Дело № 2-3312-10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Тюмень 21 октября 2010 года
Калининский районный суд г.Тюмени в составе:
председательствующего судьи Молоковой С.Н.
при секретаре Ярковой Т.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузьминой Ольги Аркадьевны к Управе Калининского административного округа администрации г. Тюмени о признании акта и приказа об отказе во вводе в эксплуатацию самовольно выстроенного индивидуального жилого дома незаконным, обязании ввести в эксплуатацию самовольно выстроенный индивидуальный жилой дом,
УСТАНОВИЛ:
Кузьмина О.А. обратилась в суд с иском к Управе Калининского АО администрации г.Тюмени о признании незаконными акта об отказе во вводе в эксплуатацию самовольной постройки (самовольно реконструированного жилого дома, иного строения, сооружения или иного недвижимого имущества) окружной межведомственной комиссии Управы Калининского административного округа администрации г.Тюмени от 03 августа 2010 года № 253, приказа «Об утверждении акта об отказе во вводе в эксплуатацию индивидуальных строений по <адрес> в г.Тюмени» от 13 августа 2010 года № 414 и возложении обязанности на Управу Калининского АО администрации г. Тюмени ввести в эксплуатацию самовольно выстроенного индивидуального одноэтажного бревенчатого жилого дома (Лит. А) общей площадью 25,2 кв.м., жилой площадью 16,2 кв.м., с верандой из теса (лит. а) площадью 4,0 кв.м., с верандой из теса (лит. а) площадью 3,1 кв.м., бревенчатой бани (лит. Г) общей площадью 7,3 кв.м. по <адрес> в г.Тюмени, мотивируя требования тем, в 1989 году муж истицы - ФИО1 приобрел у прежнего пользователя жилой <адрес> по расписке, заверенной <адрес> Совета депутатов г.Тюмени. Надлежащим образом право собственности на спорный объект недвижимости оформлено не было, однако с 1989 года семья истицы постоянного проживает в жилом доме, производит оплату за жилье и коммунальные услуги, земельного налога. В 2005 году ФИО1 умер. Из-за того, что жилой <адрес> является самовольной постройкой, истица не имеет возможности оформить право собственности на спорный объект недвижимости. С отказом во вводе в эксплуатацию жилого дома истица не согласна, поскольку он препятствует оформлению жилого жома в собственность.
Истица Кузьмина О.А. в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель истицы Кузьминой О.А. - Гуськова Я.Е. в судебном заседании требования своей доверительницы поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Управы Калининского АО администрации г.Тюмени - Толова Р.Ю. в судебном заседании с исковыми требованиями Кузьминой О.А. не согласилась, по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку жилой дом № самовольно выстроен, при этом жилой дом и баня по <адрес> расположены в зоне ОД-2, предназначенной для размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения, и зоне ИТ-1, предназначенной для размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, для размещения иных объектов инженерной инфраструктуры в случаях, предусмотренных Правилами землепользования и застройки г.Тюмени, утвержденных решением Тюменской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом запрет осуществления строительства индивидуального жилого дома в зоне ОД-2 и ИТ-1 направлен на защиту прав и интересов неограниченного круга лиц, государства и муниципальных образований, осуществляющих изъятие земельных участков в соответствии с действующим законодательством. Представитель ответчика указывает, что в территориальной зоне, не предназначенной для размещения индивидуальных жилых домов, запрещается осуществлять любой вид строительства индивидуальных жилых домов. Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом ее осуществившим, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает исковые требования Кузьминой О.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судом установлено следующее.
Согласно расписке от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенной исполкомом Калининского районного Совета депутатов труда г.Тюмени, ФИО1 приобрел у ФИО6 <адрес> (л.д. 44).
По данным технической инвентаризации Тюменского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, домовладение, расположенное по адресу: <адрес> самовольно выстроено (л.д. 8).
Как следует из копии технического паспорта на вышеуказанное домовладение, жилой <адрес> является самовольной постройкой (л.д. 9-43).
Согласно материалов дела, Кузьмина О.А., в лице Гуськовой Я.Е., действующей на основании доверенности, обратились в окружную межведомственную комиссию по вопросу ввода в эксплуатацию самовольно выстроенного жилого дома.
Согласно экспертному заключению ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» № 1100/к от 28.06.2010г., законченный строительством индивидуальный жилой дом (литер А) с верандой (литер а), хозпостройками (литер Г, Г1) по <адрес> соответствует требованиям СанПин 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям» (л.д. 61).
В соответствии с техническим заключением ООО «Проект-индустрия», имеющего свидетельство о допуске к работам, в области подготовки проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, несущие и ограждающие конструкции, а также инженерные коммуникации, частичного индивидуального жилого дома (литера А, а1), бани (литера Г) и гаража (литера Г1) расположенных по адресу: <адрес>, находятся в удовлетворительном состоянии, соответствуют требованиям СНиП 31-02-2001, СНиП II-25-80, СНиП II-3-79*, СНиП 3.03.01-87 в отношении прочности, устойчивости и пригодны для дальнейшей эксплуатации (л.д. 45-60).
Актом окружной межведомственной комиссии Управы Калининского административного округа администрации г. Тюмени № 253 от 03.08.2010г. отклонен ввод в эксплуатацию самовольно выстроенного индивидуального жилого дома (л. А, а) на основании п. 3.5, подпункта Е Положения о порядке осуществления сноса самовольно строящихся и выстроенных строений и сооружений на территории г. Тюмени, утвержденного распоряжением Администрации города Тюмени от 28.07.1998г. №2389 (в редакции от 26.06.2008г.) - несоответствие места размещения самовольной постройки правилам землепользования и застройки; статьи 42 Земельного Кодекса РФ - не соблюдение при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов; ст. 59,60 Правил землепользования и застройки города Тюмени, утвержденных решением Тюменской городской Думы от 30.10.2008 № 154 - строения расположены в зоне, предназначенной для размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктуры (ИТ-1) и в зоне размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения (ОД-2). В соответствии с п. 4 статьи 7 указанных Правил, виды использования земельных участков и объектов капитального строительства, не предусмотренные Правилами, являются запрещенными для соответствующей территориальной зоны и не могут быть размещены без внесения в установленном порядке соответствующих изменений в указанные Правила (л.д. 6-7).
Приказом Управы Калининского административного округа администрации г. Тюмени № 414 от 13.08.2010г. утвержден акт об отказе во вводе в эксплуатацию от 03.08.2010 № 253 самовольно выстроенного индивидуального одноэтажного бревенчатого жилого дома (Лит. А) общей площадью 25,2 кв.м., жилой площадью 16,2 кв.м., с верандой из теса (лит. а) площадью 4,0 кв.м., с верандой из теса (лит. а) площадью 3,1 кв.м., бревенчатой бани (лит. Г) общей площадью 7,3 кв.м. по <адрес> в г.Тюмени (л.д. 63).
Согласно п.5 ч.1 ст.1 Земельного кодекса РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
В силу ст. 37 Земельного кодекса РСФСР, положения которой применялись к сделкам, совершенным до введения в действие Земельного кодекса РФ, при переходе права собственности на строение, сооружение вместе с этими объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельным участком.
Аналогичное положение содержит и п.3 ст.552 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которым при продаже недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости.
Из анализа указанных правовых норм следует, что при переходе права собственности на строение к собственнику ФИО1 перешли и права на земельный участок под данным домовладением.
В 2005 году ФИО1 умер, Кузьмина О.А. является его супругой и фактически вступило в наследство, оставшееся после смерти мужа.
Согласно данных технического паспорта, лит.А выстроен в 1977 году, лит. а - неизвестно.
Положение о порядке осуществления сноса самовольно строящихся и выстроенных строений и сооружений на территории г.Тюмени, утверждено распоряжением Администрации города Тюмени от 28.07.1998 г. №2389, Правила землепользования и застройки города Тюмени, утверждены решением Тюменской городской Думы от 30.10.2008 г. №154.
В соответствии со ст.54 Конституции РФ, закон, ухудшающий положение граждан, обратной силы не имеет.
В связи с чем, не следует применять нормативные акты, принятые в 1998 году и в 2008 году для отношений, которые возникли в 1977 году и отказывать во вводе в эксплуатацию по мотиву несоответствия места размещения самовольной постройки правилам землепользования и застройки, а именно, что строения расположены в зонах ИТ-1, ОД-2.
Площадь земельного участка № по <адрес> занята застройками на 122 кв.м., общая площадь земельного участка составляет 280 кв.м.
Таким образом, площадь застройки не превышает площади земельного участка.
Кроме того, суду не представлено доказательств, что данная постройка нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, напротив истицей предоставлены доказательства, что данная самовольная постройка угрозу жизни и здоровью граждан не создает.
В силу п.п. 3.38 Положения об Управе Калининского АО администрации г. Тюмени, утвержденного распоряжением Главы г. Тюмени от 15.08.2007г. за № 211-рг на Управу возложена функция по осуществлению ввода в эксплуатацию самовольной постройки на территории административного округа.
Поэтому суд пришел к выводу о том, что отказ во вводе в эксплуатацию самовольно выстроенного жилого дома по адресу: <адрес> по мотивам, изложенным в акте окружной межведомственной комиссии, нарушает конституционные права истцов, поэтому данный акт и Приказ следует признать незаконными, возложить обязанность на ответчика устранить нарушение прав истцов и ввести дом в эксплуатацию.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 54 Конституции РФ, ст.ст. 12, 552 Гражданского кодекса РФ, ст. ст.1, 31 Земельного Кодекса РФ, ст. 37 Земельного кодекса РСФСР, ст.ст. 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кузьминой Ольги Аркадьевны удовлетворить.
Признать незаконным акт о вводе в эксплуатацию самовольной постройки окружной межведомственной комиссии от 3 августа 2010 года № 253 Управы Калининского административного округа администрации г.Тюмени.
Признать незаконным приказ «Об утверждении акта об отказе во вводе в эксплуатацию индивидуальных строений по <адрес> в г.Тюмени» от 13 августа 2010 года №.
Возложить обязанность на Управу Калининского административного округа администрации г. Тюмени ввести в эксплуатацию самовольно выстроенный индивидуальный одноэтажный бревенчатый жилой дом (лит. А) общей площадью 25,2, жилой площадью 16,2 кв.м., с верандой из теса (лит.а), площадью 4,0 кв.м., с верандой из теса (лит.а) площадью 3,1 кв.м., бревенчатой бани (лит. Г) общей площадью 7,3 кв.м. по <адрес>.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Калининский районный суд города Тюмени.
Председательствующий судья/подпись/ С.Н.Молокова
Решение принято в окончательной форме 29 октября 2010 года
Копия верна
Решение вступило в законную силу «____»______________201__г.
Судья С.Н.Молокова