ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Тюмень 1 июня 2010 года Калининский районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Молоковой С.Н.
при секретаре Фоминцеве И.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Небольсина Юрия Алексеевича к Управлению социальной защиты населения Тюменского района, Департаменту социального развития Тюменской области о признании права на получение мер социальной поддержки,
УСТАНОВИЛ:
Небольсин Ю.А. обратился в суд к Управлению социальной защиты населения Тюменского района, Департаменту социального развития Тюменской области о признании права на получение мер социальной поддержки. Требования мотивированы тем, что истец в мае 2009 года обратился в Управление социальной защиты населения Тюменского района с заявлением о выдаче удостоверения единого образца подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Однако в выдаче удостоверения было отказано по той причине, что населенный пункт <адрес> не входит в перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию в следствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденному распоряжением Правительства России от 15 марта 1995 № 356-р. Истец Небольсин Ю.А. просит признать за ним право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».
Истец Небольсин Ю.А. в судебном заседании на исковых требованиях настаивает в полном объеме, по основания, изложенных в исковом заявлении.
Представитель ответчика – Управления социальной защиты населения Тюменского района Романова О.Ю. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку населенный пункт: <адрес> не входит в перечень населенных пунктов бывшей Казанской ССР, подвергшихся радиационному воздействию следствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденный распоряжением Правительства России от 15.03.1995 года № 356-р.
Представитель ответчика – Департамента социального развития Тюменской области Ожогина И.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, по тем основаниям, что в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», установлено, что гражданам, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения, указанных из родителей, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом. Учитывая, что Небольсин Ю.А. к поданному заявлению от 19 мая 2009 года в Управление социальной защиты населения Тюменского района приложил копию паспорта, копию свидетельства о рождении, копию удостоверения, архивную справку, подтверждающую факт проживания в <адрес> в период 1961 года по 1965 год и с 1969 года по 1976 год, следовательно, правовые основания для включения Небольсина Ю.А. в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, отсутствуют, поскольку <адрес> не входит в перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит требования истца Небольсина Юрия Алексеевича обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено следующее.
Согласно свидетельства о рождении, Небольсин Юрий Александрович родился 16 декабря 1960 года в <адрес> (л.д. 9).
Небольсин Ю.А. значится в похозяйственных книгах <адрес> за 1961-1965, 1969-1976 годы, что подтверждается архивной справкой Государственного учреждения «Центр документации новейшей истории Восточно-казахстанской области» (л.д. 8).
08 февраля 1995 года на имя Небольсина Ю.А. было выдано удостоверение подтверждающее право на льготы пострадавшему вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном полигоне (л.д. 6).
Конституция Российской Федерации устанавливает право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (статья 42), а также право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53). Этим конституционным положениям корреспондирует конституционная обязанность государства по защите прав и свобод человека и гражданина (статьи 2 и 18 Конституции Российской Федерации), в том числе по возмещению вреда лицам, пострадавшим от чрезвычайных радиационных ситуаций природного и техногенного характера.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" установленные данным Федеральным законом меры социальной поддержки гарантируются гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).
Согласно справке комитета по ликвидации последствий ядерных испытаний по Семипалатинской областной администрации установлено, что зона повышенного радиационного риска – часть территории, подвергшейся радиационному загрязнению, с дозой воздействия на население от 7 до 35 бэр за весь период испытания. Зона максимального радиационного риска – часть территории, подвергшейся радиационному загрязнению, с дозой воздействия на население от 35 до 100 бэр за весь период испытания (л.д. 7).
Меры социальной поддержки, направленные на возмещение вреда, причиненного радиационным воздействием вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, должны быть обеспечены каждому лицу, суммарная (эффективная) доза облучения которого вследствие этих ядерных испытаний превышает определенное федеральным законодателем пороговое значение в 5 сЗв (бэр), при том, что проживание лица в 1949 - 1963 годах в одном из населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию, является формальным подтверждением наличия такого вреда и что в определяемый Правительством Российской Федерации перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию, подлежит включению каждый из таких населенных пунктов.
Таким образом, субъектом индивидуального конституционного права на возмещение причиненного государством вреда здоровью, реализуемого в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», является лицо, пострадавшее при проведении ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне; данный статус лица определяется с учетом положений Конституции Российской Федерации объективными обстоятельствами, получившими документальное подтверждение и свидетельствующими об определенном объеме вреда, причиненного в результате проведения соответствующих ядерных испытаний; поэтому само по себе невключение населенного пункта, в котором гражданин подвергся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в установленный Правительством Российской Федерации перечень не может быть основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки.
Из этого исходит и Федеральный закон от 9 января 1996 года «О радиационной безопасности населения», который предусматривает, что граждане имеют право на радиационную безопасность, а в случае нарушения указанного права гражданам гарантируется предоставление мер социальной поддержки, т.е. возмещение вреда, причиненного их жизни и здоровью, и причиненных им убытков.
С учетом вышеизложенных правовых позиций, суд приходит к выводу, что за Небольсиным Ю.А. необходимо признать право на получение мер социальной поддержки в соответствии с ФЗ РФ от 10.01.2001 года № 2-ФЗ «ОО социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 42, 53 Конституции РФ, ФЗ от 09.01.1996 года «О радиационной безопасности населения», ФЗ РФ от 10.01.2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», ст.ст. 12, 55, 56, 67, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Иск Небольсина Юрия Алексеевича к Управлению социальной защиты населения Тюменского района, Департаменту социального развития Тюменской области о признании права на получение мер социальной поддержки удовлетворить.
Признать за Небольсиным Юрием Алексеевичем право на получение мер социальной поддержки в соответствии с ФЗ РФ от 10.01.2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.
Председательствующий судья/подпись/ С.Н.Молокова
Решение принято в окончательной форме 4 июня 2010 года
Копия верна
Решение вступило в законную силу «____»_______________201__г.
Судья С.Н.Молокова