Р Е Ш Е Н И Е

03 августа 2012 года город Тверь

Калининский районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Дзюба Д.В.,

при секретаре Мурзовой А.Н.,

с участием представителя заявителя Экаева А.Ю.,

представителей заинтересованного лица – Администрации МО «Бурашевское сельское поселение» - Верениновой А.С., Миронович Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мухотиной Н.В. о признании незаконным отказа Главы Администрации МО «Бурашевское сельское поселение» Калининского района Тверской области в регистрации несовершеннолетнего по месту регистрации заявителя,

УСТАНОВИЛ:

Мухотина Н.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Главы Администрации МО «Бурашевское сельское поселение» Калининского района Тверской области в регистрации несовершеннолетнего по месту регистрации заявителя, свои требования, мотивируя тем, что она зарегистрирована и проживает по адресу: Тверская область, Калининский район, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ у заявителя родился сын - ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ Мухотина Н.В. обратилась к главе администрации МО «Бурашевское сельское поселение» Румянцеву С.А. с заявлением о регистрации сына по месту ее регистрации. Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ заявителю отказано в регистрации сына по указанному адресу. В связи с этим заявитель лишена возможности получения полиса обязательного медицинского страхования, постановки ребенка в очередь в детский сад, оформления ежемесячного пособия на ребенка, материнского капитала и т.д. Заявитель полагает, что названный отказ главы администрации Румянцева С.А. является незаконным по следующим основаниям: В соответствии с п.2 ст.20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительство их родителей. При этом ст. 679 ГК РФ, а также ст. 70 ЖК РФ, установлено, что согласие наймодателя при вселении к родителям несовершеннолетних детей не требуется. Согласно ст. 28 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713, регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, удостоверяющих личность родителей, и свидетельства о рождении несовершеннолетнего, путем внесения сведений в домовые книги или алфавитные карточки.

На основании изложенного просит обязать главу администрации МО «Бурашевское сельское поселение» Румянцева С.А. устранить в полном объеме допущенное нарушение и зарегистрировать сына по месту заявительницы регистрации.

В судебное заседание заявитель Мухотина Н.В, извещенная надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, об уважительности причин неявки не удовлетворила.

Представитель заявителя Мухотиной Н.В. – Экаев А.Ю., поддержал доводы заявительницы в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - Администрации МО «Бурашевское сельское поселение» Калининского района Тверской области Веренинова А.С., в судебном заседании пояснила, что возражает против удовлетворения заявления Мухотиной Н.В., поскольку заявительница - Мухотина Н.В. в <адрес> не проживает, а фактический проживает без регистрации по адресу: <адрес>. Кроме того, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, признано межведомственной комиссией непригодным для проживания. Следовательно, несовершеннолетний сын заявительницы – ФИО1, не может быть зарегистрирован по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица - Администрации МО «Бурашевское сельское поселение» <адрес> Миронович Г.В, возражала относительно удовлетворения заявления Мухотиной Н.В. потому что, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором Мухотина Н.В. просит зарегистрировать своего несовершеннолетнего сына является непригодным для проживания

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как следует из материалов дела, Мухотина Н.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к Главе администрации МО «Бурашевское сельское поселение» Калининского района Тверской области, с заявлением о регистрации ее несовершеннолетнего сына ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту регистрации заявителя являющейся его матерью, проживающей по адресу: <адрес>.

Согласно ответа Главы администрации МО «Бурашевское сельское поселение» Калининского района Тверской № от ДД.ММ.ГГГГ, Мухотиной Н.В. отказано в регистрации ее несовершеннолетнего сына ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в квартире по месту регистрации заявителя по адресу: <адрес>., поскольку в нарушение Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, Мухотина Н.В. будучи зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>, в действительности по данному адресу не проживает.

Также в материалах дела имеется ответ Администрации МО «Бурашевское сельское поселение » Калининского районного суда Тверской области на запрос Калининского районного суда <адрес> (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ на исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), из которого следует, что Мухотина Н.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, который признан непригодным для постоянного проживания, и фактически проживает без регистрации по месту пребывания по адресу: <адрес> <адрес>.

Согласно копии заключения № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания», по результатам обследования помещения, находящиеся в доме по адресу: <адрес>, <адрес>, признано непригодным для проживания. Согласно заключению: на основании п.10, 13, 15, 16 ч.II и п.33,34 ч. III Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, жилые помещения по адресу: <адрес>, <адрес> поселения, Калининского района Тверской области, признать несоответствующим требованиям, предъявленным к жилым помещениям.

В соответствии с актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ квартиры, – расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащая Мухотиной Н.В., данная квартира признана непригодной для проживания.

Таким образом, глава Администрации МО «Бурашевское сельское поселение» Калининского района Тверской области, отказывая в удовлетворении заявления Мухотиной Н.В. в регистрации ее несовершеннолетнего ребенка по месту регистрации Мухотиной Н.В., ссылается на фактическое отсутствие по месту регистрации Мухотиной Н.В., а также на непригодность для проживания указанного жилого помещения.

Однако суд не может согласиться с данными доводами главы Администрации МО «Бурашевское сельское поселение» Калининского района Тверской области, как основанными на законе.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человеками гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не содержит каких-либо оснований к отказу в регистрации по месту жительства.

Пункты 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 содержали запрет на регистрацию граждан по месту жительства по такому основанию, как непригодность жилья для проживания и размер жилой площади. Данные пункты постановлением Конституционного Суда РФ от 02 февраля 1998 года N 4-П признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации.

Глава администрации МО «Бурашевское сельское поселение» Калининского района Тверской области Румянцев С.А. отказывая в удовлетворении заявления Мухотиной Н.В. ДД.ММ.ГГГГ ссылался также на то, что указанный гражданин по месту регистрации, не проживает, а проживает по иному адресу. Данное обстоятельство не может быть принято во внимание суда по следующим основаниям.

Согласно п. 31 Правил, регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае:

а) изменение места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства. При регистрации по новому месту жительства, если гражданин не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства, орган регистрационного учета в 3-дневный срок обязан направить соответствующее уведомление в орган регистрационного учета по прежнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета;

б) призыва на военную службу - на основании сообщения военного комиссариата;

в) осуждения к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда;

г) признания безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда;

д) смерти или объявления решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке;

е) выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда;

ж) обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, доводы Главы администрации МО Бурашевского сельского поселения Калининского района Тверской области о не проживании Мухотиной Н.В. по месту ее регистрации, не являются основанием для отказа в регистрации ее несовершеннолетнего ребенка, поскольку из содержания указанной выше нормы, а также выше указанного постановления Конституционного Суда РФ, отказ в регистрации гражданина по месту жительства возможен лишь по мотиву непредставления заявителем должностному лицу, ответственному за регистрацию, документов, указанных в п. 6 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", а такие обстоятельства, как пригодность помещения для проживания и фактическое отсутствие гражданина по месту регистрации, не имеют юридического значения и не являются основанием для отказа в регистрации по месту жительства несовершеннолетнего ребенка заявителя.

Определению места жительства гражданина служит его регистрационный учет по месту жительства в пределах Российской Федерации. Такой учет должен обеспечить необходимые условия для реализации гражданином его прав и свобод, а также исполнение им обязанностей перед другими гражданами.

Материалы дела подтверждают регистрацию заявителя Мухотиной Н.В. по адресу: <адрес>, <адрес>, и представителями заинтересованного лица Администрации МО «Бурашевское сельское поселение» Калининского района Тверской области в ходе разбирательства по делу также подтверждались.

Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, суд считает, что необходимо признать отказ Главы администрации МО Бурашевского сельского поселения Калининского района Тверской области в постоянной регистрации ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту регистрации Мухотина Н.В., по адресу: <адрес>, <адрес>, незаконным, поскольку данный отказ влечет ограничение конституционных прав ФИО1 на свободу регистрации.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Мухотина Н.В. о признании незаконным отказа Главы Администрации МО «Бурашевское сельское поселение» Калининского района Тверской области в регистрации несовершеннолетнего по месту регистрации заявителя, удовлетворить.

Признать отказ Главы Администрации МО «Бурашевское сельское поселение» Калининского района Тверской области в регистрации несовершеннолетнего ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту регистрации Мухотина Н.В., по адресу: <адрес>, незаконным.

Обязать Главу Администрации МО «Бурашевское сельское поселение» <адрес> зарегистрировать несовершеннолетнего ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту регистрации Мухотина Н.В., по адресу: <адрес> <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца с момента провозглашения решения через Калининский районный суд Тверской области.

Судья Д.В. Дзюба