Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Тюмень, 1 октября 2010 года Дело № 2-3159-10
Калининский районный суд г.Тюмени в составе:
председательствующего судьи Носовой В.Ю.,
при секретаре Шайхутдиновой Ф.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кондакова Алексея Яковлевича к Управе Калининского административного округа администрации г. Тюмени о признании незаконным отказа во вводе в эксплуатацию индивидуальных строений, возложении обязанности ввести в эксплуатацию самовольно реконструированный жилой дом,
У С Т А Н О В И Л:
Кондаков А.Я. обратился в суд с иском к Управе Калининского АО администрации г. Тюмени о возложении обязанности ввести в эксплуатацию самовольно выстроенный индивидуальный жилой <адрес>. Требования мотивированы тем, что приказом Управы Калининского АО администрации г. Тюмени № 25 от 01 февраля 2010 года был утвержден акт об отказе во вводе в эксплуатацию индивидуальных строений по <адрес> в г. Тюмени № 7 от 12.01.2010г. Основанием для вынесения данного акта послужило то, что, в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Тюмени, утвержденными решением Тюменской городской Думы от 30.10.2008г. № 154 самовольно выстроенный индивидуальный жилой дом (лит. Б, б), бани (лит. Г1, Г3) по адресу: <адрес> расположены в зоне, предназначенной для размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктуры (ИТ-1). В соответствии с п. 4 ст. 7 указанных Правил, виды использования земельный участков и объектов капитального строительства, не предусмотренные Правилами, являются запрещенными для соответствующей территориальной зоны и не могут быть разрешены без внесения в установленном порядке соответствующих изменений в указанные Правила. Истец не согласен с указанным приказом Управы, поскольку, согласно п. 5 ст. 41 Правил землепользования и застройки г.Тюмени, принятые до вступления в силу настоящих Правил муниципальные правовые акты, устанавливающие красные линии на территории города Тюмени, действуют до утверждения в установленном порядке проектов планировки территории. Жилой <адрес> был выстроен в 1935 году, то есть до введения указанных Правил, а потому они не подлежат применению. Кондаков А.Я. просит обязать Управу Калининского АО администрации г. Тюмени ввести в эксплуатацию самовольно выстроенный индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>.
Истец Кондаков А.Я. и его представитель Валеев С.В. исковые требования поддержали.
Представитель ответчика Управы Калининского АО администрации г. Тюмени в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Емельянов Л.Т. считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Кондакова А.Я. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судом установлено следующее.
Согласно архивной выписке из протокола №38 заседания президиума профкома ПМО «Тюменьмебель» от 18 июня 1992 года, утвержден договор на индивидуальное строительство по адресу: <адрес> Кондакову А.Я. - инженеру-теплотехнику (л.д. 11).
Кондаков А.Я. состоял в трудовых отношениях с ПМО «Тюменьмебель» (в настоящее время ОАО ДОК «Красный Октябрь») с 11.08.1989г. по 31.05.1999г. (трудовая книжка, л.д. 13-15).
Как следует из справки о принадлежности, выданной Тюменским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», согласно записи от 16.11.1955г. пользователем объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> (лит. А) значился ДОК «Красный Октябрь» на основании решения народного суда Кировского района от 27.02.1952г., согласно записи без даты - «Тюменьмебель». Согласно акту обследования от 26.06.2009г., жилой дом по адресу: <адрес> (лит. А) снесен полностью, выстроен новый жилой дом (лит. Б) (л.д. 16).
В соответствии с копией технического паспорта на вышеуказанное домовладение, жилой <адрес> является г. Тюмени самовольной постройкой (л.д. 18-51).
Как следует из материалов дела, Кондаков А.Я. и Емельянов Л.Т. обратились в окружную межведомственную комиссию по вопросу ввода в эксплуатацию самовольно выстроенного жилого <адрес>.
Техническим заключением ОАО «ГРАДЪ», имеющему лицензию на осуществление деятельности по проектированию зданий и сооружений 1 и 2 уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом, установлено, что фундаменты по жилым домом (лит. Б), верандой (лит. б), банями (лит. Г1, Г3) находятся в работоспособном состоянии, выполняют свое функциональное назначение. В несущих и ограждающих конструкциях строений отсутствуют видимые неравномерности в осадке. Несущие и ограждающие конструкции жилого дома (лит. Б), веранды (лит. б), двух бань (лит. Г1, Г3) на участке домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, находятся в работоспособном состоянии и могут эксплуатироваться по своему назначению. Основания и несущие конструкции жилого дома не имеют разрушений и повреждений, которые могли бы привести к деформациям, снижающим их несущую способность и ухудшающим эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом. Некапитальные служебные строения и сооружения (лит. I, II, III, Г, У1, У) на участке в целом находятся в работоспособном состоянии и могут эксплуатироваться по своему назначению. Технические решения, использованные при возведении строений на участке домовладения, соответствуют строительным требованиям и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта (л.д. 56-66).
В соответствии с экспертным заключением ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» № 2104/к от 20.08.2009г., индивидуальный жилой дом (литер Б) с верандой (литер б) и хозпостройками (литер Г1, Г3) по <адрес> соответствует требованиям п. 1 ст. 23 ФЗ №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям) (л.д. 55).
Актом окружной межведомственной комиссии Управы Калининского административного округа администрации г. Тюмени № 7 от 12.01.2010г. отклонен ввод в эксплуатацию самовольно выстроенного индивидуального жилого дома (л. Б, б), бань (л. Г1, Г3) по адресу: <адрес> на основании п. 3.5, подпункта Е Положения о порядке сноса самовольно строящихся и выстроенных строений и сооружений на территории г. Тюмени, утвержденного распоряжением Администрации г. Тюмени от 27.07.1998 года №2389 (в редакции от 28.12.2006г.): несоответствие места размещения самовольной постройки правилам землепользования и застройки; статьи 42 Земельного кодекса РФ - не соблюдение при использовании земельных участков требований градостроительных регламентов; статьи 67 Правил землепользования и застройки города Тюмени, утвержденных решением Тюменской городской Думы от 30.10.2008г. №154 - строения расположены в зоне, предназначенной для размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктуры (ИТ-1). В соответствии с пунктом 4 статьи 7 указанных Правил, виды использования земельных участков и объектов капитального строительства, не предусмотренные Правилами, являются запрещенными для соответствующей территориальной зоны и не могут быть разрешены без внесения в установленном порядке соответствующих изменений в указанные Правила. (л.д. 6-7.
Приказом Управы Калининского административного округа администрации г. Тюмени № 25 от 01.02.2010г. утвержден акт об отказе во вводе в эксплуатацию самовольно выстроенного индивидуального одноэтажного бревенчатого жилого дома (лит. Б) общей площадью 141,1 кв.м., жилой площадью 82,4 кв.м., с верандой из теса (лит. б) площадью 27,4 кв.м., бревенчатой бани (лит. Г) общей площадью 9,0 кв.м., бревенчатой бани (лит. Г3) общей площадью 13,2 кв.м. по <адрес> в г. Тюмени (л.д. 5).
Из плана земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, следует, что строения находятся за красной линией (л.д. 12).
В соответствии с п. 2 ст. 23 Правил землепользования и застройки города Тюмени, утвержденных решением Тюменской городской Думы от 30.10.2008г. № 154, соблюдение красных линий учитывается при разработке проектной документации и является обязательным условием осуществления строительства на территории города Тюмени.
Вместе с тем, судом установлено, что жилой <адрес> (лит. А) был выстроен в 1935 году, затем он был снесен и выстроен новый дом (лит. Б) в 2000 году.
Реконструкция жилого дома произведена в границах земельного участка, который был предоставлен Кондакову А.Я. в 1992 году для строительства индивидуального жилого дома.
Поскольку самовольно реконструированный жилой дом расположен в пределах отведенного земельного участка, данным самовольно выстроенным жилым домом права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушены, истцом предоставлены доказательства, что данная самовольная постройка угрозу жизни и здоровью граждан не создает.
В силу п.п. 3.38 Положения об Управе Калининского АО администрации г. Тюмени, утвержденного распоряжением Главы г. Тюмени от 15.08.2007г. за № 211-рг на Управу возложена функция по осуществлению ввода в эксплуатацию самовольной постройки на территории административного округа.
Таким образом, суд пришел к выводу о том, что на Управу Калининского АО администрации г.Тюмени следует возложить обязанность ввести в эксплуатацию самовольно выстроенный индивидуальный жилой <адрес>.
Учитывая вышеуказанные обстоятельства, исследовав все доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что исковые требования Кондакова А.Я. подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 10, 12, 271, 552 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 1, 20, 40, 41, 44, 55 Земельного кодекса РФ, ст. 45 Градостроительного кодекса РФ, п. 2 ст. 23 Правил землепользования и застройки города Тюмени, утвержденных решением Тюменской городской Думы от 30.10.2008г. № 154, ст.ст. 14, 35. 54, 56, 67, 194-197 ГПК Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Кондакова Алексея Яковлевича - удовлетворить.
Возложить обязанность на Управу Калининского административного округа администрации г. Тюмени ввести в эксплуатацию самовольно выстроенный индивидуальный жилой <адрес>.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его составления в окончательной форме в Тюменский областной суд с подачей жалобы через Калининский районный суд города Тюмени.
Решение в окончательной форме изготовлено 8 октября 2010 года.
Председательствующий
федеральный судья В.Ю. Носова