№ 12-152/11

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

15 декабря 2011 года г. Тверь

Судья Калининского районного суда Тверской области Долгинцева Т.Е., с участием представителя заявителя Ваганова И.А., государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тверской области Осенней Е.А, рассмотрев жалобу Бугаева В.А. на постановление Государственной инспекции труда в Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица – генерального директора ООО Сельскохозяйственного предприятия «Медное» Бугаева В.А. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекцией труда в Тверской области вынесено постановление о привлечении должностного лица – генерального директора ООО СП «Медное» Бугаева В.А. к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в сумме <данные изъяты>.

Данное постановление было вынесено по результатам внеплановой документальной проверки соблюдения трудового законодательства в Обществе с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Медное» в период с ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой было установлено, что генеральный директор ООО СП «Медное», осуществляющего свою деятельность по адресу: Тверская <адрес> Бугаев В.А., являясь работодателем, нарушил требования действующего законодательства о труде, а именно:

1. В нарушение ч.2 ст. 113 Трудового кодекса РФ работодатель привлек работника ФИО10 к работе в выходной день ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ без письменного согласия последнего.

4. В нарушение требований ст. 236 Трудового кодекса РФ, несмотря на задержку выплаты сумм, причитающихся ФИО15 при увольнении, при расчете с Денисовым Н.П. ДД.ММ.ГГГГ, последнему не были начислены и выплачены проценты (денежная компенсация в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно).

Бугаев В.А. в лице представителя по доверенности Ваганова И.А. обратился с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить, а производство по делу прекратить, указывая, что нарушения, выявленные в результате проверки, являются малозначительными, не создают существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В материалах дела не имеется доказательств того, что правонарушение повлекло каких-либо негативных последствий для государства, общества и граждан, отсутствует направленность действий Бугаева В.А. на нарушение закона.

В судебном заседании Бугаев В.А., извещённый о месте и времени рассмотрения дела, участия не принял. Защитник Бугаева В.А. - Ваганов И.А. доводы апелляционной жалобы поддержал, просив учесть, что выявленные инспектором нарушения были незамедлительно устранены. Также указал на тот факт, что задержка с выплатой зарплаты также объясняется и тем, что ФИО17, самовольно покинув своё рабочее место ДД.ММ.ГГГГ, на работе не появлялся.

Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Тверской области Осенняя Е.А. пояснила, что при вынесении постановлении ею были учтены все обстоятельства совершенного административного правонарушения, наказание назначено не максимальное, просила оставить жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителя заявителя Ваганова И.А., государственного инспектора труда Осеннюю Е.А., суд приходит к следующему.

В производстве по пересмотру постановлений по делам об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из представленных материалов дела следует, что работник животноводства ООО СП «Медное» ФИО18 приказом от 7 ДД.ММ.ГГГГ уволен генеральным директором ООО СП «Медное» Бугаевым В.А. на основании п.3 ст. 77 Трудового кодекса РФ по инициативе работника.

Вместе с тем, причитающиеся при увольнении ФИО19 денежные средства были выплачены ООО СП «Медное», осуществляющим свою деятельность по адресу: <адрес> в нарушение ч.1 ст. 140 ТК РФ только ДД.ММ.ГГГГ При этом проверкой установлено, что ФИО20 без письменного согласия привлекался работодателем в нарушение ч. 2 ст. 113 ТК РФ в выходные дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того установлено, что при начислении Денисову Н.П. причитающихся при увольнении денежных сумм не произведена оплата его работы в выходные дни не менее, чем в двойном размере, чем нарушено требование ч.1 ст. 140 ТК РФ. Принимая во внимание фактическую задержку в выплате денежных средств, причитающихся ФИО21 при увольнении, в нарушение ст. 236 ТК РФ работодателем также не произведена денежная компенсация за задержку выплаты причитающихся при увольнении денежных средств.

Таким образом, руководителем ООО СП «Медное» Бугаевым В.А. при привлечении работника к работе в выходные дни, при начислении и выплате сумм, причитающихся работнику при увольнении было нарушено законодательство о труде.

Суд полагает, что вывод государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тверской области о доказанности состава вменяемого генеральному директору ООО административного правонарушения, а именно нарушение требований действующего законодательства о труде, является законным и обоснованным и подтверждён представленными в материалы дела доказательствами.

Факт правонарушения подтверждается актом проверки исполнения трудового законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений трудового законодательства, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ копией приказа об увольнении Денисова Н.П. от ДД.ММ.ГГГГ копией книги учёта трудовых книжек.

Доводы жалобы о том, что при вынесении постановления об административном правонарушении государственный инспектор труда не учёл малозначительность совершенного Бугаевым В.А. правонарушения, суд находит необоснованными по следующим основаниям.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 25.05.2006 N 12, от 11.11.2008 N 23, от 10.06.2010 N 13) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Однако суд считает, что правонарушение, предусмотренное ст. 5.27 КоАП РФ - нарушение законодательства о труде, совершенное должностным лицом, нельзя отнести к числу малозначительных, поскольку такое нарушение посягает на права граждан на получение вознаграждение за труд, установленные ч. 3 ст. 37 Конституции РФ.

Довод защитника об оперативном устранении выявленных инспекцией нарушений руководителем ООО СП «Медное» в подтверждении ходатайства о прекращении производства по делу в силу малозначительности не может быть принят судом, поскольку добровольное устранение последствий правонарушения не являются обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения. Оно, в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитывается при назначении административного наказания (п. 21 вышеуказанного Постановления Верховного Суда РФ).

Таким образом, у районного суда не имеется оснований для отмены постановления государственного инспектора по охране труда по мотиву малозначительности административного правонарушения.

Вместе с тем, государственный инспектор труда при вынесении постановления о привлечении генерального директора ООО «СП «Медное» к административной ответственности, привёл в пунктах 1 и 2 описательной части постановления от 18 ноября 2011 года факты нарушений трудового законодательства со ссылкой на ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - истечение срока привлечения к административной ответственности за указанные правонарушения. При этом в резолютивной части постановления по делу об административном правонарушении не указано на прекращение производства по делу в части нарушений трудового законодательства, описанных в пунктах 1 и 2 постановления со ссылкой на основания прекращения производства по делу.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым изменить резолютивную часть постановления, добавив запись о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО Сельскохозяйственного предприятия «Медное» Бугаева Владимира Анатольевича по ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности в части нарушений требований ч.2 ст. 113 ТК РФ при привлечении работника Денисова Н.П. в выходные дни без письменного согласия последнего; а также в части нарушений ч.1 ст. 140 ТК РФ за нарушение срока выплаты работнику ФИО22. денежных сумм при увольнении.

В связи с указанным обстоятельством при определении наказания должностному лицу – генеральному директору ООО СП «Медное» за нарушения трудового законодательства, указанные в пунктах 3 и 4 описательной части постановления, суд полагает необходимым снизить сумму штрафа, подлежащего взысканию с указанного лица, до ФИО23.

В остальной части процессуальный порядок привлечения к административной ответственности генерального директора ООО СП «Медное» ФИО24 соблюден.

С учётом изложенных обстоятельств, представленных материалов дела, постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тверской области от 18.11.2011 года подлежит изменению.

Руководствуясь ст.30.6-30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление государственного инспектора отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства по охране труда Государственной инспекции труда в Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении генерального директора ООО Сельскохозяйственного предприятия «Медное» Бугаева В.А. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, изменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО Сельскохозяйственного предприятия «Медное» Бугаева В.А. по ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности в части нарушений требований ч.2 ст. 113 ТК РФ при привлечении работника ФИО28 в выходные дни без письменного согласия последнего; а также в части нарушений ч.1 ст. 140 ТК РФ за нарушение срока выплаты работнику ФИО27 денежных сумм при увольнении.

Признать генерального директора ООО Сельскохозяйственного предприятия «Медное» Бугаева В.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

В остальной части постановление государственного инспектора отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства по охране труда Государственной инспекции труда в Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу Бугаева В.А. - без удовлетворения.

Судья Т.Е. Долгинцева