Решение по делу 12-67/2011

Р Е Ш Е Н ИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

12 июля 2011 года г. Тверь

Судья Калининского районного суда Тверской области Д.В. Дзюба, рассмотрев жалобу ООО «ГеоАльянс» на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Калининского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ООО «ГеоАльянс» составлен протокол по факту не выполнения в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Калининского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ГеоАльянс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Представитель ООО «ГеоАльянс» по доверенности Мечетный Б.С. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит постановление мирового судьи отменить, поскольку по факту неисполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного с целью устранения нарушений, должен быть составлен один протокол об административном правонарушении, а не несколько, которые были также составлены в отношении других земельных участков, расположенных в иных районах области, указал, что в таком случае ООО «ГеоАльянс» привлекается к ответственности за одно и тоже правонарушение. Считает, что предписание содержит указание об устранении нарушений в отношении нескольких земельных участков, то решение не могло быть вынесено в отношении неисполнения его требований по одному земельному участку. Кроме того, представитель посчитал неправомерными действия мирового суди в части не истребования материалов административных дел у мирового судьи Зубцовского района для выяснения вопроса о привлечении ООО «ГеоАльянс» к ответственности за невыполнение требований того же предписания. Кроме того, считает, что поскольку за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ ООО «ГеоАльянс» признано виновным постановлением мирового судьи судебного участка Зубцовского района Тверской области, то производство по делу подлежит прекращению.

В судебном заседании представитель ООО «ГеоАльянс» Мечетный Б.С. поддержал доводы апелляционной жалобы, просил ее удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителя ООО «ГеоАльянс», суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка №3 Калининского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ по существу принятого в нем решения подлежит отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.

Статьей 19.5 ч.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела следует, что в отношении ООО «ГеоАльянс» Управлением Россельхознадзора по Тверской области и Псковской областям ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание №(01) об устранении нарушений земельного законодательства в отношении земельных участков, расположенных в Калининском, Ржевском и Зубцовских районах Тверской области и установлен срок его исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, который впоследствии продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проверки исполнения вышеуказанного предписания Управлением Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям составлены протоколы об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка Зубцовского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ГеоАльянс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Решением Зубцовского районного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ, постановление мирового судьи судебного участка Зубцовского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании виновным ООО «ГеоАльянс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, оставлено без изменения.

Согласно п. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

По смыслу ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за неисполнение предписания в целом либо в его неисполненной части. Неоднократное привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение каждого пункта одного предписания не отвечает смыслу закона.

Таким образом, в связи с привлечение ООО «ГеоАльянс» мировым судьей судебного участка Зубцовского района Тверской области к административной ответственности за неисполнение предписания Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям от ДД.ММ.ГГГГ №(01), судья приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № 3 Калининского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, не основано на законе и подлежит отмене.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

На основании п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания,

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9, 24.5 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ООО «ГеоАльянс» Мечетного Б.С. об отмене постановления мирового судьи судебного участка №3 Калининского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «ГеоАльянс» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Калининского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о привлечении к административной ответственности ООО «ГеоАльянс» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Решение вступает в законную силу со дня его провозглашения.

Судья Д.В. Дзюба