Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Тюмень, 7 сентября 2010 года Дело № 2-3046-10
Калининский районный суд г.Тюмени в составе:
председательствующего судьи Носовой В.Ю.
при секретаре Шайхутдиновой Ф.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Холодиловой Валентины Андреевны к Управе Калининского административного округа администрации г. Тюмени о признании незаконным отказа во вводе в эксплуатацию индивидуальных строений, возложении обязанности ввести в эксплуатацию самовольно реконструированный жилой дом,
У С Т А Н О В И Л:
Холодилова В.А. обратилась в суд с иском к Управе Калининского АО администрации г.Тюмени о признании незаконными акта о вводе в эксплуатацию самовольной постройки (самовольно реконструированного жилого дома, иного строения, сооружения или иного недвижимого имущества) окружной межведомственной комиссии Управы Калининского административного округа администрации г.Тюмени от 20 апреля 2010 года № 152, приказа «Об утверждении акта об отказе во вводе в эксплуатацию индивидуального жилого дома по <адрес> в г.Тюмени» от 14 мая 2010 года № 220 и возложении обязанности на Управу Калининского АО администрации г. Тюмени принять в эксплуатацию самовольно реконструированный индивидуальный одноэтажный бревенчатый жилой дом (лит. А) с двумя одноэтажными каркасно-засыпными пристроями (лит. А1, лит. А2), с сенями из теса (лит. а) общей площадью 81,9 кв.м., жилой площадью 44,5 кв.м. по <адрес> в г.Тюмени. Исковые требования мотивированы тем, что супруг истицы - ФИО3, умерший 20.12.2009г., являлся собственником жилого <адрес>. В настоящее время после смерти ФИО3 открылось наследство в виде указанного жилого дома, однако, из-за самовольной реконструкции жилого дома истица не имеет возможности принять наследство после смерти своего супруга. С отказом во вводе в эксплуатацию жилого дома истица не согласна, поскольку он препятствует оформлению ее права собственности.
Истица Холодилова В.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по тем же основаниям.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Смердова Т.А. с исковыми требованиями не согласна.
Представитель ответчика Управы Калининского АО администрации г.Тюмени в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Холодиловой В.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судом установлено следующее.
Собственником 1/2 доли жилого <адрес> является ФИО3, умерший 20 декабря 2009 года (л.д. 14, 17). Вторым собственником данного жилого дома является Смердова Т.А. (л.д. 81).
Истица Холодилова В.А. приходится супругой умершему ФИО3 и наследником по завещанию, принявшим наследство (л.д. 15, 18, 95).
По данным технической инвентаризации Тюменского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 18.01.2010г. установлено, что домовладение, расположенное по адресу: <адрес> самовольно реконструировано (л.д. 22).
Как следует из копии технического паспорта на вышеуказанное домовладение, жилой <адрес> самовольно реконструирован (л.д. 23-59).
Как следует из материалов дела, Холодилова В.А. и Смердова Т.А. обратились в окружную межведомственную комиссию по вопросу ввода в эксплуатацию жилого дома после реконструкции.
Техническим заключением ООО «Градъ», имеющему свидетельство о допуске к видам работ по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, установлено, что самовольно реконструированные строения, расположенные по адресу: <адрес> находятся в удовлетворительном техническом состоянии, могут эксплуатироваться по своему назначению (л.д. 63-74).
Согласно экспертному заключению ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» № 509/к от 22.03.2010г., реконструкция индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>Н 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», требованиям ст. 23 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. (л.д. 75).
Актом окружной межведомственной комиссии Управы Калининского административного округа администрации г. Тюмени № 152 от 20.04.2010г. отклонен ввод в эксплуатацию самовольно реконструированного индивидуального жилого дома (л. А, а, А1, А2) по адресу: <адрес> на основании п. 3.5, подпункта Е Положения о порядке сноса самовольно строящихся и выстроенных строений и сооружений на территории г. Тюмени, утвержденного распоряжением Администрации г. Тюмени от 28.07.1998 года №2389 (в редакции от 26.06.2008г.) - несоответствие места размещения самовольной постройки правилам землепользования и застройки; статьи 42 Земельного кодекса РФ - не соблюдения при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов; статьи 55 Правил землепользования и застройки города Тюмени, утвержденных решением Тюменской городской Думы от 30.10.2008г. №154) - строения расположены в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-1). В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Правил, виды использования земельных участков и объектов капитального строительства, не предусмотренные Правилами, являются запрещенными для соответствующей территориальной зоны и не могут быть разрешены без внесения в установленном порядке соответствующих изменений в указанные Правила. Кроме того, жилой дом находится на границе земельного участка - согласно пункту 5 статьи 57 указанных Правил минимальный отступ от боковых границ участка для жилых домов - 3 м. Подпункта «Г» указанного Положения, согласно данных технического паспорта от 18.01.2010г. в кухне №5 (л. А1) по экспликации, отсутствует естественное освещение - в соответствии с п.п. 1.3* п. 1 СНиП 2.08.01.-89* Жилые здания, а также Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» от 28 января 2006г. №47 п. 25 «Комнаты и кухни и комнаты в жилом помещении должны иметь непосредственное естественное освещение»; в жилых комнатах №№ 1,6 отсутствует отопление, в соответствии с п.п. 3.2 СНиП 2.08.01-89* Жилые здания - «В жилых здания следует предусматривать отопление…») (л.д. 19-20).
Приказом Управы Калининского административного округа администрации г. Тюмени № 220 от 14.05.2010г. утвержден акт об отказе во вводе в эксплуатацию самовольно реконструированного индивидуального одноэтажного бревенчатого жилого дома (лит. А) с двумя одноэтажными каркасно-засыпными пристроями (лит. А1, лит. А2), с сенями из теса (лит. а) общей площадью 81,9 кв.м., жилой площадью 44,5 кв.м. по <адрес> в г. Тюмени (л.д. 21).
Согласно п.5 ч.1 ст.1 Земельного кодекса РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
Согласно данных технического паспорта, лит.А выстроен в 1928 году, А1- в 1978 году.
«Положение о порядке осуществления сноса самовольно строящихся и выстроенных строений и сооружений на территории г.Тюмени», утверждено распоряжением Администрации города Тюмени от 28.07.1998 г. №2389, Правила землепользования и застройки города Тюмени, утверждены решением Тюменской городской Думы от 30.10.2008 г. №154.
В соответствии со ст.54 Конституции РФ, закон, ухудшающий положение граждан, обратной силы не имеет. Поэтому не следует применять нормативные акты, принятые в 1998 году и в 2008 году для отношений, которые возникли в 1928 году и отказывать во вводе в эксплуатацию по мотиву несоответствия места размещения самовольной постройки правилам землепользования и застройки, а именно, что строения расположены в зоне застройки многоэтажными жилыми домами.
Как следует из акта окружной межведомственной комиссии, в качестве основания для отказа во вводе в эксплуатацию жилого дома комиссией указано на несоответствие жилого дома строительным правилам и нормам: в кухне №5 по экспликации отсутствует естественное освещение.
Согласно СНиП 2.08.01-89* «Жилые здания» и Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания…», комнаты и кухни в жилом помещении должны иметь непосредственное естественное освещение.
Вместе с тем, как следует из преамбулы СНиП 2.08.01-89* «Жилые здания», нормы и правила, предусмотренные данным СНиПом, распространяются на проектирование индивидуальных жилых зданий (квартирных домов) высотой до 25 этажей включительно. Следовательно, действие данного СНиПа не распространяется на проектирование индивидуальных жилых домов. Действие Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания не распространяется на жилые помещения, расположенные в объектах капитального строительства, ввод в эксплуатацию которых не осуществлен (п.3 Положения…).
Земельный участок, расположенный под домовладением по адресу: <адрес> был предоставлен ФИО3 на праве бессрочного (постоянного) пользования землей (государственный акт, л.д. 16).
В соответствии со ст.269 Гражданского кодекса РФ, лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом.
Статья 45 ч.2 Земельного кодекса РФ гласит, что право бессрочного постоянного пользования земельным участком может быть прекращено при принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 55 настоящего Кодекса.
Согласно ч.2 ст.55 Земельного кодекса РФ, принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.
Каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности и никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.
Поскольку самовольно реконструированный жилой дом расположен в пределах отведенного земельного участка площадью, данным самовольно реконструированным жилым домом права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушены, истицей предоставлены доказательства, что данная самовольная постройка угрозу жизни и здоровью граждан не создает.
Таким образом, суд пришел к выводу о том, что акт о вводе в эксплуатацию самовольной постройки окружной межведомственной комиссии от 20.04.2010г. № 152 и приказ об утверждении акта об отказе во вводе в эксплуатацию индивидуальных строений по <адрес> в г. Тюмени № 220 от 14.05.2010 года Управы Калининского административного округа администрации г. Тюмени следует признать незаконными.
В силу п.п. 3.38 Положения об Управе Калининского АО администрации г. Тюмени, утвержденного распоряжением Главы г. Тюмени от 15.08.2007г. за № 211-рг на Управу возложена функция по осуществлению ввода в эксплуатацию самовольной постройки на территории административного округа.
Поскольку, как следует из акта окружной межведомственной комиссии № 152 от 20.04.2010г. и приказа № 220 от 14.05.2010г. Управы Калининского АО администрации г.Тюмени, других оснований для отказа во вводе в эксплуатацию индивидуальных строений по <адрес> в <адрес> не имеется, суд считает, что на Управу Калининского АО администрации г. Тюмени следует возложить обязанность ввести в эксплуатацию самовольно реконструированный индивидуальный одноэтажный бревенчатый жилой дом (лит. А) с двумя одноэтажными каркасно-засыпными пристроями (лит. А1, лит. А2), с сенями из теса (лит. а) общей площадью 81,9 кв.м., жилой площадью 44,5 кв.м. по <адрес> в г. Тюмени.
Таким образом, исследовав все доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что исковые требования Холодиловой В.А. подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 10, 12, 271, 552 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 1, 20, 40, 41, 44, 55 Земельного кодекса РФ, ст. 45 Градостроительного кодекса РФ, п. 2 ст. 23 Правил землепользования и застройки города Тюмени, утвержденных решением Тюменской городской Думы от 30.10.2008г. № 154, ст.ст. 14, 35. 54, 56, 67, 194-197 ГПК Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Холодиловой Валентины Андреевны - удовлетворить.
Признать незаконным акт о вводе в эксплуатацию самовольной постройки (самовольно реконструированного жилого дома, иного строения, сооружения или иного недвижимого имущества) окружной межведомственной комиссии Управы Калининского административного округа администрации г.Тюмени от 20 апреля 2010 года № 152.
Признать незаконным приказ «Об утверждении акта об отказе во вводе в эксплуатацию индивидуального жилого дома по <адрес> в г.Тюмени» от 14 мая 2010 года №.
Возложить обязанность на Управу Калининского административного округа администрации г. Тюмени ввести в эксплуатацию самовольно реконструированный индивидуальный одноэтажный бревенчатый жилой дом (лит. А) с двумя одноэтажными каркасно-засыпными пристроями (лит. А1, лит. А2), с сенями из теса (лит. а) общей площадью 81,9 кв.м., жилой площадью 44,5 кв.м. по <адрес> в г.Тюмени.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его составления в окончательной форме в Тюменский областной суд с подачей жалобы через Калининский районный суд города Тюмени.
Мотивированное решение изготовлено 13 сентября 2010 года.
Председательствующий
федеральный судья В.Ю. Носова