РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ04 октября 2010 года Калининский районный суд г.Тюмени в составе:
Председательствующего судьи Пуминовой Т.Н.
при секретаре Сеногноевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2796-10 по иску Донгаевой Татьяны Николаевны к Управе Калининского АО администрации г.Тюмени о признании акта и приказа незаконными, возложении обязанности по вводу жилого дома в эксплуатацию,
у с т а н о в и л :
Истица обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконными акта и приказа об отказе во вводе в эксплуатацию самовольно реконструированного индивидуального жилого дома (лит.Б) по ... в г.Тюмени и возложении на ответчика обязанности по вводу жилого дома в эксплуатацию. Исковые требования мотивированы тем, что Донгаева Т.Н. является собственником ? доли домовладения по ... г.Тюмени, собственником другой ? доли домовладения является ФИО3 Между собственниками домовладения сложился порядок пользования общим имуществом, при этом в пользовании истицы находился лит.А, в пользовании ФИО3 – лит.А1. В 2004 года произошел пожар, в результате которого пострадала половина дома истицы. По контурам фундамента старого дома истицей был выстроен отдельный жилой дом (лит.Б). В связи с реконструкцией домовладения истица обратилась в Управу Калининского АО г.Тюмени с заявлением о вводе строения в эксплуатацию. Актом окружной межведомственной комиссии, утвержденной приказом Управы Калининского АО г.Тюмени во вводе реконструированного жилого дома в эксплуатацию истице отказано в связи с несоответствием места размещения строений правилам землепользования и застройки, строение расположено в зоне застройки многоэтажными домами, а также по причине отсутствия заявления ФИО3 на ввод объекта в эксплуатацию. Истица находит данный отказ незаконным, нарушающим ее права как собственника имущества. Просит признать акт и приказ об отказе во вводе в эксплуатацию жилого дома по ... г.Тюмени незаконными и возложить на ответчика обязанность ввести в эксплуатацию жилой дом (лит.Б) по ... в г.Тюмени.
В судебном заседании истица заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель истца -Цыбина В.Л. заявленные требования поддержала.
Представитель ответчика Управы Калининского АО г.Тюмени в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дне слушания дела.
Представитель третьего лица Департамента имущественных отношений Тюменской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие, решение вынести на усмотрение суда.
Суд, заслушав объяснения истца, представителя, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено следующее.
На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 20.09.2001 года за Донгаевой Т.Н. зарегистрировано право общей долевой собственности на жилой дом по ... г.Тюмени в размере ? доли, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права л.д.10).
Сособственником жилого дома по ... г.Тюмени является ФИО3, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество.
Как следует из технического паспорта домовладения, объект (лит.А1, лит.Б) по ... г.Тюмени реконструирован, разрешение не предъявлено л.д.13). Индивидуальный жилой дом (лит.Б) реконструирован путем его строительства на части фундамента, оставшегося после сноса жилого дома и холодных пристроев (лит.А, а, а1), что подтверждается актом окружной межведомственной комиссии л.д.7 об.).
В связи с реконструкцией жилого дома Донгаева Т.Н. обратилась в окружную межведомственную комиссию с заявлением о вводе в эксплуатацию самовольно реконструированного индивидуального жилого дома (лит.Б) по ... г.Тюмени.
Согласно техническому заключению ЗАО Институт «Тюменьгражданпроект» жилой дом (лит.Б) по ... г.Тюмени удовлетворяет требованиям СНиП в отношении прочности, устойчивости, находится в удовлетворительном состоянии, пригоден для дальнейшей эксплуатации л.д.56-67).
Соответствие жилого дома после реконструкции санитарно-эпидемиологическим требованиям подтверждено экспертным заключением ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области л.д.55).
Актом окружной межведомственной комиссии Номер обезличен от Дата обезличена года во вводе в эксплуатацию самовольно реконструированного индивидуального жилого дома (лит.Б) по ... г.Тюмени отказано на основании подпункта Е п. 3.5 Положения о порядке снова самовольно строящихся и выстроенных строений и сооружений на территории г.Тюмени, утв. Распоряжением Администрации г.Тюмени от Дата обезличена года: несоответствие места размещения самовольной постройки правилам землепользования и застройки, ст.42 Земельного Кодекса РФ – несоблюдение требований градостроительных регламентов. Строение расположено в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-1). Также отказано на основании пп. Д Положения – отсутствует заявление сособственника ФИО3 (л.д.7-8).
Приказом Управы Калининского АО г.Тюмени № 263 от 27.05.2010 года утвержден акт об отказе во вводе в эксплуатацию самовольно реконструированного индивидуального одноэтажного жилого дома из керамзитобетонных блоков (лит.Б) общей площадью 61,9 кв.м, жилой площадью 27,2 кв.м по ... в г.Тюмени л.д.6).
Решением Тюменской городской Думы от 30.10.2008 года, вступившим в силу с 10.04.2009 года утверждены Правила землепользования и застройки города Тюмени, которыми определены территориальные зоны застройки.
В качестве основания для отказа во вводе в эксплуатацию жилого дома ответчик указал, что индивидуальный жилой дом находится в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-1).
Как следует из материалов дела, жилой дом (лит.Б) выстроен в 2006 году, то есть до утверждения Правил землепользования и застройки г.Тюмени, расположен на земельном участке, принадлежащем истице на праве общей долевой собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права л.д.11).
В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, требований о целевом назначении земельного участка.
Согласно ст. 42 Земельного Кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.
Как следует из свидетельства о государственной регистрации права, разрешенное использование земельного участка по ... в г.Тюмени – под существующий жилой дом и приусадебный земельный участок л.д.11).
Таким образом, при реконструкции жилого дома по ... г.Тюмени были соблюдены требования о целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка. Установление в 2009 году территориальных зон застройки произведено без учета существующих прав на земельные участки.
Суд пришел к выводу, что отказ ответчика ввести жилой дом по ... в эксплуатацию по мотиву его расположения в зоне застройки многоэтажными жилыми домами нарушает права истицы как сособственника жилого дома, препятствуют в оформлении права собственности на жилой дом после его реконструкции, там самым, фактически лишают права собственности на имущество, что противоречит Конституции РФ.
Отказ во вводе строения в эксплуатацию на основании пп. Д п. 3.5 Положения по мотиву нарушения прав и интересов других лиц также является незаконным, поскольку отсутствие заявления собственника ? доли домовладения не свидетельствует о нарушении прав и интересов последнего. Доказательств, подтверждающих, что ФИО3 возражает против действий истицы, связанных с вводом дома в эксплуатацию, ответчиком не представлено. Кроме того, ввод жилого дома в эксплуатацию является административным актом и не лишает участника долевой собственности прав по владению и пользованию общим имуществом.
Кроме того, в силу п.3.2. Положения… с заявлением о вводе самовольной постройки вправе обратиться лицо, осуществившее самовольную постройку, представив документы, предусмотренные вышеуказанным пунктом, при этом, в перечне документов отсутствует необходимость предоставления правоустанавливающих документов других собственников строения.
Учитывая изложенное, акт окружной межведомственной комиссии от 11.05.2010 года № 161 и приказ Управы Калининского АО г.Тюмени от 27.05.2010 года № 263 следует признать незаконными, обязать Управу Калининского АО администрации г.Тюмени ввести в эксплуатацию самовольно реконструированный жилой дом (лит.Б) расположенный по адресу: г.Тюмень, Агеева, 75.
Руководствуясь ст.ст. 209, 263 ГК РФ, ст. 42 ЗК РФ, Положением об Управе Калининского АО Администрации г.Тюмени, утв. распоряжением Главы г.Тюмени от 15.08.2007г. №211-рг (в ред.от 29.10.2008г.), Положением о порядке сноса самовольно строящихся и выстроенных строений и сооружений на территории г.Тюмени, решением Тюменской городской Думы от 30.10.2008 года № 154 «О Правилах землепользования и застройки города Тюмени», ст.ст. 12, 56, 67, 194-197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Донгаевой Татьяны Николаевны удовлетворить.
Признать незаконными акт окружной межведомственной комиссии № 161 от 11 мая 2010 года и приказ Управы Калининского административного округа Администрации г.Тюмени № 263 от 27 мая 2010 года «Об утверждении акта об отказе во вводе в эксплуатацию индивидуального жилого дома по ... в г.Тюмени».
Обязать Управу Калининского административного округа Администрации г.Тюмени ввести в эксплуатацию самовольно реконструированный индивидуальный одноэтажный жилой дом из керамзитобетонных блоков (лит.Б) общей площадью 61,9 кв.м, жилой площадью 27,2 кв.м по ... в г.Тюмени.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Тюменский областной суд, путем подачи жалобы в Калининский районный суд г.Тюмени.
Председательствующий федеральный судья
Калининского районного суда г.Тюмени Т.Н. Пуминова
Решение составлено в совещательной комнате.