2-4465/2010

РЕШЕНИЕ

23 декабря 2010 года Калининский районный суд г.Тюмени в составе:

Председательствующего судьи Пуминовой Т.Н.

при секретаре Сеногноевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4465-10 по иску Засекиной Людмилы Дмитриевны, Чеглаковой Татьяны Дмитриевны, Бачурина Дмитрия Анатольевича к Управе Калининского АО администрации г.Тюмени о признании акта и приказа незаконными, возложении обязанности по вводу индивидуального жилого дома в эксплуатацию,

у с т а н о в и л :

Истцы обратились в суд с иском к ответчику о признании незаконными акта и приказа об отказе во вводе в эксплуатацию индивидуального жилого дома по <адрес> в г.Тюмени и возложении на ответчика обязанности по вводу дома в эксплуатацию. Требования мотивированы тем, что собственником 1/2 доли жилого дома по ул.Восточная, 4 г.Тюмени являлся ФИО5, собственником 1/2 доли - ФИО6, которая умерла 12.10.2000 года, ее наследником по завещанию является Бачурин Д.А. 10.09.2008 года ФИО5 умер, истцы Засекина Л.Д. и Чеглакова Т.Д. приходятся умершему дочерьми. При оформлении документов для принятия наследства было выявлено, что жилой дом по <адрес> реконструирован. С целью ввода жилого дома в эксплуатацию истцы обратились в окружную межведомственную комиссию, представили документы о соответствии строения строительным, санитарным и иным нормам и правилам. Актом окружной межведомственной комиссии от 05.10.2010 года № 291, утвержденным приказом № 483 от 18.10.2010 года во вводе самовольно реконструированного жилого дома отказано на том основании, что строение расположено в зоне застройки многоэтажными жилыми домами, а также в связи с расположением части жилого дома на землях общего пользования. Истцы с данным решением не согласны, считают его незаконным, указывают, что жилой дом распложен на земельном участке, предоставленном в 1952 году в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома, реконструкция жилого дома произведена до 1999 года, до принятия соответствующих нормативных актов, установивших зоны застройки. Также ссылаются на то, что фактическая площадь земельного участка сложилась в 60-70 годы, отказ во вводе дом в эксплуатацию по тому основанию, что домовладение занимает большую площадь, чем предусмотрено правоустанавливающими документами, является незаконным, так как площадь земельного участка, занятая постройками, составляет 126 кв.м, ни одна из построек за красной линией не находится. Отказ ответчика ввести жилой дом по <адрес> в эксплуатацию нарушает права истцов, лишает их возможности оформить право собственности на строение в порядке наследования.

Истцы Засекина Л.Д., Бачурин Д.А., представитель истцов Засекин А.М. в судебном заседании поддержали заявленные требования.

Истица Чеглакова Т.Д. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дне слушания дела.

Представитель ответчика Управы Калининского АО г.Тюмени Толова Р.Ю. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

Суд, заслушав объяснения истцов, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено следующее.

На основании договора купли-продажи от 01.07.1975 года ФИО6 приобретена 1/2 доля жилого дома по <адрес> (л.д.17).

На основании договора купли-продажи доли жилого дома от 21.08.1999 года право собственности на 1/2 доли вышеуказанного жилого дома зарегистрировано за ФИО5, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.19), выпиской из ЕГР прав на недвижимое имущество (л.д.57).

10 октября 2000 года ФИО6 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.15). Согласно завещанию от 01.03.1993 года ФИО6 завещала принадлежащее ей имущество Бачурину Д.А. (л.д.16).

10 сентября 2008 года умер ФИО5 Его наследниками, обратившимися к нотариусу с явлением о принятии наследства, являются Засекина Л.Д., Чеглакова Т.Д., что подтверждается информацией нотариуса (л.д.18).

Как следует из технического паспорта домовладения по <адрес>, объект реконструирован, разрешение не предъявлено (л.д.61). <адрес> жилого дома после реконструкции составляет 56,10 кв.м, жилая площадь - 26,20 кв.м (л.д.70), что также подтверждается справкой ФГУП «Ростехинвентариация - Федеральное БТИ» (л.д.55-56).

С целью ввода жилого дома в эксплуатацию Засекина Л.Д., Чеглакова Т.Д., Бачурин Д.А. обратились в окружную межведомственную комиссию с заявлением о вводе в эксплуатацию самовольно реконструированного индивидуального жилого дома (лит.А, а, А1, а1, а3) по <адрес> в г.Тюмени (л.д.12).

Согласно техническому заключению МУП «Городской архитектурно-инженерный центр», состояние несущих и ограждающих конструкций самовольно реконструированного жилого дома оценивается удовлетворительно. Прочность, устойчивость и долговечность элементов дома соответствуют существующим нормативным требованиям. Домовладение по <адрес> может использоваться без ограничений в соответствии с его назначением (л.д. 31-41).

Соответствие индивидуального жилого дома после реконструкции санитарно-эпидемиологическим требованиям подтверждено экспертным заключением ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области (л.д.29).

Актом окружной межведомственной комиссии № 291 от 05.10.2010 года во вводе в эксплуатацию самовольно реконструированного жилого дома (лит.А, а, А1, а1, а3) по <адрес> отказано на основании подпункта Е п. 3.5 Положения о порядке снова самовольно строящихся и выстроенных строений и сооружений на территории г.Тюмени, утв. распоряжением Администрации г.Тюмени от 28.07.1998 года: несоответствие места размещения самовольной постройки правилам землепользования и застройки - строения расположены в зоне застройки многоэтажными жилыми домами. Также отказано по основанию нарушения прав и интересов других лиц - размещение части домовладения на землях общего пользования (по документам площадь участка составляет 306 кв.м, фактически используется 536 кв.м).

Приказом Управы Калининского АО г.Тюмени № 483 от 18.10.2010 года утвержден акт об отказе во вводе в эксплуатацию самовольно реконструированного индивидуального одноэтажного бревенчатого жилого дома (лит.А) с одноэтажным каркасно-засыпным пристроем (лит.А1), общей площадью 56,1 кв.м., жилой площадью 26,2 кв.м., с верандой из теса (лит.а) площадью 6,3 кв.м, с верандой из теса (лит.а1) площадью 11,1 кв.м, с верандой из теса (лит.а3) площадью 9,3 кв.м по <адрес> в г.Тюмени (л.д.14).

В соответствии со ст. 42 Земельного Кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Правила землепользования и застройки города Тюмени, которыми определены территориальные зоны застройки, градостроительные регламенты утверждены решением Тюменской городской Думы от 30.10.2008 года, вступившим в силу с 10.04.2009 года.

Как установлено судом, индивидуальный жилой дом по <адрес>, во вводе в эксплуатацию которого отказано, расположен на земельном участке, предоставленном ФИО5 в 1952 году в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома (л.д.20-25).

Согласно ст. 33 Основ земельного законодательства Союза ССР и Союзных республик, а также ст. 37 Земельного Кодекса РСФСР, при переходе права собственности на строение переходит право пользования земельным участком. В соответствии с п. 2 ст. 271 Гражданского кодекса Российской Федерации, при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Согласно ст. 269 ГК РФ, лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества.

В связи с переходом прав на жилой дом к ФИО5, ФИО6 к ним перешло право пользования земельным участком в соответствии с его назначением, которое предполагалось у прежнего собственника жилого дома.

Из технического паспорта домовладения следует, что реконструкция жилого дома по <адрес> произведена в 1950-196 годах, о чем свидетельствует техническое состояние строений (л.д.64), то есть до принятия Правил землепользования и застройки г.Тюмени.

Таким образом, домовладение, во вводе в эксплуатацию которого истцам отказано, реконструировано до утверждения Правил землепользования и застройки г.Тюмени, определивших территориальные зоны застройки, градостроительные регламенты, расположено на земельном участке, предоставленном под строительство индивидуального жилого дома. Каких либо доказательств того, что на момент реконструкции жилого дома использование земельного участка не соответствовало его целевому назначению, ответчиком не представлено. Требования о сносе самовольного строения заинтересованными лицами на протяжении длительного времени не предъявлялись. В связи с чем, отказ ответчика ввести дом в эксплуатацию по тому основанию, что строение расположено в зоне застройки индивидуальными жилыми домами является незаконным.

Отказ ответчика ввести жилой дом в эксплуатацию по тому основанию, что часть домовладения расположена на землях общего пользования также является незаконным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела площадь земельного участка, предоставленного под строительство жилого дома составляет 306 кв.м, согласно техническому паспорту фактически под домовладение используется земельный участок площадью 536 кв.м.

Вместе с тем, согласно техническому паспорту площадь земельного участка, занятая постройками, составляет 126 кв.м (л.д.63). Из представленных планов домовладения следует, что жилой дом расположен с отступлением от предполагаемых границ земельного участка, фактические использование земельного участка большей площадью, чем предусмотрено правоустанавливающими документами, не связано с реконструкцией жилого дома.

В соответствии с пп. «Д» п. 3.5 Положения о порядке сноса самовольно строящихся и выстроенных строений и сооружений на территории г.Тюмени, отказ во вводе в эксплуатацию самовольной постройки допускается в случае нарушения прав и интересов других лиц.

В силу норм Градостроительного Кодекса РФ, территория общего пользования -территория, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц. Доказательств, как это предусмотрено ст. 56 ГПК РФ о том, что при реконструкции дома нарушены права и интересы других лиц, созданы препятствия гражданам в пользовании этой территорией, ответчиком не представлено, напротив выкопировкой из плана города подтверждено, что жилой дом за красной линий не находится.

Суд пришел к выводу, что отказ ответчика ввести в эксплуатацию индивидуальный жилой дом по <адрес> по вышеуказанным мотивам нарушает права истцов, поскольку лишает их возможности оформить права на наследственное имущество.

При таких обстоятельствах, акт окружной межведомственной комиссии № 291 от 05.10.2010 года и приказ Управы Калининского АО г.Тюмени № 483 от 18.10.2010 года «Об утверждении акта об отказе во вводе в эксплуатацию индивидуального жилого дома по <адрес> в г.Тюмени» следует признать незаконными, возложить на Управу Калининского АО г.Тюмени обязанность во вводу в эксплуатацию самовольно реконструированного жилого дома по адресу: <адрес>.

Руководствуясь Конституцией РФ, ст. 209, 271, 269 ГК РФ, ст. 42 ЗК РФ, Положением об Управе Калининского АО Администрации г.Тюмени, утв. распоряжением Главы г.Тюмени от 15.08.2007г. №211-рг (в ред.от 29.10.2008г.), Положением о порядке сноса самовольно строящихся и выстроенных строений и сооружений на территории г.Тюмени, ст.ст. 12, 56, 67, 194-197, 254, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконными акт окружной межведомственной комиссии № 291 от 05 октября 2010 года и приказ Управы Калининского АО г.Тюмени № 483 от 18 октября 2010 года «Об утверждении акта об отказе во вводе в эксплуатацию индивидуального жилого дома по <адрес> в г.Тюмени».

Обязать Управу Калининского административного округа Администрации г.Тюмени ввести в эксплуатацию самовольно реконструированный индивидуальный одноэтажный бревенчатый жилой дом (лит.А) с одноэтажным каркасно-засыпным пристроем (лит.А1), общей площадью 56,1 кв.м., жилой площадью 26,2 кв.м., с верандой из теса (лит.а) площадью 6,3 кв.м, с верандой из теса (лит.а1) площадью 11,1 кв.м, с верандой из теса (лит.а3) площадью 9,3 кв.м по <адрес> в г.Тюмени.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Тюменский областной суд, путем подачи жалобы в Калининский районный суд г.Тюмени.

Председательствующий федеральный судья

Калининского районного суда г.Тюмени Т.Н.Пуминова

Решение составлено в совещательной комнате.