РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление делу об административном правонарушении
г. Тверь 24 февраля 2011 года
Калининский районный суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Н.Н. Виноградовой,
с участием представителя ООО «ГеоАльянс» Мечетного Б.С.,
представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельбхознадзор) по Тверской и Псковской областям Криволапова А.В.
рассмотрев в апелляционном порядке в судебном заседании жалобу представителя ООО «ГеоАльянс» на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Калининского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «ГеоАЛьянс» признано виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей,
у с т а н о в и л :
Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Калининского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ГеоАльянс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Представитель ООО «ГеоАльянс» по доверенности Мечетный Б.С. обратился в суд с жалобой на указанное постановление отменить, полагает, что по факту неисполнения предписания от 28.12.2009 года, вынесенного с целью устранения нарушений со стороны Общества должен был быть составлен один протокол об административном правонарушении, а не несколько, которые были также составлены в отношении других земельных участков, расположенных в иных районах области, указал, что в таком случае ООО привлекается к ответственности за одно и тоже правонарушение. Считает, что поскольку предписание содержит указание об устранении нарушении в отношении нескольких земельных участков, то решение не могло быть вынесено в отношении неисполнения его требований по одному земельному участку. Кроме того, представитель посчитал неправомерными действия мирового судья в части не истребования материалов административных дел у мирового судьи Зубцовского района для выяснения вопроса о привлечении ООО к ответственности за невыполнение требований того же предписания. Заявил ходатайство о прекращении производства по делу, поскольку полагает, что за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ общество признано виновным постановлением мирового судьи судебного участка Зубцовского района Тверской области.
Представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельбхознадзор) по Тверской и Псковской областям Криволапов А.В. возражал против отмены постановления мирового судьи Калининского района, полагая, что не требуется составления предписания по каждому земельному участку в отдельности, поскольку предписание содержит наименование каждого земельного участка, имеющего самостоятельный кадастровый номер и расположенный в различных районах Тверской области. Привлечение к административной ответственности ООО по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ за невыполнение предписания в части земель, расположенных на территории Зубцовского района Тверствой области, не освобождает общество от ответственности за аналогичные административные правонарушения на землях, расположенных в Калининском районе Тверской области. Составления предписания по каждому отдельному участку, законом не предусмотрено.
Исследовав материалы дела, считаю, что постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба – без удовлетворения.
В отношении Общества с ограниченной ответственность «ГеоАльянс» составлен протокол об административном правонарушении по факту невыполнения в установленный срок законного предписания должного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) № – № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ООО «ГеоАльянс» не выполнило в установленный срок ранее выданное предписание об устранении нарушений требований земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ в части необходимости осуществления по защите сельхозугодий от зарастания сорной растительностью на земельном участке <данные изъяты> с кадастровым номером №.
Обоснованность составления протокола подтверждается: актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием старших государственных инспекторов отдела земельного контроля Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям от ДД.ММ.ГГГГ №(01); письмо Управления Россельхознадзора от ДД.ММ.ГГГГ0 года о продлении срока исполнения предписания; приказом о проведении внеплановой выездной проверки №-Пр от ДД.ММ.ГГГГ.
Из материалов следует, что при обследовании земельных участков сельскохозяйственного назначения, расположенных в Калининском, Ржевском, Зубцовском районах Тверской области и принадлежащих на праве собственности ООО «ГеоАльянс», старшими государственными инспекторами отдела земельного контроля Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Управление Россельхознадзора) по Тверской и Псковской областям выявлены нарушения земельного законодательства (ст. 13,42 ЗК РФ), выразившиеся в невыполнении ООО «ГеоАльянс» установленных требований и обязательных мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями, кустарниками и сорными растениями, в частности, земельный участок сельскохозяйственного назначения <данные изъяты> с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности ООО «ГеоАльянс» на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права собственности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) зарос сорной растительностью, следы хозяйственной деятельности (вспашка, сенокошение) отсутствуют. В результате чего надлежащими лицами в адрес Общества вынесено предписание № (01) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «ГеоАльянс» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязано устранить допущенные нарушения: осуществить мероприятия по защите сельхозугодий от зарастания сорной растительностью, а именно провести культуртехнические мероприятия (обработка гербицидами, раскорчевка и т.п.) по ряду земельных участков, в том числе на земельном участке с кад. номером №, расположенном в Калининском районе. Кроме того, срок исполнения указанного предписания продлевался до ДД.ММ.ГГГГ.
Судом первой инстанции дан анализ исследованным материалам, которые были положены в основу постановленного им решения, дана оценка доводам представителя ООО «ГеоАльянс» и верно установлена обоснованность составленного в отношении Общества протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Версия представителя о том, что ООО «ГеоАльянс» привлекается к ответственности за одно и тоже правонарушение не состоятельна, поскольку, протоколы об административных правонарушениях в соответствии с требованиями законодательства составлялись в отношении каждого участка в отдельности, а единое предписание об устранении выявленных в ходе проверки нарушений по земельным участкам, рассоложенным в разных районах Тверской области с указанием их кадастровых номеров, может содержать требования о выполнении различных по характеру мероприятий.
Кроме того, мировым судьей с соблюдением правил подсудности рассмотрен вопрос об обоснованности привлечения ООО «ГеоАльянс» к ответственности за неисполнение требований предписания в отношении земельного участка, расположенного в Калининском районе Тверской области, в связи с чем, истребование дел об административных правонарушениях у мирового судьи другого района для выяснения вопроса о привлечении ООО к ответственности за невыполнение требований того же предписания не требовалось.
Постановление мирового судьи основано на исследованных в судебном заседании материалах дела, факт совершения правонарушения зафиксирован и документально подтвержден.
Протокол об административном правонарушении, предписание в отношении ООО «ГеоАльянс» составлены уполномоченным на то должностными лицами, с соблюдением требований административного законодательства.
Постановление мирового судьи является законным, обоснованным и мотивированным.
Процессуальный порядок привлечения к административной ответственности ООО «ГеоАльянс» соблюден.
Административное наказание ООО «ГеоАльянс» назначено с учетом характера правонарушения, имущественного и финансового положения виновного, в минимальном размере санкции ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ. Оснований для отмены постановления мирового судьи и прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.
С учетом изложенных обстоятельств, представленных материалов дела, постановление мирового судьи отмене не подлежит.
Руководствуясь ст.ст.30.6-30.10 КоАП РФ, судья
р е ш и л :
Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Калининского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ГеоАльянс» - оставить без изменения, жалобу представителя ООО «ГеоАльянс» Мечетного Б.С. - без удовлетворения.
Отказать в удовлетворении ходатайство ООО «Геоальянс» о прекращении производства по делу.
Решение вступает в законную силу со дня его провозглашения.
Судья: Н.Н. Виноградова