Р Е Ш Е Н И Е
10 сентября 2010 года г.Тверь
Судья Калининского районного суда Тверской области Виноградова Н.Н.,
с участием заявителя руководителя ООО «СП Медновский» Снастина С.В.,
представителей Центрального управления Ростехнадзора Н.К. Розовой, Фомичевой М.В.,
рассмотрев жалобу Снастина С.В., 1975 года рождения, зарегистрированного по адресу: Тверская область Калининский район д. Романово д.1 кв.23, проживающего по адресу: г. Тверь ул. Фадеева д.40 корп.1 кв.1 на постановление государственного инспектора отдела ГСНМ по ТО Розовой Н.К. от 16 июля 2010 года в отношении Снастина С.В., руководителя ООО «СП Медновский», об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.2 КоАП РФ,
у с т а н о в и л :
Постановлением государственного инспектора отдела ГСНМ по ТО Розовой Н.К. от 16 июля 2010 года Снастин С.В., руководитель ООО «СП Медновский» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.
Из постановления государственного инспектора отдела ГСНМ по ТО Розовой Н.К. следует, что ООО «СП Медновский» не соблюдаются требования законов об охране природы. Обеспечение безопасности ГТС в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности ГТС» и комплексным планом мероприятий по повышению безопасности ГТС, утвержденного приказом МПР РФ от 16.05.2003 г. № 437, осуществляется на основании следующих технических требований: обеспечение допустимого уровня риска аварий ГТС; представление деклараций безопасности ГТС; государственный надзор за безопасностью ГТС; непрерывность эксплуатации ГТС; осуществление мер по обеспечению безопасности ГТС. В том числе установление критериев их безопасности; оснащение ГТС техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих ГТС; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на ГТС.Данные обязательные требования закона при эксплуатации ООО«СП Медновский»
ГТС на ручье б/н приток р. Тверца у д. Медное нарушаются.
В нарушении требований ст. 9 ФЗ от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности ГТС» контроль (мониторинг) за показаниями состояния ГТС эксплуатирующей организацией не ведется. Оценка безопасности ГТС не осуществляется. Материально-техническая база для обеспечения безопасности эксплуатации ГТС не разработана. Организационно-технические мероприятия по повышению надежности и безопасности ГТС не проводятся.
В нарушении требований ст. 10 ФЗ от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности ГТС» ООО «СП Медновский» осуществляет эксплуатацию ГТС на ручье б/н приток р. Тверца у д. Медное без декларации безопасности ГТС.
Анализ данных нарушений свидетельствует о том, что эксплуатация ГТС осуществлялась ненадлежащим способом. Не имеется достоверных сведений о степени опасности данного объекта, сведений о безопасности параметров сооружения проектным показателям, а главное отсутствуют данные о готовности объекта к локализации и ликвидации опасных повреждений и аварийных ситуаций на ГТС.
Причиной отмеченных нарушений явилось не исполнение руководителем ООО «СП Медновский» Снастиным С.В. требований природоохранного законодательства.
В жалобе Снастин С.В. просит постановление государственного инспектора отдела ГСНМ по ТО Розовой Н.К. от 16 июля 2010 года отменить, указывает, что оспариваемое решение было вынесено с нарушением требований законодательства РФ и подлежит отмене по следующим основаниям: ООО «СП Медновский» собственником указанного ГТС не является и в соответствии со ст. 9.2 КоАП РФ.В судебном заседании Снастин С.В. доводы жалобы поддержал.
Представитель Центрального управления Ростехнадзора Н.К. Розова, пояснила в судебном заседании, что привлечении руководителя ООО «СП «Медновский» Снастина С.В. к административной ответственности законно и обоснованно, в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 КоАП РФ, ООО СП «Медновский» является правоприемником СПК Медновский, мелиоративные сооружение переданы им на баланс, о чем свидетельствует инвентаризационная карточка, представленная мной суду. Даже, если принять во внимание пояснения Снастина о том, что ООО «СП «Медновский» не эксплуатирует гидротехнические сооружения, это не освобождает его от обязанности соблюдать нормы и правила безопасности при консервации сооружения, обеспечивающие безопасность данного объекта для окружающей природной среды.
В соответствии ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, привлечение к административной ответственности выражается в установлении всех элементов состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определении меры юридической ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи КоАП РФ.
Таким образом, административное наказание назначается лицу, признанному виновным в совершении административного правонарушения.
Резолютивная часть обжалуемого постановления государственного инспектора отдела ГСНМ по ТО Розовой Н.К. от 16 июля 2010 года не содержит вывода о признании Снастина С.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 КоАП РФ.
В данном случае имеет место нарушение требований КоАП РФ, в связи с чем постановление государственного инспектора отдела ГСНМ по ТО Розовой Н.К. от 16 июля 2010 года подлежит отмене.
Учитывая, что правонарушение, инкриминируемое Снастину С.В. имело место 28.06.2010 года и в настоящее время срок давности привлечения его к административной ответственности истек, производство по делу подлежит прекращению в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст.30.6-30.10 КоАП РФ, судья
Р е ш и л :
Постановление государственного инспектора отдела ГСНМ по ТО Розовой Н.К. от 16 июля 2010 года в отношении Снастина Сергея Валерьевича, руководителя ООО «СП Медновский», которым он наказан в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей за административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.2 КоАП РФ, отменить.
Жалобу Снастина Сергея Валерьевича на постановление государственного инспектора отдела ГСНМ по ТО Розовой Н.К. от 16 июля 2010 года, об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.2 ч. 1 КоАП РФ оставить без удовлетворения.
Производство по административному материалу в отношении Снастина Сергея Валерьевича прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья: Виноградова Н.Н.