2-3829/2010

РЕШЕНИЕ

11 ноября 2010 года Калининский районный суд г.Тюмени в составе:

Председательствующего судьи Пуминовой Т.Н.

при секретаре Сеногноевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3829-10 по иску Симоновой Санклеты Андреевны к Управе Калининского АО Администрации города Тюмени о признании решения об отказе во вводе в эксплуатацию индивидуальных строений незаконным, понуждении к совершению действия,

у с т а н о в и л :

Симонова С.А. обратилась в суд с иском к Управе Калининского АО г.Тюмени о признании незаконным приказа от 20.07.2009 года № 270 «Об утверждении акта об отказе во вводе в эксплуатацию индивидуальных строений по <адрес> в г.Тюмени» и возложении на ответчика обязанности по вводу строений в эксплуатацию. Исковые требования мотивированы тем, что Симонова С.А. является пользователем жилого дома по <адрес>, выстроенном в 1959 году. С целью ввода жилого дома в эксплуатацию истица обратилась в окружную межведомственную комиссию, представила документы, свидетельствующие о соответствии жилого дома строительным нормам. Ответчик издал приказ, которым утвердил акт об отказе во вводе в эксплуатацию индивидуальных строений. Основанием для принятия решения об отказе во вводе дома в эксплуатацию послужило несоответствие места размещения постройки Правилам землепользования и застройки г.Тюмени, ст. 42 ЗК РФ – строения расположены в зоне размещения производственных объектов IV-V класса опасности. Истица с данным решением не согласна, считает его незаконным. Указывает, что жилой дом был выстроен до принятия соответствующих нормативных актов, определение территориальных зон застройки и красных линий произведено после строительства дома.

В судебное заседание истица не явилась, о рассмотрении дела извещена, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Управы Калининского АО г.Тюмени Толова Р.Ю. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Суд, заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено следующее.

Домовладение по <адрес> (лит.А, А1, А2, а, а1) в г.Тюмени является самовольной постройкой, что подтверждается техническим паспортом домовладения (л.д.39-66).

Симонова С.А. является пользователем вышеуказанного домовладения, зарегистрирована в нем по месту жительства с 1974 года, что подтверждается паспортом истицы (л.д.11), справкой ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ».

С целью ввода индивидуальных строений в эксплуатацию истица обратилась в окружную межведомственную комиссию с заявлением о вводе самовольно выстроенного жилого дома (лит.А, а, А1, а1, А2), службы (лит.Г1) по <адрес> в эксплуатацию.

Согласно экспертному заключению ГУП Тюменской области «Архитектурно-градостроительный центр», несущие конструкции жилого дома находятся в удовлетворительном состоянии, соответствуют требованиям строительных норм и правил в отношении прочности, устойчивости здания с точки зрения 1 и 2 группы предельных состояний, пригодны для дальнейшей безаварийной и безопасной для здоровья и жизни людей эксплуатации (л.д.16-37).

Актом окружной межведомственной комиссии № 240 от 07.07.2009 года ввод в эксплуатацию самовольно выстроенного индивидуального жилого дома, службы по <адрес> отклонен на основании подпункта Е п. 3.5 Положения о порядке снова самовольно строящихся и выстроенных строений и сооружений на территории г.Тюмени, утв. Распоряжением Администрации г.Тюмени от 28.07.1998 года: несоответствие места размещения самовольной постройки правилам землепользования и застройки, ст.42 Земельного Кодекса РФ – строения расположены в зоне размещения производственных объектов IV-V класса опасности, в зоне, предназначенной для размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктуры (л.д.9-10).

Приказом Управы Калининского АО г.Тюмени № 270 от 20.07.2009 года утвержден акт об отказе во вводе в эксплуатацию самовольно выстроенного индивидуального одноэтажного бревенчатого жилого дома (лит.А) с одноэтажным каркасно-засыпным пристроем (лит.А1), с одноэтажным каркасно-обшивным с утеплителем пристроем (лит.А2) (котельная), с двумя сенями из теса (лит.а, лит.а1) общей площадью 70,5 кв.м, жилой площадью 37,6 кв.м, бревенчатой службы (лит.Г1) общей площадью 13,9 кв.м по <адрес> в г.Тюмени (л.д.8).

В соответствии со ст. 42 Земельного Кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Правила землепользования и застройки города Тюмени, которыми определены территориальные зоны застройки, утверждены решением Тюменской городской Думы от 30.10.2008 года, вступившим в силу с 10.04.2009 года.

Как установлено судом, жилой дом по <адрес>, во вводе в эксплуатацию которого отказано, выстроен в 1959 году, что подтверждается техническим паспортом. Таким образом, домовладение, во вводе в эксплуатацию которого истцу отказано, выстроено до утверждения Правил землепользования и застройки г.Тюмени, определивших территориальные зоны застройки. Каких либо доказательств того, что на момент строительства жилого дома использование земельного участка не соответствовало его целевому назначению и разрешенному использованию, ответчиком не представлено.

Суд пришел к выводу, что установление территориальных зон застройки без учета существующих земельных участков, сложившегося порядка землепользования нарушают права истицы как пользователя жилого дома по <адрес>, поскольку лишают возможности в дальнейшем оформить права на имущество, тем самым нарушают конституционное право на жилище.

При таких обстоятельствах, приказ Управы Калининского АО г.Тюмени № 270 от 20.07.2009 года «Об утверждении акта об отказе во вводе в эксплуатацию индивидуальных строений по <адрес> в г.Тюмени» следует признать незаконным, исковые требования Симоновой С.А. в этой части удовлетворить.

В силу п.п. 3.38 Положения об Управе Калининского АО Администрации г.Тюмени на Управу возложена функция по осуществлению ввода в эксплуатацию самовольной постройки на территории административного округа.

Поскольку других оснований для отказа во вводе в эксплуатацию самовольно выстроенного жилого дома, службы по <адрес> в г.Тюмени не имеется, что подтверждается актом окружной межведомственной комиссии, следует обязать Управу Калининского АО администрации г.Тюмени ввести в эксплуатацию самовольно выстроенные индивидуальные строения по адресу: г.Тюмень, Бабарынка, 18.

Руководствуясь Конституцией РФ, ст. 42 ЗК РФ, Положением об Управе Калининского АО Администрации г.Тюмени, утв. распоряжением Главы г.Тюмени от 15.08.2007г. №211-рг (в ред.от 29.10.2008г.), Положением о порядке сноса самовольно строящихся и выстроенных строений и сооружений на территории г.Тюмени, решением Тюменской городской Думы от 30.10.2008 года № 154 «О Правилах землепользования и застройки города Тюмени», ст.ст. 12, 56, 67, 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать приказ Управы Калининского административного округа Администрации г.Тюмени № 270 20 июля 2009 года «Об утверждении акта об отказе во вводе в эксплуатацию индивидуальных строений по <адрес> в г.Тюмени» незаконным.

Обязать Управу Калининского АО г.Тюмени ввести в эксплуатацию самовольно выстроенный индивидуальный одноэтажный бревенчатый жилой дом (лит.А) с одноэтажным каркасно-засыпным пристроем (лит.А1), с одноэтажным каркасно-обшивным с утеплителем пристроем (лит.А2) (котельная), с двумя сенями из теса (лит.а, лит.а1) общей площадью 70,5 кв.м, жилой площадью 37,6 кв.м, бревенчатую службу (лит.Г1) общей площадью 13,9 кв.м, по <адрес> в г.Тюмени.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Тюменский областной суд, путем подачи жалобы в Калининский районный суд г.Тюмени.

Председательствующий федеральный судья

Калининского районного суда г.Тюмени Т.Н. Пуминова

Мотивированное решение составлено 12 ноября 2010 года.