Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Тюмень, 11 октября 2010 года Дело № 2-3276-10
Калининский районный суд г.Тюмени в составе:
председательствующего судьи Носовой В.Ю.,
при секретаре Шайхутдиновой Ф.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фокеевой Юлии Вячеславовны, Семухина Сергея Николаевича, Степановой Татьяны Маркеловны к Управе Калининского административного округа администрации г. Тюмени о признании незаконным отказа во вводе в эксплуатацию индивидуальных строений, возложении обязанности ввести в эксплуатацию самовольно реконструированный индивидуальный жилой дом, сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,
У С Т А Н О В И Л:
Фокеева Ю.В., Семухин С.Н., Степанова Т.М. обратились в суд с иском к Управе Калининского АО администрации г. Тюмени о признании незаконным отказа во вводе в эксплуатацию индивидуальных строений, возложении обязанности ввести в эксплуатацию самовольно реконструированный индивидуальный жилой дом, сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии. Требования мотивированы тем, что приказом Управы Калининского АО администрации г.Тюмени №307 от 17.06.2010г. утвержден акт об отказе во вводе в эксплуатацию индивидуального жилого дома по <адрес> №183 от 25.05.2010г. Собственниками указанного домовладения, согласно данным ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Тюменский филиал, являются ФИО5, умерший 18.01.2008г., и ФИО6 В настоящее время истцы, являющиеся наследниками ФИО5, намерены оформить наследство, состоящее из жилого дома <адрес>, однако из-за отказа ответчика ввести данное домовладение в эксплуатацию, оформить наследственные права не представляется возможным. Кроме того, в указанном домовладении произведены перепланировки, выразившиеся в том, что между помещениями №, 2, согласно экспликации к поэтажному плану строения от 23.12.2004г., перенесена перегородка с дверным проемом, в помещении №, согласно экспликации к поэтажному плану строения от 23.12.2004г., устроено два оконных проема, в помещении №, согласно экспликации к поэтажному плану строения от ДД.ММ.ГГГГ, устроен оконный проем. Истцы просят признать незаконными акт № от ДД.ММ.ГГГГ и приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Управы Калининского АО администрации г.Тюмени об отказе во вводе в эксплуатацию индивидуального жилого дома по <адрес>, возложить обязанность на Управу Калининского АО администрации г. Тюмени ввести в эксплуатацию самовольно реконструированный индивидуальный одноэтажный бревенчатый жилой дом (лит. А) с одноэтажным пристроем (лит. А1, стены: 2 стены - бревна, 1 стена - шлакобетон), с одноэтажным шлакобетонным пристроем (лит. А2), с двумя сенями из теса (лит. а, лит. а1) общей площадью 113,9 кв.м., жилой площадью 63,9 кв.м. по <адрес>, а также сохранить указанное домовладение в перепланированном состоянии.
Истцы Фокеева Ю.В., Семухин С.Н., Степанова Т.М. в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель ответчика Управы Калининского АО администрации г.Тюмени в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в письменных возражениях и отзыве на исковое заявление просит отказать в удовлетворении исковых требований о признании незаконным отказа во вводе в эксплуатацию жилого дома <адрес>, считает возможным сохранить указанное домовладение в перепланированном состоянии.
Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судом установлено следующее.
Решением Исполнительного комитета Тюменского городского совета депутатов трудящихся №32 от 06.02.1958г. был отведен земельный участок Тюменскому управлению электросетей под строительство трансформаторного пункта в количестве 25 кв.м. за счет земельного участка, принадлежащего гражданам ФИО11, ФИО10, ФИО9, ФИО8 Указанным гражданам оставлен в пользование земельный участок, общей площадью 885 кв.м. (л.д. 157).
Как следует из справки о переходе права на объект, выданной Тюменским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 являлись собственниками 2/3 долей жилого дома <адрес> на основании договора мены домовладения №8443 от 07.06.1954г., ФИО11 являлась собственником 5/13 долей данного домовладения на основании договора купли-продажи доли домовладения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 124).
В настоящее время собственниками жилого дома <адрес> являются ФИО6 в размере 7/15 долей в праве общей долевой собственности, ФИО5 - 8/15 долей (справка о принадлежности, л.д. 143).
Согласно завещанию от 02 апреля 2007 года, ФИО5 все свое имущество, какое ко дню его смерти окажется ему принадлежащим завещал в равных долях ФИО12, Семухину С.Н., Степановой Т.М. (л.д. 93).
ФИО5 умер 18 января 2008 года. После его смерти заведено наследственное дело № 73/2008. Наследниками, принявшими наследство после его смерти по завещанию являются Фокеева Ю.В., Семухин С.Н., Степанова Т.М. (л.д. 94).
Второй собственник жилого дома <адрес> - ФИО6 умерла 26 марта 1991 год (л.д. 148).
Из копии технического паспорта следует, что жилой дом <адрес> самовольно реконструирован и перепланирован (л.д. 34-70).
Как следует из материалов дела, истцы обратились в окружную межведомственную комиссию по вопросу ввода в эксплуатацию жилого дома <адрес> после реконструкции.
Актом окружной межведомственной комиссии Управы Калининского административного округа администрации г. Тюмени № 183 от 25.05.2010г. отклонен ввод в эксплуатацию самовольно реконструированного индивидуального жилого дома (л. А, а, А1, а1, А2) на основании пункта 3.5 подпункта Е Положения о порядке сноса самовольно строящихся и выстроенных строений и сооружений на территории г. Тюмени, утвержденного распоряжением Администрации г.Тюмени от 28.07.1998 года № 2389 (в редакции от 26.06.2008г.) - несоответствие места размещения самовольной постройки правилам землепользования и застройки, статьи 42 Земельного кодекса РФ - не соблюдение при использовании земельный участков требований градостроительных регламентов; статьи 67 Правил землепользования и застройки города Тюмени, утвержденных решением Тюменской городской Думы от 30.10.2008г. №154 - строения расположены в зоне, предназначенной для размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктуры (ИТ-1). В соответствии с пунктом 4 статьи 7 указанных Правил, виды использования земельных участков и объектов капитального строительства, не предусмотренные Правилами, являются запрещенными для соответствующей территориальной зоны и не могут быть разрешены без внесения в установленном порядке соответствующих изменений в указанные Правила. Кроме того, жилой дом расположен по боковой границе земельного участка, согласно ч. 5 ст. 57 указанных Правил: минимальный отступ от боковых границ земельного участка для жилых домов - 3м., пункт «Ж» указанного выше Положения домовладение расположено за красными линиями - в соответствии с п. 2 ст. 23 указанных Правил, запрещается осуществлять любой вид строительства, в том числе и сооружение отдельных частей зданий (лестницы, крыльца и т.п.) вне пределов красных линий - фасад жилого дома пересекает красная линия, пункт «Д» указанного Положения, домовладение находится в общей долевой собственности, отсутствуют заявления о вводе в эксплуатацию указанного домовладения от всех собственников (ч.1 ст. 247 ГК РФ) - владение и пользование имуществом осуществляется по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, установленном судом) - нет заявления от собственника 7/15 долей (л.д. 18-19).
Приказом Управы Калининского административного округа администрации г. Тюмени № 307 от 17.06.2010г. утвержден акт об отказе во вводе в эксплуатацию от 25.05.2010г. № 183 самовольно реконструированного индивидуального одноэтажного бревенчатого жилого дома (лит. А) с одноэтажным пристроем (лит. А1, стены: 2 стены - бревна, 1 стена - шлакобетон), с одноэтажным шлакобетонным пристроем (лит. А2), с двумя сенями из теса (лит. а, лит. а1) общей площадью 113,9 кв.м., жилой площадью 63,9 кв.м. по <адрес> (л.д. 20).
В соответствии с п. 2 ст. 23 Правил землепользования и застройки города Тюмени, утвержденных решением Тюменской городской Думы от 30.10.2008г. № 154, соблюдение красных линий учитывается при разработке проектной документации и является обязательным условием осуществления строительства на территории города Тюмени.
Из плана земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, следует, что строения находятся за красной линией (л.д. 80).
Согласно техническому заключению ЗАО «Проектировщик», состояние несущих и ограждающих конструкций индивидуального жилого дома <адрес> после реконструкции, перепланировки оценивается удовлетворительно. Прочность, устойчивость и долговечность элементов здания соответствуют существующим нормативным требованиям. Строения не создают угрозу жизни и здоровью граждан и могут использоваться в соответствии с назначением (л.д. 23-30).
В соответствии с экспертным заключением ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» № 89/к от 25.01.2010г., индивидуальный жилой дом (литер А) с пристроями (литер А1, А2), с сениями (литер а1, а) после реконструкции с хозпостройками (лит. Г5, Г6, Г1, Г2) по <адрес>, соответствует СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», требованиям ст. 23 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. (л.д. 21-22).
Согласно п.5 ч.1 ст.1 Земельного кодекса РФ, принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
Согласно ст.37 Земельного кодекса РСФСР, положения которой применялись к сделкам, совершенным до введения в действие Земельного кодекса РФ, при переходе права собственности на строение, сооружение вместе с этими объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельным участком.
Аналогичное положение содержит и п.3 ст.552 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которым при продаже недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости.
Согласно ч.1 ст.35 Земельного кодекса РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятого зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.
Это означает, что при переходе прав собственности на строение к собственнику ФИО5 перешли и права на земельный участок.
Судом установлено, что истцы являются наследниками принявшими наследство после смерти ФИО5, однако по причине реконструкции и перепланировки жилого дома не могут оформить свое право собственности.
Это означает, что при переходе прав собственности на жилой дом <адрес> к Фокеевой Ю.В., Семухину С.Н., Степановой Т.М. перешли и права на земельный участок, расположенный под данным домовладением.
Таким образом, истцы приобрели право пользования земельным участком, расположенным под вышеуказанным домовладением, в силу ст.33 Основ земельного законодательства Союза ССР и Союзных республик от 13.12.1968г., а также ст. 37 Земельного кодекса РСФСР. В соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса РФ, добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.
В соответствии со ст.269 Гражданского кодекса РФ, лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом.
Статья 45 ч.2 Земельного кодекса РФ гласит, что право бессрочного постоянного пользования земельным участком может быть прекращено при принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 55 настоящего Кодекса.
Согласно ч.2 ст.55 Земельного кодекса РФ, принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.
Каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности и никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.
Поскольку самовольно реконструированный жилой дом расположен в пределах отведенного земельного участка, данным самовольно реконструированным и перепланированным жилым домом права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушены, истцами предоставлены доказательства, что самовольная реконструкция и перепланировка жилого дома угрозу жизни и здоровью граждан не создает.
Кроме того, суд считает, что отсутствие заявления второго собственника жилого дома <адрес> - ФИО6 о вводе в эксплуатацию данного домовладения не является основанием для отказа во вводе дома в эксплуатацию, поскольку, судом установлено, что реконструкция жилого дома не нарушает права и законные интересы других лиц. Кроме того, в материалах дела имеется запись акта о смерти №1025 от 27.03.1191г., согласно которой, ФИО6 умерла 26 марта 1991 года (л.д. 148).
Согласно ст. 25 Жилищного кодекса ПФ, перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Согласно ч.4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Поскольку истцами представлены доказательства того, что перепланировка жилого дома ФИО15 не нарушает права и законные интересы граждан и это не создает угрозу их жизни и здоровью, суд считает, что данное домовладение надлежит сохранить в перепланированном состоянии.
Исковые требования в части возложения на ответчика обязанности во вводу в эксплуатацию бани следует удовлетворить, поскольку в соответствии с п.5 ст.57 Правил землепользования и застройки г.Тюмени, утвержденных решением Тюменской городской Думы от 30 октября 2008 года № 154, минимальный отступ от границы земельного участка должен составлять 3 м., при этом, данный пункт подлежит применению в случае если границы земельного участка определены. Между тем, при принятии решения об отказе во вводе эксплуатации жилого дома не было представлено документов о том, что границы земельного участка определены и не подлежат уточнению при межевании. Данное обстоятельство подтверждается перечнем документации, представленной на рассмотрение комиссии (л.д.18). Кадастровым планом земельного участка (л.д. 92), из которого следует, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованием действующего законодательства. При таких обстоятельствах, вывод окружной межведомственной комиссии о том, что жилой дом размещен без соблюдения минимального отступа от границы земельного участка 3 м, является несостоятельным.
Таким образом, исследовав все доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 271, 552 Гражданского кодекса РФ, ст. ст.1, 20, 40, 41, 55 Земельного Кодекса РФ, ст.ст. 25, 29 Жилищного кодекса РФ, распоряжением №2389 от 28.07.1998 года «Об утверждении Положения о порядке осуществления сноса самовольно строящихся и выстроенных строений и сооружений на территории г.Тюмени», Решением Тюменской городской Думы от 30.10.2008г. №154 «О правилах землепользования и застройки города Тюмени», ст.42 Земельного кодекса РФ, ст.ст.14,35, 54, 56, 67, 194-197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Фокеевой Юлии Вячеславовны, Семухина Сергея Николаевича, Степановой Татьяны Маркеловны - удовлетворить.
Признать незаконным акт о вводе в эксплуатацию самовольной постройки (самовольно реконструированного жилого дома, иного строения, сооружения или иного недвижимого имущества) окружной межведомственной комиссии Управы Калининского административного округа администрации г.Тюмени № 183 от 25 мая 2010 года.
Признать незаконным приказ «Об утверждении акта об отказе во вводе в эксплуатацию индивидуального жилого дома по <адрес>» № 307 от 17 июня 2010 года.
Возложить обязанность на Управу Калининского административного округа администрации г. Тюмени ввести в эксплуатацию самовольно реконструированный индивидуальный одноэтажный бревенчатый жилой дом (лит. А) с одноэтажным пристроем (лит. А1, стены: 2 стены - бревна, 1 стена - шлакобетон), с одноэтажным шлакобетонным пристроем (лит. А2), с двумя сенями из теса (лит.а, лит.а1) общей площадью 113,9 кв.м., жилой площадью 63,9 кв.м. по <адрес>.
Сохранить жилой дом <адрес> в перепланированном состоянии: между помещениями № 4, 2, согласно экспликации к поэтажному плану строения от 23.12.2004г., перенесена перегородка с дверным проемом, в помещении №1, согласно экспликации к поэтажному плану строения от 23.12.2004г., устроено два оконных проема, в помещении №2, согласно экспликации к поэтажному плану строения от 23.12.2004г., устроен оконный проем.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения в Тюменский областной суд с подачей жалобы через Калининский районный суд города Тюмени.
Решение в окончательной форме изготовлено 18 октября 2010 года.
Председательствующий
федеральный судья (подпись) В.Ю. Носова