Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Тюмень, 20 октября 2010 года Дело № 2-3575-10
Калининский районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Блохиной О.С.,
при секретаре Речаповой Л.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Булах Галины Викторовны к администрации г. Тюмени, Управе Калининского АО Администрации г.Тюмени о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма жилого помещения, сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
Истец Булах Г.В. обратилась в суд с иском к ответчикам о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма, сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии. Истица мотивирует требования тем, что спорное жилое помещение предоставлено ей ОАО «Завод ФИО9», она проживает в квартире <адрес> на основании договора социального найма, заключенного с нею в 2009 году. Управлением жилищной политики администрации г. Тюмени ей было отказано в заключении договора социального найма в виду того, что в квартире сделана перепланировка и переустройство, а именно: часть площади жилой комнаты перепланирована в коридор (установлена перегородка с дверным проемом), в коридоре установлена раковина (выведена система водоснабжения и водоотведения. Истец полагает, что произведенные перепланировка и переустройство не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни и здоровью. Булах Г.В. проживает в данной квартире постоянно, зарегистрирована в ней, выполняет обязанности нанимателя, считает, что приобрела право пользования на жилое помещение.
Истец Булах Г.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель истца Шрайнер А.И. в судебном заседании поддержала требования своего доверителя.
Представитель ответчика администрации города Тюмени в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие, в отзыве на заявление указал, что возражает против удовлетворения исковых требований, так как нет подтверждающих документов законного вселения истца в спорное жилое помещение, ордер не выдавался, кроме того, истцом не представлены документы, разрешающие производить перепланировку и переустройство в квартире.
Представитель ответчика Управы Калининского округа г.Тюмени в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.
Представитель третьего лица МУ «Тюменское городское имущественное казначейство» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен.
Выслушав объяснения представителя истца, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.
Судом установлено следующее.
Жилое помещение <адрес> включено в реестр муниципальной собственности г. Тюмени на основании Решения Арбитражного суда Тюменской области №А-70-5358/2006 от 28.12.2009 г., балансодержателем дома является МУ Тюменское городское имущественное казначейство» (л.д.4).
Согласно справке Тюменского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 17.09.2010 г. о балансодержателях объекта капитального строительства по <адрес>, земельный участок для строительства данного объекта предоставлялся Заводу «Кузнечнопрессового оборудования» согласно Типовому акту о предоставлении в бессрочное пользования земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации от января 1970 года. На основании решения Арбитражного суда Тюменской области от 19.10.2006 г. указанный объект принадлежал ОАО «ФИО9».
Администрацией г. Тюмени решение об отнесении жилого помещения по <адрес> ком. 156 в состав специализированного жилищного фонда <адрес> в соответствие со ст. 92 Жилищного кодекса РФ и Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. №42 «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду» не принималось.
Истец Булах Галина Викторовна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., начала свою трудовую деятельность с 1988 года, с 23.09.1996 г. до настоящего времени работает в должности музыкального руководителя в МДОУ детский сад №81 г. Тюмени, впоследствии МДОУ №81 реорганизовано в МАДОУ детский сад №17 г. Тюмени, что подтверждается копией трудовой книжки.
21 мая 1997 г. генеральный директор ОАО «ФИО9» обратился к заведующей детского сада №81 г. Тюмени с просьбой принять в их детский сад троих детей работников завода в порядке взаимопомощи, в свою очередь завод гарантировал выделить комнату 18 кв.м. в заводском общежитие без предъявления счета арендной платы. При этом в данном заявлении имеется запись заведующей детского сада №81 г. Тюмени ФИО5 о том, что она не возражает принять в детский сад троих детей работников завода с условием выделения комнаты 18 кв.м. в заводском общежитие по <адрес> - Булах Галине Викторовне, музыкальному работнику детского сада, без предъявления арендной платы.
Как установлено в судебном заседании Булах Г.В. в 1998 г. ОАО «ФИО9» предоставлена комната № в указанном общежитие в связи с трудовыми отношениями в МОУ детский сад №81 г. Тюмени, она вместе с сыном ФИО2 в 1998 году вселилась в данное жилое помещение, проживают в нем по настоящее время.
На основании договора социального найма от 25 мая 2009 года Булах Г.В. предоставлено жилое помещение, состоящее из одной комнаты № <адрес> в г. Тюмени, общей площадью 19.00 кв.м., с включением в качестве членов семьи сына - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Срок действия договора, а так же срок найма жилого помещения устанавливался на период трудовых отношений нанимателя с наймодателем (л.д.5).
Согласно поквартирной карточки в спорной квартире зарегистрирована наниматель Булах Г.В. с 26.08.1998 года, кроме нее также значился зарегистрированным ее сын ФИО2 с 15.08.2001 г., затем снят с регистрационного учета 21.08.2009 года (л.д.6).
К жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ применяются нормы ранее действовавшего Жилищного кодекса РСФСР.
В соответствие со ст. 43 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профкома предприятия, при этом при переходе прав собственности на жилищный фонд должны сохраняться все жилищные права гражданам, в том числе право на приватизацию жилья.
Судом установлено, что истец вместе с сыном постоянно проживает в спорном жилом помещении, зарегистрирована по данному адресу с 1998 года, в поквартирной карточке значится нанимателем комнаты № <адрес>. Лицевой счет оформлен на имя истца по <адрес> общей площадью 18.60 кв.м. (л.д.25).
Из объяснений представителя истца, показаний свидетеля ФИО6 следует, что Булах Г.В. и члены ее семьи вселились, зарегистрированы и постоянно проживают в ком.156 общежития по <адрес> с 1998 года, комната была предоставлена истцу заводом «ФИО9», истец оплачивает за жилье и коммунальные услуги, с требованиями о выселении к ним никто не обращался.
Показания свидетеля не противоречивы и соответствуют обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных доказательства. В связи с чем у суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелем.
По сведениям, поступившим из Тюменского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, записи о праве собственности Булах Г.В. отсутствуют, право приватизации не использовано.
В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на жилище.
На момент вселения истца в жилое помещение в общежитии единственным основанием для вселения был ордер (ст.47 Жилищного кодекса РСФСР).
Таким образом, за истицей, возможно, признать право пользования данной комнатой, так как она вселилась в данное жилое помещение не самовольно, на законном основании. Ордер на спорное жилое помещение не был должным образом оформлен не по вине нанимателя Булах Г.В., кроме того, с момента включения жилого помещения в реестр муниципальной собственности, требований о выселении истца из занимаемого ею помещения со стороны администрации г. Тюмени не предъявлялось, она постоянно проживает по данному адресу, несет бремя по содержанию, фактически выполняет все обязанности нанимателя, в связи с чем за ней возможно признать право пользования комнатой 156 <адрес> в г. Тюмени
В соответствии с ч.3 ст.11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.
В соответствии с ч.3 ст.672 ГК РФ договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.
Согласно ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения муниципального жилищного фонда (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных кодексом.
В соответствии со ст.62 Жилищного кодекса Российской федерации, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
Как предусмотрено ст. 64 Жилищного кодекса РФ, переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.
Распоряжением главы администрации г. Тюмени от 29.12.2007 года №330-рг утверждено Положение об управлении жилищной политики администрации г. Тюмени, в соответствие с которым на Управление возложены функции по заключению договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда. Согласно п.1.1 Положения Управление жилищной политики является структурным подразделением администрации г. Тюмени.
Учитывая то, что решением суда за истцом признано право пользования жилым помещением квартирой 156 по <адрес>, исковые требования Булах Г.В. следует удовлетворить, возложить обязанность по заключению с Булах Г.В. договора социального найма на администрацию г. Тюмени.
Согласно справке Тюменского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», по данным технической инвентаризации от 10.01.2007 г. и от 09.10.2010 г. установлено, что в помещении произведены перепланировки и переустройство: часть площади жилой комнаты перепланирована в коридор (установлена перегородка с дверным проемом), в коридоре установлена раковина (выведена система водоснабжения и водоотведения). Однокомнатная квартира <адрес> имеет общую площадь 18.60 кв.м., в том числе жилую площадь 11.40 кв.м. (л.д.7).
Как видно из технического паспорта жилого помещения 156 <адрес>, оно перепланировано и переустроено, помещение расположено в реконструированном жилом доме (л.д.7-15). Это подтверждается также планами помещения и экспликацией (л.д.8-9).
Булах Г.В. было отказано в заключение договора социального найма по той причине, что в жилом помещении выявлены перепланировки и переустройство (л.д.32).
Согласно сведению Тюменского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», по данным технической инвентаризации от 10.01.2007 г. под жилым помещением 156 (расположенным на 5 этаже) на 4 этаже расположена комната №114. По состоянию на дату последней инвентаризации от 23.07.2010 г. комнаты №114 изменений в объекте (перепланировки, переустройства) не зафиксировано. Согласно инвентаризации помещения №156 от 09.06.2010 г. в месте расположения помещения №1 к.156 (коридор) на 4 этаже в комнате 114 расположена часть жилой комнаты; в месте расположения помещения №2 к.156 (жилая комната) на 4 этаже в комнате 114 расположена часть жилой комнаты.
В соответствии со ст.26 Жилищного Кодекса РФ переустройство/перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Поскольку отсутствует согласование с уполномоченным органом при проведении данных перепланировки и переустройства, в силу ч.1 ст. 29 Жилищного кодекса РФ, такая перепланировка является самовольной.
В силу ч.4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ жилое помещение на основании решения суда может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Согласно техническому заключению ООО «Тюменьпроектсрой» от 2010 года, строительные конструкции жилого помещения после перепланировки и переустройства находятся в состоянии пригодном для их дальнейшей эксплуатации. Перепланировка и переустройство жилого помещения не нарушает несущей способности здания, несущие и ограждающие конструкции находятся в удовлетворительном состоянии, и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта (л.д.18-23).
Данное заключение судом принимается в качестве доказательства по делу, поскольку выполнено оно организацией, имеющей свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.
Из экспертного заключения Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» № 1294/к от 03.08.2010 года следует, что перепланировка и переустройство <адрес>, соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям» (л.д. 16-17).
Истцом представлен акт освидетельствования скрытых работ, согласно которому все работы выполнены в соответствии со стандартами, строительными нормами и правилами и отвечают требованиям их приемки в эксплуатацию (л.д.24).
Суд, оценив в совокупности все представленные в суд доказательства, а также учитывая то, что произведенная перепланировка и переустройство не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью, считает, что спорное жилое помещение может быть сохранено в перепланированном и переустроенном состоянии, а иск Булах Г.В. является обоснованным, а потому его следует удовлетворить.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 43, 47, 53, 54 Жилищного кодекса РСФСР, ст.ст. 52, 62, 73 Закона Российской Федерации «О местном самоуправлении в Российской Федерации», ст.ст. 25, 26, 29, 60, 61, 64, 69, 70, 82 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановлением Пленума Верховного суда СССР от 03 апреля 1987 года № 2 «О практике применения судами жилищного законодательства», ст.ст. 12, 56, 67, 194-197 ГПК Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Булах Галины Викторовны удовлетворить.
Признать за Булах Галиной Викторовной право пользования квартирой 156, расположенной по адресу: <адрес>.
Обязать администрацию города Тюмени заключить с Булах Галиной Викторовной договор социального найма на жилое помещение - квартиру № расположенную по адресу: <адрес>.
Сохранить жилое помещение - квартиру №, общей площадью 18,60 кв.м., жилой площадью 11,40 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии: часть площади жилой комнаты перепланирована в коридор (установлена перегородка с дверным проемом), в коридоре установлена раковина (выведена система водоснабжения и водоотведения).
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня составления решения в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.
Председательствующий судья (подпись) О.С. Блохина
Решение в окончательной форме изготовлено 02 ноября 2010 года.