РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ21 октября 2010 года Калининский районный суд г.Тюмени в составе:
Председательствующего судьи Пуминовой Т.Н.
при секретаре Сеногноевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3761-10 по иску Власова Александра Яковлевича к Управе Калининского АО администрации г.Тюмени о признании решения об отказе во вводе в эксплуатацию строений незаконным, понуждению к совершению действия,
у с т а н о в и л :
Власов А.Я. обратился в суд с иском к Управе Калининского АО г.Тюмени о признании незаконными акта от 04.05.2010 года № 173, которым отказано во вводе в эксплуатацию жилого дома и бани, расположенных по <адрес>, и возложении на ответчика обязанности во вводу указанных строений в эксплуатацию. Требования мотивированы тем, что истец является собственником жилого дома по вышеуказанному адресу. В связи с реконструкцией жилого дома истец обратился с заявлением в окружную межведомственную комиссию. Ответчик во вводе в эксплуатацию самовольно реконструированного жилого дома и бани отказал по мотиву несоответствия места размещения самовольной постройки правилам землепользования и застройки г.Тюмени - строения расположены в зоне размещения объектов социального и коммунально-бытового хозяйства, в зоне размещения объектов инженерной инфраструктуры; в связи с несоблюдение требований градостроительных регламентов - часть домовладения расположена за красной линией, также нарушены минимальные отступы от границы земельного участка. Истец считает данный отказ незаконным, указывает, что строения соответствуют строительным и иным нормам, их сохранение не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью.
Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования.
Представитель ответчика Управы Калининского АО г.Тюмени Толова Р.Ю. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась.
Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено следующее.
На основании договора о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома от 11.12.1958 года собственником жилого дома по <адрес> являлся ФИО4 С 1983 года владельцем вышеуказанного дома является истец. Указанные обстоятельства подтверждаются решением Калининского районного суда г.Тюмени от 17.02.2006 года (л.д.5).
Вышеуказанным решением за Власовым А.Я. в силу приобретательной давности признано право собственности на жилой дом по <адрес>.
Как следует из технического паспорта домовладения, объект (лит.А, Б, Б1, Б2, а) реконструирован, разрешение не предъявлено (л.д.9). Общая площадь жилого дома после реконструкции составляет 66,40 кв.м, жилая площадь - 41,00 кв.м. Также на участке выстроено капитальное строения - баня (лит.Г).
В связи с реконструкцией жилого дома истец обратился в окружную межведомственную комиссию с заявлением о вводе в эксплуатацию самовольно реконструированного индивидуального жилого дома (лит.А, а, Б, Б1, Б2), надворных построек.
Согласно техническому заключению ЗАО «Институт Тюменьгражданпроект», несущие и ограждающие конструкции индивидуального жилого дома, бани с предбанником по <адрес> находятся в удовлетворительном состоянии, соответствуют требованиям СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные» в отношении прочности, устойчивости и пригодны для дальнейшей эксплуатации (л.д.38-63).
Жилой дом после реконструкции и баня соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям, что подтверждается экспертным заключением ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области (л.д.64).
Актом окружной межведомственной комиссии № 173 от 04.05.2010 года во вводе в эксплуатацию самовольно реконструированного жилого дома (лит.А, а, Б, Б1, Б2), бани (лит.Г) по <адрес> в г.Тюмени отказано на основании подпункта Е п. 3.5 Положения о порядке снова самовольно строящихся и выстроенных строений и сооружений на территории г.Тюмени, утв. Распоряжением Администрации г.Тюмени от 28.07.1998 года (в ред.от 26.06.2008 года): несоответствие места размещения самовольной постройки Правилам землепользования и застройки, ст.42 Земельного Кодекса РФ - несоблюдение требования градостроительных регламентов - часть домовладения расположена за красной линией; строения расположены в зоне размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения (ОД-2), а также для размещения иных объектов инженерной инфраструктуры (ИТ-1). Кроме того, баня и жилой дом расположены без учета требований ст. 57 Правил землепользования и застройки - минимальный отступ вспомогательных строений от задней границы участка 1 м, минимальный отступ жилых домов от боковых границ участка 3 м (л.д.6-7).
Приказом Управы Калининского АО г.Тюмени № 262 от 20.05.2010 года утвержден акт об отказе во вводе в эксплуатацию самовольно реконструированного индивидуального одноэтажного бревенчатого жилого дома (лит.А, часть, лит.Б, часть) с одноэтажным бревенчатым пристроем (лит.Б1), с одноэтажным пристроем (лит.Б2, стены: 2 стены - брус, 1 стена - деревянный каркас с утеплителем, с сенями из теса (лит.а) общей площадью 66,4 кв.м, жилой площадью 41,0 кв.м, бревенчатой бани (лит.Г) общей площадью 6,4 кв.м по <адрес> в г.Тюмени (л.д.8).
В соответствии со ст. 42 Земельного Кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.
Правила землепользования и застройки города Тюмени, нарушение которых послужило основанием для отказа во вводе в эксплуатацию жилого дома по <адрес>, утверждены Решением Тюменской городской Думы от 30.10.2008 года, вступившим в силу с 10.04.2009 года.
Из материалов дела следует, что самовольно реконструированный жилой дом расположен на земельном участке, предоставленном в 1958 году ФИО4 в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома, что подтверждается справкой ФГУП «Ростехинвентаризация».
Согласно ст. 33 Основ земельного законодательства Союза ССР и Союзных республик, а также ст. 37 Земельного Кодекса РСФСР, при переходе права собственности на строение переходит право пользования земельным участком. В соответствии с п. 2 ст. 271 Гражданского кодекса Российской Федерации, при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
Следовательно, к истцу вместе с правом собственности на индивидуальный жилой дом перешло право пользования земельным участком в соответствии с его назначением, которое предполагалось у прежнего собственника жилого дома.
Согласно ст. 269 ГК РФ, лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества.
Из технического паспорта домовладения следует, что реконструкция жилого дома произведена до утверждения Правил землепользования и застройки, установивших территориальные зоны застройки, градостроительные регламенты, в том числе предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Самовольно реконструированный жилой дом расположен в границах земельного участка, право пользования которым имел истец как собственник жилого дома. Данное право в установленном законом порядке не прекращено. Реконструкция жилого дома осуществлена в соответствии с назначением земельного участка, установленном договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома.
Таким образом, при реконструкции жилого дома были соблюдены требования о целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка. Установление впоследствии территориальных зон застройки, градостроительных регламентов произведено без учета существующих прав на земельные участки, сложившегося порядка землепользования.
Кроме того, расположение жилого дома (лит.А) без соблюдения минимального отступа от боковой границы земельного участка не связано с его реконструкцией. Право собственности на дом (лит.А) до его реконструкции было зарегистрировано в установленном порядке, при этом акты законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Отказ ответчика ввести в эксплуатацию жилой дом по <адрес> по вышеуказанным мотивам нарушает права истца как собственника имущества, лишает его возможности оформить право собственности на жилой дом после его реконструкции, тем самым фактически лишают истца права собственности, что противоречит Конституции РФ.
При таких обстоятельствах, акт межведомственной комиссии № 173 от 04.5.2010 года об отказе во вводе в эксплуатацию индивидуальных строений по <адрес> следует признать незаконным.
Учитывая, что функции по осуществлению ввода в эксплуатацию самовольной постройки на территории административного округа возложены на Управу, следует обязать Управу Калининского АО администрации г.Тюмени ввести в эксплуатацию самовольно реконструированный жилой дом, баню, расположенные по адресу: г.Тюмень, Молодежная, 18 в г.Тюмени.
Руководствуясь Конституцией РФ, ст. 209, 269, 271 ГК РФ, ст. 42 ЗК РФ, Положением об Управе Калининского АО Администрации г.Тюмени, утв. распоряжением Главы г.Тюмени от 15.08.2007г. №211-рг (в ред.от 29.10.2008г.), Положением о порядке сноса самовольно строящихся и выстроенных строений и сооружений на территории г.Тюмени, решением Тюменской городской Думы от 30.10.2008 года № 154 «О Правилах землепользования и застройки города Тюмени», ст.ст. 12, 56, 67, 194-197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Власова Александра Яковлевича удовлетворить.
Признать незаконным акт окружной межведомственной комиссии № 173 от 04 мая 2010 года об отказе во вводе в эксплуатацию самовольно реконструированного индивидуального жилого дома, бани по <адрес> в г.Тюмени.
Обязать Управу Калининского административного округа Администрации г.Тюмени ввести в эксплуатацию самовольно реконструированный индивидуальный одноэтажный бревенчатый жилой дом (лит.А, часть, лит.Б, часть) с одноэтажным бревенчатым пристроем (лит.Б1), с одноэтажным пристроем (лит.Б2, стены: 2 стены - брус, 1 стена - деревянный каркас с утеплителем, с сенями из теса (лит.а) общей площадью 66,4 кв.м, жилой площадью 41,0 кв.м, бревенчатую баню (лит.Г) общей площадью 6,4 кв.м по <адрес> в г.Тюмени.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Тюменский областной суд, путем подачи жалобы в Калининский районный суд г.Тюмени.
Председательствующий федеральный судья
Калининского районного суда г.Тюмени Т.Н. Пуминова
Решение составлено в совещательной комнате.