РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

26 сентября 2011 года г. Тверь

Калининский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Дзюба Д.В.,

с участием представителей Бугаева В.А. – Соловьева С.С. и Бугаевой И.В.,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес> Арсеньевой М.А.,

рассмотрев жалобу Бугаев В.А. на постановление №-н Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.3 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ЗАО «Медновский молочный завод» Бугаев В.А., признан виновны в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.3 ч. 1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ от представителя Бугаева В.А. – Соловьева С.С., действующего на основании доверенности, поступила жалоба на вышеуказанное постановление, в которой указано, что ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по результатам проверки в ходе которой установлено: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роприроднадзора по <адрес> проведена плановая выездная проверка соблюдения требований по геологическому изучению, рациональному использованию и охране недр ЗАО «Медновский молочный завод». В результате проверки (акт от ДД.ММ.ГГГГ №) установлено, что ЗАО «Медновский молочный завод» осуществляет эксплуатацию водозабора, состоящего из двух артскважин, расположенных на территории предприятия, без наличия лицензии на право пользования недрами. ЗАО «Медновский молочный завод» добывает воду из двух вышеуказанных артскважин с момента регистрации общества, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени. Таким образом, должностное лицо Бугаев В.А. генеральный директор ЗАО «Медновский молочный завод» в нарушение ст.ст. 9, 11 ФЗ РФ «О недрах» допустил пользование недрами без лицензии на пользование недрами и тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ – пользование недрами без лицензии на пользование недрами». Однако вышеуказанное постановление незаконно и подлежит отмене по следующим обстоятельствам: ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Медновский молочный завод» заключило договор № <данные изъяты> на <данные изъяты> документов для получения лицензии и заключен сроком до ноября 2011 года. Данный договор был заключен в связи с невозможностью самостоятельно собрать документы для получения лицензии на пользование недрами, так как на протяжении последних 4 лет ЗАО «Медновский молочный завод» проводило сбор документов, но в связи с отсутствием необходимых специализированных знаний в данном вопросе не смогло довести сбор до конца. Следовательно, Бугаевым В.А. предпринимались все необходимые действия по устранению нарушения законодательства и получения лицензии на пользование недрами. Кроме того, вода добываемая с артезианской скважины и потребляется только на нужды предприятия, на сторону не отпускаются. Также несоблюдение и нарушение требований нормативных правовых актов, касающихся вопросов пользования недрами с целью добычи подземных вод хозяйственно-питьевого назначения без оформления лицензии, не влечет безусловной угрозы жизни и здоровью населения, окружающей среде и экологии, и не влечет за собой каких-либо тяжких последствий и существенной угрозы общественным интересам. Поэтому совершенное Бугаевым В.А. правонарушение является малозначительным, поскольку не несет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и предпринимаются действия об устранении нарушения действующего законодательства.

В судебном заседании представители Бугаева В.А. – Соловьев С.С. и Бугаева И.В., доводы жалобы поддержали в полном объеме, постановление №-н Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.3 ч. 1 КоАП РФ, просили отменить и прекратить производство по делу, а также пояснили, что Соловьев С.С. не мог подписывать протокол согласно требованиям ч. 1 ст. 25.3 КоАП РФ. Кроме того согласно ч. 3.1 ст. 28.7 КоАП РФ «физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему». Однако определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № выслано Бугаеву В.А. по почте ДД.ММ.ГГГГ, и получил он ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о ненадлежащем извещении о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес> Арсеньева М.А. пояснила, что возражает в удовлетворении жалобы Бугаева В.А., поскольку длительное время ЗАО «Медновский молочный завод» использовало артскважины для потребления без наличия лицензии.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителей Бугаева В.А. – Соловьева С.С. и Бугаеву И.В., представителя Росприроднадзора Арсеньеву М.А., суд приходит к выводу, что постановление №-н Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.3 ч. 1 КоАП РФ по существу принятого в нем решения должно быть оставлено без изменения, а жалоба Бугаева В.А. – без удовлетворения.

Факт совершения Бугаев В.А. административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.3 ч.1 КоАП РФ установлен представленными в судебное заседание актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом №-Н об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием №-Н от ДД.ММ.ГГГГ, определением от ДД.ММ.ГГГГ, постановление №-Н от ДД.ММ.ГГГГ.

Довод представителей Бугаева В.А. о том, что Соловьев С.С. не мог быть представителем Бугаева В.А. при составлении протокола от ДД.ММ.ГГГГ, опровергается имеющимися в материалах дела копиями доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении материала об административном правонарушении в отношении Бугаева В.А. по ст. 7.3 ч. 1 КоАП РФ, Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес> исследовало материалы дела, дав им оценку по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Оснований для отмены, изменения постановления Постановление №-н Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.3 ч. 1 КоАП РФ, и прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется, поскольку протоколы составлены с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ и содержат все необходимые данные для принятия решения.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Тверской области при рассмотрении дела учтены все обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, административное наказание назначено Бугаеву В.А. в минимальном размере санкции ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ, на основании чего суд приходит к выводу о невозможности назначения ему более мягкого административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.10 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 130-н Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.3 ч. 1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Бугаева В.А. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его провозглашения.

Председательствующий Д.В. Дзюба