 787 кв.м, в сельскую администрацию, но документов не сохранилось. Признание права собственности на земельный участок необходимо, поскольку она намерена распорядиться как квартирой, так и земельным участком, и переехать к престарелым родственникам в г.Торжок.

Представитель истца Тощакова Н.И., действующая на основании доверенности, исковые требования также поддержала в полном объеме, дополнив, что по вопросу о предоставлении спорного земельного участка в администрацию Калининского района истец не обращалась.

Представитель ответчика администрации МО Тверской области «Калининский район» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, каких-либо заявлений, ходатайств, возражений по иску в суд не представлено.

Представитель третьего лица администрации МО «Медновское сельское поселение» Калининского района Тверской области в судебное заседание также не явился, представлено сообщение с просьбой рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Третье лицо Колесников А.М. в суде против заявленных требований не возражал, пояснил, что является собственником ? доли квартиры по адресу: Тверская область, Калининский район, Медновское сельское поселение, д. Мермерины, ул. Кирпичная, д.3, кв.2, на спорный земельный участок не претендует.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с ЗК РФ (ст.ст.25,26) права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством.

К числу таких оснований ст.8 ГК РФ отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

По отношению к земельным участкам, когда они выделились ранее и не могли быть объектом гражданского права, основанием для приватизации их в соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом 20.05.1992 года, являются выданные на тот период документы. Прежде всего, это государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельным ресурсам и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.

Нормой п.4 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» закреплено, что граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года №1305-1 «О собственности», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные участки в соответствии с правилами ст.36 ЗК РФ.

В соответствии со ст.36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Смысл указанной нормы заключается в том, чтобы узаконить право граждан на земельные участки, которые были когда-то отведены под строительство индивидуального жилого дома и которыми они, включая жилой дом, пользовались в течение длительного времени.

Согласно копии договора передачи квартиры в собственность граждан от 17.02.2009 года следует, что администрация Медновского сельского поселения в лице Главы администрации Бутова А.И., действующего на основании Устава, передаёт квартиру, состоящую из двух комнат, по адресу: <адрес>, общей площадью 55,5 кв. м, в том числе, жилой - 26,3 кв.м, в долевую собственность Колесниковой Людмиле Станиславовне и Колесникову Артуру Маратовичу, по ? доли каждому.

Согласно копии регистрационного удостоверения, выданного администрацией Медновского сельского поселения № 7 от 17.02.2009 года подтверждается, что жилая квартира <адрес>, общей площадью 55,5 кв.м, в том числе, жилой - 26,3 кв.м, зарегистрирована по праву собственности за Колесниковой Л.С. и Колесниковым А.М. на основании вышеуказанного договора на передачу квартиры в собственность от 17.02.2009 года, записано в реестровую книгу под №7.

Копией технического паспорта, составленного ГУП «Тверское областное БТИ» по состоянию на 03.07.2008 года, на квартиру <адрес>, 1981 года постройки, по <адрес>, кадастровый номер №, общей площадью 55,5 кв.м, жилой площадью 26,3 кв.м.

Согласно копиям свидетельств о государственной регистрации права, выданных Управлением Федеральной регистрационной службой по Тверской области № и № от 09.04.2009 года, выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области №01/170/2010-346 от 22.10.2010 года, следует, что Колесниковой Людмиле Станиславовне и Колесникову А.М. на праве общей долевой собственности, по ? доли каждому, на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от 17.02.2009 года, принадлежит квартира, общей площадью 55,5 кв.м, расположенная по адресу: <адрес> о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 09.04.2009 года сделана запись регистрации №

Согласно справкам администрации Медновского сельского поселения № 365 от 06.09.2010 года и № 126 от 25.02.2009 года, подтверждается, что Колесниковой Л.С. и Колесникову А.М. принадлежит жилая квартира, в равных долях каждому, расположенная по адресу: <адрес> Указанные лица зарегистрированы по названному адресу. Арестов и запрещений на указанную квартиру нет.

Суду представлена копия не утвержденной в установленном законом порядке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, составленная ЗАО «Охотхозяйство Стренево» 30.06.2010 года, земельный участок расположен по адресу: <адрес> выделяемый для ведения личного подсобного хозяйства (кадастровый квартал 69:10:0091001), фактическая площадь участка составляет 787 кв.м, земельный участок расположен в границах населенного пункта, заказчик Колесникова Л.С.

Как усматривается из копии акта согласования местоположения границы земельного участка, кадастровый номер № площадью 787 кв.м, границы указанного участка согласованы со смежными землепользователями.

Копией плана земельного участка от 23.03.2009 года, составленного ЗАО «Охотхозяйство Стренево», кадастровый номер №, площадью 787 кв.м, расположенного на землях населенных пунктов, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>

Как следует из сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области №13-05/3751-11 от 29.03.2011 года, землеустроительное дело на земельный участок, с кадастровым номером №, в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, отсутствует.

Копией кадастрового паспорта земельного участка, выданного ФГУ «ЗКП» по Тверской области № 02-69/11-2-14313 от 01.03.2011 года, расположенного на землях населенных пунктов, вид разрешенного использования: для жилищного строительства, кадастровый номер №, по адресу: <адрес>, по данным ГЗК площадью 1 кв.м, сведения о правообладателях отсутствуют, площадь участка требует уточнения.

Ходатайством №168 от 24.03.2009 года в администрацию Калининского района подтверждается, что Глава администрации Медновского сельского поселения просит выделить в аренду земельный участок, площадью 787 кв.м, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, сроком на пять лет.

Из копии заявления в администрацию МО Тверской области «Калининский район» от 02.07.2010 года следует, что Колесникова Л.С. обратилась с просьбой подготовить постановление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, на земельный участок, площадью 787 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно копии заявления Колесниковой Л.С. в администрацию МО «Медновское сельское поселение» Калининского района Тверской области от 25.08.2009 года следует, что Колесникова Л.С. просит предоставить ей в собственность земельный участок, площадью 787 кв.м, на котором расположена жилая квартира, принадлежащая ей на праве собственности на основании договора приватизации от 09.04.2009 года, по адресу: <адрес>

Как усматривается из сообщения Главы администрации МО «Медновское сельское поселение» Колесниковой Л.С. за № 734 от 01.09.2009 года, в предоставлении испрашиваемого земельного участка Колесниковой Л.С. отказано, поскольку в собственность земельные участки выделялись гражданам Медновским сельским Советом с октября 1992 года по 1993 год включительно к домам и квартирам, находящимся в собственности. В период 1992-1993 годов квартира заявителя не была приватизирована, в связи с чем, земельный участок не мог быть предоставлен в собственность. В похозяйственной книге сведений о наличии земельного участка по лицевому счету Колесниковой Л.С. нет.

Согласно архивной выписке администрации МО Тверской области «Калининский район» № 13-23/3668 от 16.11.2010 следует, что в документальных материалах Медновского сельского совета (позднее округа) Калининского района Тверской области за 1992 – 1999 годы решение Исполкома, Малого Совета, Сессий, Постановление Главы администрации о выделении земельного участка в аренду, в собственность в д. Мермерины на имя Колесниковой Л.С., не значится.

Согласно справке администрации Медновского сельского поселения № 126 от 25.02.2009 года, Колесниковой Л.С. и Колесникову А.М. принадлежит жилая квартира в равных долях каждому, расположенная по адресу: <адрес>. Арестов и запрещений на указанную квартиру нет.

Из сообщения администрации Медновского сельского поселения №140 от 22.02.2011 года следует, что сведениями о принадлежности земельного участка, площадью 787 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, администрация не располагает. Квартира <адрес> принадлежит Колесниковой Л.С. и Колесникову А.М., по ? доле каждому, на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от 17.02.2009 года. Вышеуказанная квартира находилась в муниципальной собственности администрации МО «Медновское сельское поселение» на основании распоряжения Главы администрации МО Тверской области «Калининский район» №490-р от 22.12.2006 года и акта приема-передачи от 29.12.2006 года муниципального имущества в собственность Медновского сельского поселения. Из приложенной выписки из похозяйственных книг за 2202-2011 годы, лицевой счет №1803 ул.Кирпичная, д.3, кв.2 (квартира), в списке членов хозяйства значатся Колесникова Л.С. и ее сын Колесников А.М., муж Колесников М.П. выбыл 26.03.2004 года в г.Торжок, указано, что в собственности Колесниковой Л.С. и Колесникова А.М. находится квартира по вышеназванному адресу, о наличии земли, находящейся в пользовании, записей нет. Согласно выписке из похозяйственной книги за 1986-1990 годы, лицевой счет №2159 ул.Кирпичная, д.3, кв.2 (квартира), в списке членов хозяйства значатся Колесников М.П., его жена Колесникова Л.С. и сын Колесников А.М., в разделе «постройки, являющиеся личной собственностью хозяйства», записей нет, в разделе «земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства» указано на 01.06.1987, 1988, 1989, 1990 – 0,02 га. Согласно выписке из похозяйственной книги за 1991-1997 годы, лицевой счет №2021 ул.Кирпичная, д.3, кв.2 (квартира), в списке членов хозяйства значатся Колесников М.П., его жена Колесникова Л.С. и сын Колесников А.М., в разделе «жилой дом, являющийся личной собственностью хозяйства», записей нет, в разделе «земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства» указано на 01.11.1990 – 0,06 га, на 01.06.1991, 1992, 1993, 1994 года – 0,06 га. Согласно выписке из похозяйственной книги за 1998-2001 годы, лицевой счет №232 ул.Кирпичная, д.3, кв.2 (квартира), в списке членов хозяйства значатся Колесников М.П., его жена Колесникова Л.С. и сын Колесников А.М., в разделе «частное жилье», записей нет, в разделе «земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства» также записей нет.

Согласно уведомлению об отсутствии сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 01/014/2011-937 от 28.03.2011 года, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, сведения о правах на объект недвижимого имущества: земельный участок, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствуют.

Анализируя представленные суду доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных требований о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, поскольку доказательств, удостоверяющих факт предоставления в установленном законом порядке истцу Колесниковой Л.С., являющейся с 09.04.2009 года собственником объекта недвижимости – квартиры по адресу: <адрес>, на спорный земельный участок, площадью 787 кв.м, по тому же адресу, суду не представлено. Также у суда нет оснований и для удовлетворения иска в силу приобретательной давности, поскольку предоставление лицу, у которого в пользовании находится жилое помещение, соответствующего права пользования земельным участком, не означает поступления земельного участка в некое фактическое беститульное владение. Поэтому пользование земельным участком, осуществляемое лицом, занимающим жилое помещение, в том числе, и собственником недвижимости, не подпадает и под признаки фактического владения имуществом, которое по истечении срока приобретательной давности может быть основанием для признания за таким владельцем право собственности на земельный участок.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Колесниковой Л.С. к администрации муниципального образования «Медновское сельское поселение» Калининского района Тверской области о признании права собственности на земельный участок, площадью 787 кв.м, кадастровый номер №, по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Калининский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 13.04.2011 года.

Председательствующий: Никитина Ж.В.