Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Тюмень, 29 октября 2010 года Дело № 2-3574-10
Калининский районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Блохиной О.С.,
при секретаре Шараповой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глушкова Алексея Ивановича к Управе Калининского округа администрации г.Тюмени о признании незаконным акта и приказа органа местного самоуправления, возложении обязанности ввести в эксплуатацию самовольно выстроенный жилой дом,
УСТАНОВИЛ:
Глушков А.И. обратился в суд с иском к Управе Калининского округа администрации г.Тюмени о признании незаконным акта и приказа Управы Калининского округа г.Тюмени «Об утверждении акта об отказе во вводе в эксплуатацию самовольной постройки по адресу: <адрес>», возложении обязанности ввести в эксплуатацию самовольно выстроенный индивидуальный жилой дом по <адрес> (л.д.5-7). Требования мотивированы тем, что его отец ФИО2 самовольно выстроил жилой дом по <адрес> на основании предоставления земельного участка под строительство индивидуального жилого дома от 1937 г., дом окончательно был построен ФИО2 в 1938 году, в 1940 г. проведена первичная инвентаризация дома. Дом не был принят в эксплуатацию и числится как самовольная постройка. Истец считает, что отказ во вводе дома в эксплуатацию, изложенный в акте и приказе Управы Калининского округа г.Тюмени, нарушает его гражданские права.
Истец Глушков А.И., его представитель Панчтовская С.Б. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, пояснили, что истец проживает в доме с рождения и по настоящее время, дом построил его отец ФИО2, в 1937 году разрешение для строительства дома выдано брату отца ФИО1, который в этом же 1937 году пропал без вести, ФИО1 дом не строил, в нем не жил, до настоящего времени его местонахождение неизвестно, жены, детей у него не было, отец истца побоялся оформлять дом и участок на себя, так как в то время было раскулачивание, отец истца и сам истец зарегистрированы в данном доме.
Представитель ответчика Управы Калининского округа администрации г.Тюмени в судебном заседании исковые требования не признал, от представителя ответчика поступили возражения на иск (л.д.110-111), в которых просит отказать в удовлетворении исковых требований Глушкова А.И., акт и приказ Управы оставить в силе.
Представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Судом установлено, что 04 апреля 1937 года ФИО1 на основании договора Отдела коммунального хозяйства исполкома Тюменского городского Совета депутатов трудящихся (л.д.104), на право застройки был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 891,76 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома размером 8,5*6,4 м. в г.Тюмени земельный участок № <адрес>, в квартале № в г.Тюмени. Данный договор был заключен на основании разрешения Тюменского Горкомхоза (л.д.102). В 1937 году ФИО1 отделили в натуре земельный участок под индивидуальную застройку, а именно: земельный участок площадью 891,76 кв.м. в районе Крестьянских мест в квартале №, согласно акту от 29.03.1937 года (л.д.103). На данном земельном участке выстроен жилой дом.
Домовладению, находящемуся на участке по <адрес>, в г.Тюмени (лит.А,А1) - присвоен адрес: <адрес>, что подтверждается справкой ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Тюменский филиал об изменении адреса №07-24440 от 28.09.2007 года (л.д.18).
Органами технической инвентаризации не производилась регистрация права собственности на объект капитального строительства по <адрес>, переход права не осуществлялся (л.д.114).
Сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на объект имущества: земельный участок по <адрес> не имеется (л.д.112).
Согласно сведениям ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Тюменский филиал (л.д.49) пользователем самовольной постройки по <адрес> значится ФИО2, на основании записи в инвентарном деле от 06.06.1961 года.
Истец Глушков Алексей Иванович, 20.12.1942 г.р. приходится сыном ФИО2 и ФИО4 (л.д.14).
ФИО2 умер 01.12.1978 года (л.д.16), ФИО4 умерла 15.11.1961 года, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.15).
Истец значится зарегистрированным по <адрес> (л.д.47) 08 октября 1980 года, что подтверждается копией паспорта, копией домовой книги (л.д.50-99).
По данным технической инвентаризации от 08.07.2009 года домовладение по <адрес> самовольно выстроено, имеет следующие технико-экономические показатели: индивидуальный одноэтажный бревенчатый жилой дом (лит.А) со шлакобетонным подвалом (лит.А) с одноэтажным бревенчатым пристроем (лит.А1), с сенями из теса (лит.а) общей площадью 124,1 кв.м., жилой площадью 73,8 кв.м. с верандой из теса (лит.а1) площадью 15,4 кв.м., разрешение не предъявлено. Указанное обстоятельство подтверждается техническим паспортом, и справкой ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Тюменский филиал (л.д.17,19-36).
Как следует из материалов дела, истец обратился в окружную межведомственную комиссию по вопросу ввода в эксплуатацию жилого дома по <адрес> после самовольной постройки.
Согласно акта №25 от 26.01.2010 г. окружной межведомственной комиссии о вводе в эксплуатацию самовольной постройки (л.д.8-11) ввод в эксплуатацию самовольно выстроенного индивидуального жилого дома (л.А,а,А,А1,а1), по <адрес> отклонен на основании п.3.5. пп. Е «Положения о порядке сноса самовольно строящихся и выстроенных строений и сооружений на территории г.Тюмени», утвержденного распоряжением Администрации города Тюмени от 28.07.1998 г. №2389 (в редакции от 28.12.2006 г.): несоответствие места размещения самовольной постройки правилам землепользования, ст.42 Земельного кодекса РФ. Строения расположены в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-1-статья 55 Правил землепользования и застройки города Тюмени, утвержденных решением Тюменской городской Думы от 30.10.2008 г. №154). В соответствии с п.4 статьи 7 Правил виды использования земельных участков и объектов капитального строительства, не предусмотренные Правилами, являются запрещенными для соответствующей территориальной зоны и не могут быть разрешены без внесения в установленном порядке соответствующих изменений в указанные Правила.
Приказом руководителя Управы Калининского округа г.Тюмени ФИО7 №53 от 16.02.2010 г. утвержден акт об отказе во вводе в эксплуатацию индивидуальных строений по <адрес> (л.д.12).
Суд находит данный акт и приказ №53 от 16.02.2010 года Управы Калининского АО города Тюмени незаконными по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, сведений о предоставлении земельного участка под многоэтажную застройку, расположенного по <адрес>, не имеется.
Земельный участок предоставлялся в 1937 году под застройку индивидуального дома на праве постоянного (бессрочного) пользования. Следовательно, права истца Глушкова А.И. при отказе ему во вводе в эксплуатацию самовольно выстроенного спорного жилого дома ущемлены.
Суд пришел к выводу, что исковые требования необходимо удовлетворить, поскольку права истца не должны быть нарушены и ущемлены, а так же с учетом сложившейся экономической ситуации в стране и в связи с невыгодным положением, в котором оказываются собственники земельных участков при утверждении Правил землепользования и застройки г. Тюмени.
Согласно п.5 ч.1 ст.1 Земельного кодекса РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
В силу ст.37 Земельного кодекса РСФСР, положения которой применялись к сделкам, совершенным до введения в действие Земельного кодекса РФ, при переходе права собственности на строение, сооружение вместе с этими объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельным участком.
Аналогичное положение содержит и п.3 ст.552 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которым при продаже недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости.
Согласно ч.1 ст.35 Земельного кодекса РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятого зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.
На основании ст. 271 Гражданского кодекса РФ, собственник здания, сооружения ил иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка.
Если из закона, решения о предоставлении земли, находящейся в государственной или муниципальной собственности, или договора не вытекает иное, собственник здания или сооружения имеет право постоянного пользования частью земельного участка, на котором расположено это недвижимое имущество.
Право постоянного (бессрочного) пользования является одним из имущественных (вещных) прав на землю (ст.216 ГК РФ).
В соответствии с Конституцией РФ никто не может быть лишен своего имущества, кроме как по решению суда.
В соответствии со ст.269 Гражданского кодекса РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом.
Статья 45 ч.2 Земельного кодекса РФ гласит, что право бессрочного постоянного пользования земельным участком может быть прекращено при принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 55 настоящего Кодекса.
Согласно ч.2 ст.55 Земельного кодекса РФ, принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.
Доказательств того, что право постоянного бессрочного пользования земельным участком по <адрес> у Глушкова А.И. было прекращено согласно ст. 45 Земельного кодекса РФ, что в отношении данного земельного участка принималось решение суда, производилось предварительное и равноценное возмещение стоимости, суду не представлено.
В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением.
Каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности, и никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.
Поскольку Глушков А.И. зарегистрирован в жилом доме по <адрес> совместно с предыдущим пользователем дома ФИО2, который в 1938 году самовольно выстроил жилой дом по данному адресу в пределах выделенного его брату земельного участка, данной самовольной постройкой права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушены. Истцом предоставлены доказательства, что данная самовольная постройка угрозу жизни и здоровью граждан не создает (л.д.37,38-45).
Поэтому суд пришел к выводу о том, что отказ во вводе в эксплуатацию самовольно выстроенного жилого дома по <адрес> по мотивам, изложенным в акте окружной межведомственной комиссии и в приказе Управы Калининского АО г. Тюмени об утверждении указанного акта, нарушает конституционные права Глушкова А.И., поэтому данный Акт и Приказ следует признать незаконными, возложить обязанность на ответчика устранить нарушение прав истца и ввести указанный дом в эксплуатацию.
Руководствуясь ст.12,209,269,288 Гражданского кодекса РФ, ст.1,20,40,41,55 Земельного Кодекса РФ, Распоряжением №2389 от 28.07.1998 года «Об утверждении Положения о порядке осуществления сноса самовольно строящихся и выстроенных строений и сооружений на территории г.Тюмени», Решением Тюменской городской Думы от 30.10.2008 г. №154 «О правилах землепользования и застройки города Тюмени», ст.ст.14,35, 54, 56, 67, 194-197 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявление Глушкова Алексея Ивановича удовлетворить полностью.
Признать незаконными Акт окружной межведомственной комиссии о вводе в эксплуатацию самовольной постройки №25 от 26.01.2010 года в части отклонения во вводе в эксплуатацию самовольно выстроенного индивидуального жилого дома по <адрес> и приказ Управы Калининского административного округа администрации г.Тюмени №53 от 16.02.2010 года «Об утверждении акта об отказе во вводе в эксплуатацию индивидуального жилого дома по <адрес>».
Возложить обязанность на Управу Калининского административного округа администрации г.Тюмени ввести в эксплуатацию самовольно выстроенный индивидуальный одноэтажный бревенчатый жилой дом (лит.А) со шлакобетонным подвалом (лит.А) с одноэтажным бревенчатым пристроем (лит.А1), с сенями из теса (лит.а) общей площадью 124,1 кв.м., жилой площадью 73,8 кв.м., с верандой из теса (лит.а1) площадью 15,4 кв.м. по <адрес>.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня составления решения в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.
Председательствующий судья (подпись) О.С. Блохина
Решение в окончательной форме изготовлено 03 ноября 2010 года.
Копия верна.
Судья О.С. Блохина