РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ28 октября 2010 года Калининский районный суд г.Тюмени в составе:
Председательствующего судьи Пуминовой Т.Н.
при секретаре Сеногноевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3783-10 по иску Фомина Владимира Александровича к Управе Калининского АО администрации г.Тюмени о признании решения об отказе во вводе в эксплуатацию строений незаконным, понуждению к совершению действия,
у с т а н о в и л :
Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным приказа № 52 от 16.02.2010 года об отказе во вводе в эксплуатацию самовольно выстроенного жилого дома по <адрес> и возложении на ответчика обязанности во вводу строения в эксплуатацию. Требования мотивированы тем, что истец является собственником жилого дома по <адрес>. В связи с ветхостью строения, истцом был снесен старый дом и в 1980-х годах на земельном участке выстроен новый жилой дом. С целью ввода жилого дома в эксплуатацию истец обратился в окружную межведомственную комиссию с заявлением. Ответчик издал приказ № 52 от 16.02.2010 года, которым утвердил акт окружной межведомственной комиссии об отказе во вводе в эксплуатацию жилого дома. Основанием для отказа во вводе в эксплуатацию послужило несоответствие места размещения постройки Правилам землепользования и застройки г.Тюмени, не соблюдение градостроительных регламентов - строения расположены в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-1). Кроме того, во вводе дома в эксплуатацию было отказано по причине отсутствия естественного освещения в жилой комнате. Истец считает решение ответчика незаконным, нарушающим его права и законные интересы. Указывает, что дом был выстроен в 1983 году до принятия соответствующих нормативных актов, установивших территориальные зоны застройки. Также указывает, что выводы межведомственной комиссии об отсутствии в комнате освещения не соответствуют действительности.
В судебное заседание истец не явился, о рассмотрении дела извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика Управы Калининского АО г.Тюмени в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено следующее.
На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 26.06.1978 года (л.д.8-9), договора дарения от 11.07.1981 года (л.д.10-11) а Фоминым В.А. было зарегистрировано право собственности на жилой дом по <адрес> в г.Тюмени, что подтверждается штампами в свидетельстве и договоре, приказом об изменении адреса (л.д.25).
Истец проживает и зарегистрирован по указанному адресу, что подтверждается домовой книгой, штампом в паспорте.
Как следует из справки Бюро технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ Фоминым В.А. в 1985 году на месте старого жилого дома осуществлено самовольное строительство нового жилого дома (л.д.36).
Согласно техническому паспорту домовладения, жилой дом (лит.А, А1) общей площадью 53,70 кв.м, жилой площадью 30,60 кв.м, по <адрес> является самовольной постройкой (л.д.39).
С целью ввода дома в эксплуатацию истец обратился в окружную межведомственную комиссию с заявлением о вводе в эксплуатацию самовольно выстроенного индивидуального жилого дома (лит.А, А1, а) по <адрес>.
Согласно техническому заключению ООО «Град», несущие и ограждающие конструкции основных строений жилого дома находятся в удовлетворительном техническом состоянии. Строение может эксплуатироваться по своему назначению (л.д.26-34).
Соответствие жилого дома санитарно-эпидемиологическим требованиям подтверждается экспертным заключением ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области (л.д.35).
Актом окружной межведомственной комиссии № 24 от 26.01.2010 года во вводе в эксплуатацию самовольно выстроенного индивидуального жилого дома по ул.Правды, 21 г.Тюмени отказано на основании подпункта Е п. 3.5 Положения о порядке снова самовольно строящихся и выстроенных строений и сооружений на территории г.Тюмени, утв. Распоряжением Администрации г.Тюмени от 28.07.1998 года: несоответствие места размещения самовольной постройки Правилам землепользования и застройки, ст.42 Земельного Кодекса РФ - несоблюдение требования градостроительных регламентов - строения расположены в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-1). Кроме того, в жилой комнате № 2 отсутствует естественное освещение (л.д.12-13).
Приказом Управы Калининского АО г.Тюмени № 52 от 16.02.2010 года утвержден акт об отказе во вводе в эксплуатацию самовольно выстроенного индивидуального одноэтажного кирпичного жилого дома (лит.А) с одноэтажным бревенчатым пристроем (лит.А1) общей площадью 53,7 кв.м, жилой площадью 30,6 кв.м, с верандой из теса (лит.а) размерами 7,90х2,10м по <адрес> в <адрес> (л.д.14).
В соответствии со ст. 42 Земельного Кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.
В соответствии со ст. 7 Правил землепользования и застройки г.Тюмени, виды использования земельных участков, не предусмотренные Правилами, являются запрещенными для соответствующей территориальной зоны.
Правила землепользования и застройки города Тюмени утверждены Решением Тюменской городской Думы от 30.10.2008 года, вступившим в силу с 10.04.2009 года.
Из материалов дела следует, что жилой дом по <адрес> выстроен в 1980-х годах, что подтверждается данными технического паспорта о проценте износа строения (л.д.40), справкой БТИ 1986 года.
Как установлено судом, самовольно выстроенный жилой дом расположен на земельном участке, предоставленном матери истца ФИО3 в 1938 году на основании договора на право застройки под строительство индивидуального жилого дома (л.д.8).
Согласно ст. 33 Основ земельного законодательства Союза ССР и Союзных республик, а также ст. 37 Земельного Кодекса РСФСР, при переходе права собственности на строение переходит право пользования земельным участком. В соответствии с п. 2 ст. 271 Гражданского кодекса Российской Федерации, при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
Следовательно, к истцу вместе с правом собственности на индивидуальный жилой дом перешло право пользования земельным участком в соответствии с его назначением, которое предполагалось у прежнего собственника жилого дома.
Суд установил, что жилом дом выстроен истцом до утверждения Правил землепользования и застройки, установивших территориальные зоны застройки, градостроительные регламенты. Самовольно выстроенный жилой дом расположен в границах земельного участка, право пользования которым истец имел как собственник жилого дома. Данное право в установленном законом порядке не прекращено.
Таким образом, при строительстве жилого дома были соблюдены требования о целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка. Установление впоследствии территориальных зон застройки, градостроительных регламентов произведено без учета существующих прав на земельные участки, сложившегося порядка землепользования.
Отказ ответчика ввести в эксплуатацию жилой дом по <адрес> по вышеуказанным мотивам нарушает права истца, поскольку лишает его возможности оформить право собственности на жилой дом.
Доводы окружной межведомственной комиссии на отсутствие в комнате естественного освещения не нашли подтверждения в ходе судебного заседания, факт наличия естественного освещения подтверждается экспертным заключением ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области», фотографиями дома.
При таких обстоятельствах, приказ Управы Калининского АО г.Тюмени № 52 от 16.02.2010 года «Об утверждении акта об отказе во вводе в эксплуатацию индивидуального жилого дома по <адрес>» следует признать незаконным.
Учитывая, что функции по осуществлению ввода в эксплуатацию самовольной постройки на территории административного округа возложены на Управу, следует обязать Управу Калининского АО администрации г.Тюмени ввести в эксплуатацию самовольно выстроенный жилой дом, расположенны1 по адресу: г.Тюмень, Правды, 21.
Руководствуясь Конституцией РФ, ст. 209, 271 ГК РФ, ст. 42 ЗК РФ, Положением об Управе Калининского АО Администрации г.Тюмени, утв. распоряжением Главы г.Тюмени от 15.08.2007г. №211-рг (в ред.от 29.10.2008г.), Положением о порядке сноса самовольно строящихся и выстроенных строений и сооружений на территории г.Тюмени, решением Тюменской городской Думы от 30.10.2008 года № 154 «О Правилах землепользования и застройки города Тюмени», ст.ст. 12, 56, 67, 194-197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Фомина Владимира Александровича удовлетворить.
Признать незаконным приказ Управы Калининского АО г.Тюмени № 52 от 16 февраля 2010 года «Об утверждении акта об отказе во вводе в эксплуатацию индивидуального жилого дома по <адрес>».
Обязать Управу Калининского административного округа Администрации г.Тюмени ввести в эксплуатацию самовольно выстроенный индивидуальный одноэтажный кирпичный жилой дом (лит.А) с одноэтажным бревенчатым пристроем (лит.А1) общей площадью 53,7 кв.м, жилой площадью 30,6 кв.м, с верандой из теса (лит.а) размерами 7,90х2,10м по <адрес> в г.Тюмени.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Тюменский областной суд, путем подачи жалобы в Калининский районный суд г.Тюмени.
Председательствующий федеральный судья
Калининского районного суда г.Тюмени Т.Н. Пуминова
Решение составлено в совещательной комнате.