2-3785/2010

РЕШЕНИЕ

21 октября 2010 года Калининский районный суд г.Тюмени в составе:

Председательствующего судьи Пуминовой Т.Н.

при секретаре Сеногноевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3785-10 по иску Скрепчук Татьяны Робертовны, Мешковой Веры Нестеровны к Управе Калининского АО администрации г.Тюмени о признании решения об отказе во вводе в эксплуатацию строений незаконным, понуждению к совершению действия,

у с т а н о в и л :

Истцы обратились в суд с иском к ответчику о признании незаконным приказа № 424 от 23.08.2010 года «Об утверждении акта об отказе во вводе в эксплуатацию индивидуальных строений по <адрес> в г.Тюмени» и возложении на ответчика обязанности во вводу указанных строений в эксплуатацию. Требования мотивированы тем, что истцы являются собственниками жилого дома по <адрес> в равных долях - по 1/2 доле каждый. В связи с реконструкцией жилого дома истцы обратились в окружную межведомственную комиссию с заявлением о вводе строений в эксплуатацию. Ответчик издал приказ об утверждении акта об отказе во вводе в эксплуатацию индивидуальных строений. Основанием для отказа во вводе в эксплуатацию послужило расположение дома за красной линией. Истцы с данным решением не согласны, указывают, что самовольно реконструированный жилой дом расположен на земельном участке, предоставленном под строительство индивидуального жилого дома, реконструкция произведена в соответствии с разрешенным использованием земельного участка, право пользования земельным участком не прекращено. Решение ответчика об отказе во вводе строений в эксплуатацию нарушает права истцов как сособственников имущества и является незаконным.

В судебном заседании истцы Скрепчук Т.Р., Мешковая В.Н. заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика Управы Калининского АО г.Тюмени Толова Р.Ю. с заявленными требованиями не согласилась.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено следующее.

На основании решения Калининского районного народного суда г.Тюмени от 24.08.1984 года за Скрепчук Т.Р. зарегистрировано право собственности на 8/16 доли домовладения по <адрес> (л.д.7, л.д.8). На основании договора купли-продажи доли жилого дома от 07.07.2000 года за Мешковой В.Н. зарегистрировано право на 1/2 долю вышеуказанного жилого дома, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.11, л.д.12-13).

Как следует из технического паспорта домовладения, объект (лит.А, А1, А2, А3, А4, а, а1, а2) реконструирован, разрешение не предъявлено (л.д.51). Согласно справке ФГУП «Ростехинвентариация - Федеральное БТИ» общая площадь жилого дома (лит.А, А1, А2, А3) до реконструкции составляла 102, 20 кв.м, жилая площадь 76,20 кв.м, после реконструкции общая площадь жилого дома (лит.А, А1, А2, А3, А4, а, а1, а2) составляет 246,00 кв.м, жилая площадь - 85,70. Также на участке выстроено капитальное строения - баня (лит.Г8).

В связи с реконструкцией жилого дома истцы обратились в окружную межведомственную комиссию с заявлением о вводе в эксплуатацию самовольно реконструированного индивидуального жилого дома, бани по <адрес>.

Согласно техническому заключению ООО «ФИО8», несущие и ограждающие конструкции основных строений: жилого дома (лит.А, а, А1, а1, А2, а2, А3, А4), капитального служебного строения: бани (лит.Г8) находятся в работоспособном техническом состоянии. Указанные строения могут эксплуатироваться по своему назначению (л.д.24-41).

Жилой дом после реконструкции и баня соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям, что подтверждается экспертным заключением ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области (л.д.42).

Актом окружной межведомственной комиссии № 268 от 17.08.2010 года во вводе в эксплуатацию самовольно реконструированного жилого дома, бани по <адрес> в г.Тюмени отказано на основании подпункта Е п. 3.5 Положения о порядке снова самовольно строящихся и выстроенных строений и сооружений на территории <адрес>, утв. Распоряжением Администрации г.Тюмени от 28.07.1998 года (в ред.от 26.06.2008 года): несоответствие места размещения самовольной постройки Правилам землепользования и застройки, ст.42 Земельного Кодекса РФ - несоблюдение требования градостроительных регламентов - строения расположены в зоне размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктуры (ИТ-1) и в зоне общественно-деловой застройки специализированных центров обслуживания (ОД-3). Кроме того, жилой дом расположен за красной линией (л.д.18-19).

Приказом Управы Калининского АО г.Тюмени № 424 от 23.08.2010 года утвержден акт об отказе во вводе в эксплуатацию самовольно реконструированного индивидуального одноэтажного жилого дома (лит.А, часть, стены: бревенчатые, лит.А4, часть, стены: каркасно-засыпные), с одноэтажным бревенчатым пристроем (лит.А1), с двумя одноэтажными каркасно-засыпными пристроями (лит.А2, лит.А3) с одноэтажным пристроем из теса (лит.а2), с двумя сенями из теса (лит. А, лит.а1) общей площадью 246,0 кв.м, жилой площадью 85,7 кв.м, бани из бруса (лит.Г8) общей площадью 9,4 кв.м по <адрес> в г.Тюмени (л.д.17).

В соответствии со ст. 42 Земельного Кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

В соответствии со ст. 7 Правил землепользования и застройки г.Тюмени, виды использования земельных участков, не предусмотренные Правилами, являются запрещенными для соответствующей территориальной зоны.

Правила землепользования и застройки города Тюмени утверждены Решением Тюменской городской Думы от 30.10.2008 года, вступившим в силу с 10.04.2009 года.

Из материалов дела следует, что самовольно реконструированный жилой дом расположен на земельном участке, предоставленном в 1953 году ФИО5 под строительство индивидуального жилого дома, что подтверждается решением исполнительного комитета Тюменского городского Совета депутатов трудящихся от 12.05.1953 года (л.д.9).

Согласно ст. 33 Основ земельного законодательства Союза ССР и Союзных республик, а также ст. 37 Земельного Кодекса РСФСР, при переходе права собственности на строение переходит право пользования земельным участком. В соответствии с п. 2 ст. 271 Гражданского кодекса Российской Федерации, при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Следовательно, к истцам вместе с правом собственности на индивидуальный жилой дом перешло право пользования земельным участком в соответствии с его назначением, которое предполагалось у прежнего собственника жилого дома.

Из технического паспорта домовладения следует, что реконструкция жилого дома произведена до утверждения Правил землепользования и застройки, установивших территориальные зоны застройки, градостроительные регламенты. Самовольно реконструированный жилой дом расположен в границах земельного участка, право пользования которым имели истцы как сособственники жилого дома. Данное право в установленном законом порядке не прекращено.

Таким образом, при реконструкции жилого дома были соблюдены требования о целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка. Установление впоследствии территориальных зон застройки, градостроительных регламентов, красных линий произведено без учета существующих прав на земельные участки, сложившегося порядка землепользования.

Отказ ответчика ввести в эксплуатацию жилой дом по <адрес> по вышеуказанным мотивам нарушает права истцов как собственников имущества, лишает их возможности оформить право собственности на жилой дом после его реконструкции, тем самым фактически лишают права собственности, что противоречит Конституции РФ.

При таких обстоятельствах, приказ Управы Калининского АО г.Тюмени № 424 от 23.08.2010 года «Об утверждении акта об отказе во вводе в эксплуатацию индивидуальных строений по <адрес> в г.Тюмени» следует признать незаконным.

Учитывая, что функции по осуществлению ввода в эксплуатацию самовольной постройки на территории административного округа возложены на Управу, следует обязать Управу Калининского АО администрации г.Тюмени ввести в эксплуатацию самовольно реконструированный жилой дом, баню, расположенные по адресу: г.Тюмень, Пролетарская, 82 в г.Тюмени.

Руководствуясь Конституцией РФ, ст. 209, 271 ГК РФ, ст. 42 ЗК РФ, Положением об Управе Калининского АО Администрации г.Тюмени, утв. распоряжением Главы г.Тюмени от 15.08.2007г. №211-рг (в ред.от 29.10.2008г.), Положением о порядке сноса самовольно строящихся и выстроенных строений и сооружений на территории г.Тюмени, решением Тюменской городской Думы от 30.10.2008 года № 154 «О Правилах землепользования и застройки города Тюмени», ст.ст. 12, 56, 67, 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Скрепчук Татьяны Робертовны, Мешковой Веры Нестеровны удовлетворить.

Признать незаконным приказ Управы Калининского АО г.Тюмени № 424 от 23.08.2010 года «Об утверждении акта об отказе во вводе в эксплуатацию индивидуальных строений по <адрес> в г.Тюмени».

Обязать Управу Калининского административного округа Администрации г.Тюмени ввести в эксплуатацию самовольно реконструированный индивидуальный одноэтажный жилой дом (лит.А, часть, стены: бревенчатые, лит.А4, часть, стены: каркасно-засыпные), с одноэтажным бревенчатым пристроем (лит.А1), с двумя одноэтажными каркасно-засыпными пристроями (лит.А2, лит.А3) с одноэтажным пристроем из теса (лит.а2), с двумя сенями из теса (лит. А, лит.а1) общей площадью 246,0 кв.м, жилой площадью 85,7 кв.м, бани из бруса (лит.Г8) общей площадью 9,4 кв.м по <адрес> в г.Тюмени.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Тюменский областной суд, путем подачи жалобы в Калининский районный суд г.Тюмени.

Председательствующий федеральный судья

Калининского районного суда г.Тюмени Т.Н. Пуминова

Решение составлено в совещательной комнате.