Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
г. Тюмень, 12 октября 2010 года Дело № 2-3322-10
Калининский районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Блохиной О.С.,
при секретаре Речаповой Л.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волкова Михаила Алексеевича, Колабуховой Ольги Сергеевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к Администрации г.Тюмени, Управе Калининского АО администрации г. Тюмени о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма, сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,
У С Т А Н О В И Л :
Истцы обратились в суд с иском к ответчикам о признании за ними права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, возложении обязанности заключить с Волковым М.А. договора социального найма на указанное жилое помещение, включив в договор в качестве членов семьи нанимателя жилого помещения Колабухову О.С., ФИО1, и о сохранении данного жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии: часть жилой комнаты перепланирована и переустроена в санузел (установлены перегородки и сантехприборы, выведены система водоснабжения и водоотведения). В жилой комнате установлена раковина (выведена система водоснабжения и водоотведения). Исковые требования мотивируют тем, что 26.11.2004 года спорное жилое помещение было предоставлено ФИО6 в связи с трудовыми отношениями ОАО «Завод Сибнефтегазмаш». Истцы вселились в данную квартиру, зарегистрировались по месту жительства. В мае 2009 года ОАО «Завод Сибнефтегазмаш» заключило с истцами договор социального найма. До декабря 2009 года балансодержателем данного дома являлся ОАО «Завод Сибнефтегазмаш». Решением Арбитражного суда от 28.12.2009 г. здание общежития по адресу: <адрес>, было передано в муниципальную собственность муниципального образования городского округа г.Тюмени. Истцы проживают в комнате № данного дома по настоящее время, несут расходы по содержанию жилья. В данном жилом помещении ими были произведены перепланировка и переустройство, которые, как полагают истцы, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни и здоровью.
Истец Волков М.А. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснил также, что изначально в 2004 году ему была выделена комната № в этом же общежитии, а затем в 2006 году была выделена комната № для совместного проживания с Колабуховой О.С. Брак между ними не зарегистрирован, ФИО1 является их совместным сыном.
Истица Колабухова О.С., действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по тем же основаниям, пояснила, что согласна на заключение договора социального найма с Волковым М.А. на комнату № в <адрес>, с включением в договор ее и сына в качестве членов семьи нанимателя.
Представитель истцов Скребнева Л.А. в судебном заседании поддержала требования своих доверителей.
Представители ответчиков Управы Калининского АО Администрации г.Тюмени, Администрации г.Тюмени, третьего лица МУ «Тюменское городское имущественное казначейство» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте слушания дела надлежащим образом.
Суд, заслушав пояснения истцов, представителя истцов, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Жилое помещение № в доме, расположенном по адресу: <адрес>, включено в реестр муниципальной собственности г.Тюмени на основании Решения Арбитражного суда Тюменской области № А70-5358/2006 от 28 декабря 2009 года, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности (л.д.9). Согласно справке ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Тюменский филиал № 25979 от 23.08.2010 г. о балансодержателях объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок для строительства данного объекта предоставлялся Заводу «Кузнечно-прессового оборудования» согласно Типовому акту о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации от января 1970 года. На основании Свидетельства о государственной регистрации от 20.12.2008 г. № 131703, Решения Арбитражного суда Тюменской области от 19.10.2006 г. указанный объект принадлежал ОАО «Завод «Сибнефтемаш». Согласно Свидетельству о государственной регистрации от 07.04.2010 г. № 731784, Решения Арбитражного суда Тюменской области от 28.12.2009 г. общежитие по адресу: <адрес>, принадлежит Муниципальном образованию городского округа г.Тюмени (л.д.54, 58-62).
Истец Волков М.А. с 10.08.1998 года по настоящее время работает в ОАО «Завод «Сибнефтемаш», что подтверждается копией трудовой книжки. В материалах дела имеется заявление Волкова М.А. от 11.05.2004 г. директору ОАО «Завод «Сибнефтемаш» о выделении комнаты в общежитии завода, с резолюцией выделить комнату №, обмен на ком. №.
На основании договора найма жилого от ДД.ММ.ГГГГ Волкову М.А. предоставлено жилое помещение, состоящее из комнаты № <адрес>, с включением в качестве членов семьи жены - Колабуховой О.С., сына - ФИО1 (л.д.10). Как установлено в судебном заседании Волкову М.А. в 2004 году была выделена комната № в этом же общежитии, а затем в 2006 году была выделена комната № для совместного проживания с Колабуховой О.С.
Согласно поквартирной карточке по адресу: <адрес>, общежитие, комната 83, зарегистрированы: Волков М.А. - с ДД.ММ.ГГГГ, Колабухова О.С. - с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19). Как следует из карточек прописки до регистрации по указанному адресу Волков М.А. был зарегистрирован по адресу: <адрес>, общ., <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, Колабухова О.С. была зарегистрирована по адресу: <адрес>, общ., <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-20)
К жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ применяются нормы ранее действовавшего Жилищного кодекса РСФСР.
В соответствии со ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов, а случаях, предусмотренных Советом Министров,- по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
Судом установлено, что истец с Колабуховой О.С. и ФИО1 постоянно проживает в спорном жилом помещении, зарегистрирован по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, в поквартирной карточке значится нанимателем комнаты № <адрес>, на имя истца отрыт лицевой счет на жилое помещение, общей площадью 22,30 кв.м. Данные обстоятельства подтверждаются поквартирной карточкой, выпиской из лицевого счета (л.д.19, 56).
Свидетель ФИО8 пояснил, что знает истцов длительное время, вместе работают в ОАО «Завод «Сибнефтемаш», которое им выделило комнаты в общежитии по адресу: <адрес>. Истец вселился в 2004 году в комнату №, а затем ему была предоставлена комната №, истцы проживают в ней постоянно. С требованиями о выселении к ним никто не обращался.
Свидетель ФИО9 суду пояснила, что знает истцов длительное время, истцы проживают в комнате № общежития по адресу: <адрес>. С требованиями о выселении к ним никто не обращался.
Показания свидетелей не противоречивы и соответствуют обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах, в связи с чем у суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями.
По сведениям, поступившим из Тюменского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» и Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области записи о праве собственности ФИО1, Колабуховой О.С. отсутствуют, право приватизации не использовано.
В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на жилище.
Кроме того, согласно ранее действовавшему законодательству СССР о прописке, до принятия Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», граждане обязаны были прописываться по месту жительства. Основанная на этом общем положении система прописки, во-первых, обязывала граждан получать разрешение органов внутренних дел или других органов на проживание в жилом помещении, и, во-вторых, обеспечивала регистрацию передвижения и проживания граждан, в том числе удостоверение места их постоянного проживания. Таким образом, суд считает, что прописка имела не уведомительный, а разрешительный характер, поскольку гражданин без соответствующих разрешений собственников, владельцев или наймодателей жилья прописаться по занимаемому жилому помещению был не вправе.
На основании изложенного, суд считает, что истцы в комнату № в <адрес> вселились не самовольно, на законных основаниях. Ордер на спорное жилое помещение не был должным образом оформлен не по вине нанимателя Волкова М.А. Кроме того, с момента включения жилого помещения в реестр муниципальной собственности, требований о выселении истцов из занимаемого ими жилого помещения со стороны Администрации г. Тюмени не предъявлялось, они постоянно проживают по указанному адресу, несут расходы по содержанию и оплате коммунальных платежей, фактически выполняют все обязанности нанимателя, в связи с чем за ними следует признать право пользования комнатой № <адрес>.
Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Как предусмотрено ст. 64 Жилищного кодекса РФ, переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.
Распоряжением Главы Администрации г.Тюмени от 29.12.2007 года № 330-рг утверждено Положение об управлении жилищной политики Администрации г.Тюмени, в соответствии с которым на Управление возложены функции по заключению договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда. Согласно п. 1.1 Положения Управление жилищной политики является структурным подразделением Администрации г.Тюмени.
Учитывая то, что решением суда за истцами признано право пользования комнатой № в доме, расположенном по адресу: <адрес>, истец Колабухова О.С. против заключения договора социального найма с Волковым М.А. не возражает, исковые требования в части заключения с Волковым М.А. договора социального найма на указанное жилое помещение, с включением в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя Колабуховой О.С., ФИО1 следует удовлетворить, возложить обязанность по заключению с Волковым М.А. договора социального найма на Администрацию г.Тюмени.
Согласно справке Тюменского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ, в жилом пятиэтажном доме по адресу: <адрес>, часть жилого помещения № перепланирована и переустроена в санузел (установлены перегородки и сантехприборы, выведены система водоснабжения и водоотведения). В жилой комнате установлена раковина (выведена система водоснабжения и водоотведения). Общая площадь жилой комнаты до перепланировки и переустройства составляла - 22,6 кв.м. Общая площадь жилого помещения после перепланировки и переустройства составила - 22,30 кв.м, жилая площадь - 18,40 кв.м (л.д.21).
Указанные обстоятельства подтверждаются также техническим паспортом, составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24-29).
В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения; перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Согласно п. 1 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания проведения переустройства и (или) перепланировки (ч. 6 ст. 26 ЖК РФ), или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 данного Кодекса.
В связи с тем, что документы, являющиеся основанием проведения перепланировок и переустройства, у истцов отсутствуют, с учетом приведенных выше правовых норм и фактических обстоятельств дела, суд пришел к выводу, что перепланировка и переустройство, произведенные в комнате № <адрес>, являются самовольными.
В силу ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Из технического заключения ООО «Проектно-изыскательский институт «Галс» следует, что выполненные перепланировка и переустройство жилого помещения № по адресу: <адрес>, удовлетворяют требованиям СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» в отношении прочности, устойчивости. Находятся в удовлетворительном состоянии, не затрагивают перенос существующих инженерных коммуникаций жилого дома, пригодны для дальнейшей эксплуатации, не нарушают права и законные интересы граждан и не создают угрозу их жизни и здоровью. Согласно акту на скрытые работы гидроизоляция полов в жилой комнате и санузле данного жилого помещения выполнены по проектно-сметной документации. Судом принимается данное заключение и акт, поскольку ООО Проектно-изыскательский институт «Галс» имеет свидетельство № П-157 от 26.03.20100 г. о допуске к видам работ по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (л.д.39-40).
Как следует из экспертного заключения Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» №/к от 26.07.2010 г. перепланировка и переустройство жилого помещения № <адрес> соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям» (л.д.30-31).
Оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает, что произведенные истцами перепланировка и переустройство комнаты № <адрес> не нарушают права и законные интересы граждан и не создают угрозу их жизни и здоровью, в связи, с чем спорное жилое помещение может быть сохранено в перепланированном и переустроенном состоянии.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 43, 47, 53, 54 Жилищного кодекса РСФСР, ст.ст. 52, 62, 73 Закона Российской Федерации «О местном самоуправлении в Российской Федерации», ст.ст. 25, 26, 29, 60, 61, 64, 69, 70, 82 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановлением Пленума Верховного суда СССР от 03 апреля 1987 года № 2 «О практике применения судами жилищного законодательства», ст.ст. 12, 56, 67, 194-197 ГПК Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Волкова Михаила Алексеевича, Колабуховой Ольги Сергеевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, удовлетворить.
Признать за Волковым Михаилом Алексеевичем, Колабуховой Ольгой Сергеевной, ФИО1 право пользования жилым помещением (частью жилого дома-общежития) 83, расположенным по адресу: <адрес>.
Обязать администрацию города Тюмени заключить с Волковым Михаилом Алексеевичем договор социального найма на жилое помещение (часть жилого дома-общежития) 83, расположенное по адресу: <адрес>, включив в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя Колабухову Ольгу Сергеевну, ФИО1.
Сохранить жилое помещение (часть жилого дома-общежития) №, общей площадью 22,30 кв.м., жилой площадью 18,40 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии: часть жилой комнаты перепланирована и переустроена в санузел (установлены перегородки и сантехприборы, выведена система водоснабжения и водоотведения). В жилой комнате установлена раковина (выведена система водоснабжения и водоотведения).
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня составления решения в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.
Председательствующий судья (подпись) О.С. Блохина
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.