2-3933/2010

РЕШЕНИЕ

16 ноября 2010 года Калининский районный суд г.Тюмени в составе:

Председательствующего судьи Пуминовой Т.Н.

при секретаре Сеногноевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3933-10 по иску Кузиной Натальи Михайловны к Управе Калининского АО администрации г.Тюмени о признании о признании акта и приказа незаконными, возложении обязанности по вводу жилого дома в эксплуатацию,

у с т а н о в и л :

Кузина Н.М. обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным акта окружной межведомственной комиссии № 204 от 08.06.2010 года и приказа № 339 от 08.07.2010 года об отказе во вводе в эксплуатацию индивидуального жилого дома по <адрес>, возложении обязанности по вводу самовольно выстроенного жилого дома в эксплуатацию. Требования мотивированы тем, что в 1960 году отцу истицы - ФИО3 был предоставлен земельный участок в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома по <адрес>. Впоследствии в связи с ветхостью строения ФИО3 осуществил снос жилого дом и выстроил новый дом. В 1990 году, не успев ввести дом в эксплуатацию и оформить право собственности на жилой дом, ФИО3 умер. Истица является наследником ФИО3, после его смерти приняла наследство. С целью ввода жилого дома в эксплуатацию Кузина Н.М. обратилась в окружную межведомственную комиссию с заявлением. Актом № 204 от 08.06.2010 года, утвержденным приказом Управы Калининского АО г.Тюмени № 339 от 08.07.2010 года во вводе жилого дома по <адрес> истице отказано в связи с несоответствием места размещения самовольной постройки Правилам землепользования и застройки г.Тюмени – строение расположено в зоне застройки многоэтажными домами. Истица с данным решением не согласна, считает его незаконным. Указывает, что жилой дом выстроен до утверждения Правил землепользования и застройки, установление территориальных зон застройки произведено без учета сложившейся планировки территории и существующего землепользования. Решение ответчика нарушает права истицы, препятствует оформлению прав на наследственное имущество, тем самым фактически лишает ее права собственности на жилой дом.

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Управы Калининского АО г.Тюмени Толова Р.Ю. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в возражениях на иск, отказ во вводе в эксплуатацию жилого дома по <адрес> находит законным и обоснованным.

Суд, заслушав объяснения истицы, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено следующее.

На основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома от 28.09.1960 года за ФИО3 зарегистрировано право собственности на жилой дом по <адрес>, что подтверждается договором (л.д.13-15), информацией об изменении адреса.

Согласно техническому паспорту домовладения, жилой дом по <адрес> является самовольной постройкой (л.д.26). Как следует из объяснений истицы, жилой дом был выстроен ФИО3 в связи с ветхостью прежнего строения.

20 июля 1990 года ФИО3 умер, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.12). После смерти ФИО3 истица, являясь дочерью умершего, приняла наследство, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.11), свидетельством о заключении брака (л.д.19), решением Калининского районного суда г.Тюмени (л.д.7-8).

С целью ввода жилого дома в эксплуатацию истица обратилась в окружную межведомственную комиссию с заявлением о вводе в эксплуатацию самовольно выстроенного индивидуального жилого дома (лит.А, а) по <адрес>.

Согласно техническому заключению ОАО «ФИО6» от 20.03.2007 года, с дополнениями от 17.05.2010 года, состояние жилого дома (лит.А) с сенями (лит.а) по <адрес> находятся в удовлетворительном техническом состоянии. Опасений в устойчивости конструкций нет. Жилой дом может эксплуатироваться по своему назначению.

Соответствие жилого дома санитарно-эпидемиологическим требованиям подтверждено экспертным заключением ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области.

Актом окружной межведомственной комиссии № 204 от 08.06.2010 года во вводе в эксплуатацию самовольно выстроенного жилого дома (лит.А, а) по <адрес> отказано на основании подпункта Е п. 3.5 Положения о порядке снова самовольно строящихся и выстроенных строений и сооружений на территории г.Тюмени, утв. Распоряжением Администрации г.Тюмени от 28.07.1998 года: несоответствие места размещения самовольной постройки правилам землепользования, ст.42 Земельного Кодекса РФ – не соблюдение градостроительных регламентов: строение расположено в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-1). Кроме того, жилой дом, в нарушение ст. 57 Правил землепользования и застройки г.Тюмени, расположен на границе земельного участка без соблюдения минимального отступа от боковых границ участка 3 м (л.д.17-18).

Приказом Управы Калининского АО г.Тюмени № 339 от 08.07.2010 года утвержден акт об отказе во вводе в эксплуатацию самовольно выстроенного индивидуального одноэтажного шлакобетонного жилого дома (лит.А) с каркасно-обшивным с утеплителем сенями (лит.а) общей площадью 87,50 кв.м, жилой площадью – 54,7 кв.м по <адрес> (л.д.16).

В соответствии со ст. 42 Земельного Кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

В соответствии со ст. 7 Правил землепользования и застройки г.Тюмени, виды использования земельных участков, не предусмотренные Правилами, являются запрещенными для соответствующей территориальной зоны.

Правила землепользования и застройки города Тюмени утверждены Решением Тюменской городской Думы от 30.10.2008 года, вступившим в силу с 10.04.2009 года.

Как установлено судом, самовольно выстроенный жилой дом расположен на земельном участке, предоставленном отцу истицы ФИО3 в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома.

Согласно ст. 269 ГК РФ, лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества.

Суд установил, что жилой дом выстроен ФИО3 до утверждения Правил землепользования и застройки, установивших территориальные зоны застройки, градостроительные регламенты, о чем свидетельствует процент износа жилого дома. Строительство жилого дома осуществлены в соответствии с назначением земельного участка, установленном договором о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование. Данное право в установленном законом порядке прекращено не было.

Таким образом, при строительстве жилого дома были соблюдены требования о целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка. Установление впоследствии территориальных зон застройки, градостроительных регламентов произведено без учета существующих прав на земельные участки, сложившегося порядка землепользования.

Суд пришел к выводу, что отказ ответчика ввести жилой дом по <адрес> в эксплуатацию нарушает права истицы как наследника ФИО3, лишает ее возможности оформить право собственности на наследственное имущество.

При таких обстоятельствах, акт окружной межведомственной комиссии № 204 от 08.06.2010 года и приказ Управы Калининского АО г.Тюмени № 339 от 08.07.2010 года «Об утверждении акта об отказе во вводе в эксплуатацию жилого дома по <адрес> в г.Тюмени» следует признать незаконными, исковые требования Кузиной Н.М. в этой части удовлетворить.

Учитывая, что функции по осуществлению ввода в эксплуатацию самовольной постройки на территории административного округа возложены на Управу, следует обязать Управу Калининского АО администрации г.Тюмени ввести в эксплуатацию самовольно выстроенный жилой дом, расположенный по адресу: г.Тюмень, Трактовая, 121.

Руководствуясь Конституцией РФ, ст. 269 ГК РФ, ст. 42 ЗК РФ, Положением об Управе Калининского АО Администрации г.Тюмени, утв. распоряжением Главы г.Тюмени от 15.08.2007г. №211-рг, Положением о порядке сноса самовольно строящихся и выстроенных строений и сооружений на территории г.Тюмени, решением Тюменской городской Думы от 30.10.2008 года № 154 «О Правилах землепользования и застройки города Тюмени», ст.ст. 12, 56, 67, 194-197, 254, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Кузиной Натальи Михайловны удовлетворить.

Признать незаконными акт окружной межведомственной комиссии № 204 от 08 июня 2010 года и приказ Управы Калининского административного округа Администрации г.Тюмени № 339 от 08 июля 2010 года «Об утверждении акта об отказе во вводе в эксплуатацию индивидуального жилого дома по адресу Трактовая, 131 в г.Тюмени».

Обязать Управу Калининского административного округа Администрации г.Тюмени ввести в эксплуатацию самовольно выстроенный индивидуальный одноэтажный шлакобетонный жилой дом (лит.А), с каркасно-обшивными с утеплителем сенями (лит.а), общей площадью 87,5 кв.м., жилой площадью 54,7 кв.м. по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Тюменский областной суд, путем подачи жалобы в Калининский районный суд г.Тюмени.

Председательствующий федеральный судья

Калининского районного суда г.Тюмени Т.Н.Пуминова

Мотивированное решение составлено 18 ноября 2010 года.