Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Тюмень, 29 сентября 2010 года Дело № 2-3065-10
Калининский районный суд г.Тюмени в составе:
председательствующего судьи Блохиной О.С.
при секретаре Речаповой Л.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокопенко Евгения Павловича к Управе Калининского АО Администрации г.Тюмени о признании незаконными акта и приказа об отказе во вводе в эксплуатацию самовольно выстроенного жилого дома, возложении обязанности ввести в эксплуатацию самовольно выстроенный жилой дом,
УСТАНОВИЛ:
Прокопенко Е.П. обратился в суд с исковым заявлением к Управе Калининского АО Администрации г.Тюмени о признании незаконными акта и приказа об отказе во вводе в эксплуатацию самовольно выстроенного жилого дома, возложении обязанности ввести в эксплуатацию самовольно выстроенный жилой <адрес> Требования мотивированы тем, что 24.05.2010 г. истцу было отказано во вводе в эксплуатацию самовольно выстроенного жилого дома по адресу: <адрес> по тому основанию, что строение размещено в зоне, предназначенной для ведения дачного хозяйства, садоводства, кроме того, дом расположен с нарушением минимального отступа для жилых домов от боковых границ участка - 3 м. Истец полагает, что данный отказ нарушает его права и законные интересы, поскольку Распоряжением Администрации г.Тюмени от 11.04.2001 г. № 1365 земельный участок площадью 2300 кв.м был изъят у садоводческого товарищества «Мичуринец» с 28.03.2001 г., следовательно изменился вид разрешенного использования земельного участка. В 2009 году после завершения строительства жилого дома, ему был присвоен адрес. Истец считает, что установление границ территориальных зон было произведено без учета сложившейся планировки территории. Также границы спорного земельного участка не сформированы, межевание не проводилось, поэтом невозможно установить то обстоятельство, что жилой дом расположен от границы земельного участка менее 3 м. Расположение жилого дома на данном земельном участке не нарушает права и законные интересы других лиц, и не угрожает их жизни и здоровью, соответствует предъявляемым санитарно-эпидемиологическим и техническим нормам.
Истец Прокопенко Е.П. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело без его участия.
Представитель истица Прокопенко Е.П. Федорик О.А. исковые требования своего доверителя поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Управы Калининского АО Администрации г.Тюмени, являющаяся одновременно представителем третьего лица Администрации г. Тюмени, Толова Р.Ю. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.
Представитель третьего лица Департамента имущественных отношений Тюменской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, полагает исковое заявление необоснованным и неподлежащим удовлетворению, просит рассмотреть дело без его участия.
Представитель третьего лица департамента земельных ресурсов администрации г. Тюмени в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Выслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Прокопенко Е.П. не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
11 апреля 2001 года Распоряжением Администрации г.Тюмени № 1365 земельный участок площадью 2300 кв.м изъят у садоводческого товарищества «Мичуринец». С 28.03.2001 г. земельный участок площадью 960 кв.м предоставлен Прокопенко Е.П. в аренду сроком на три года для строительства дома сторожа по <адрес> в границах согласно прилагаемой выкопировке из плана города, разрешено строительство дома сторожа по <адрес> в соответствии с утвержденным проектом. Земельный участок площадью 1000 кв.м предоставлен Прокопенко Е.П. в аренду сроком на три года для посадки овощных культур без права застройки по <адрес> в границах согласно прилагаемой выкопировке из плана города (л.д.7-8).
По данным Департамента земельных ресурсов Администрации г.Тюмени земельный участок (кадастровый номер 72:23::02 08 001:0033) площадью 906 кв.м с адресным описанием: <адрес> был предоставлен на праве аренды Прокопенко Е.П. сроком до 27.03.2004 г. для строительства дома сторожа, что подтверждено договором аренды от 13.06.2001 г. № 89/793 (сведения о расторжении договора аренды отсутствуют). Земельный участок (кадастровый номер 72:23::02 08 001:0034) площадью 1000 кв.м с адресным описанием: <адрес> был предоставлен на праве аренды Прокопенко Е.П. сроком до 27.03.2004 г. для посадки овощных культур без права застройки, что подтверждено договором аренды от 13.06.2001 г. № 89/793 (л.д.10).
В 2009 году Прокопенко Е.П. был самовольно выстроен двухэтажный индивидуальный жилой дом (л.А, А1) с подвалом (л.А2), одноэтажным пристроем (л.А3) и верандой (л.а) на земельном участке по адресу: <адрес> (договор от 28.03.2001 г. № 89/793), которому присвоен адрес: <адрес>, что подтверждается приказом № 09-42594 о присвоении адреса от 05.11.2009 г. (л.д.12). Согласно техническому паспорту на указанный жилой дом, данное строение является самовольной постройкой (л.д. 14-35).
Актом Управы Калининского АО Администрации г.Тюмени № 170 от 04.05.2010 г. был отклонен ввод в эксплуатацию данного жилого дома на основании пункта 3.5 подпункта Е Положения о порядке сноса самовольно строящихся и выстроенных строений и сооружений на территории г.Тюмени, утвержденного распоряжением Администрации г.Тюмени от 28.07.1998 г. № 2389 (в редакции от 28.12.2006 г.): несоответствие места размещения самовольной постройки правилам землепользования; статьи 42 Земельного кодекса РФ. Строения расположены в зоне, предназначенной для ведения дачного хозяйства, садоводства (СХ-3) (статья 80 Правил землепользования и застройки города Тюмени, утвержденных решением Тюменской городской Думы от 30.10.2008 г. № 154). В соответствии с пунктом 4 стати 7 Правил виды использования земельных участков и объектов капитального строительства, не предусмотренные Правилам, являются запрещенными для соответствующей территориальной оны и не могут быть разрешены без внесения в установленном порядке соответствующих изменений в указанные Правила; пункта 3.5 подпункта Е указанного Положения - несоответствие места размещения самовольной постройки правила землепользования и застройки - статья 42 Земельного кодекса РФ - нецелевое использование земельного участка; Кроме того жилой дом расположен с нарушением пункта 5 статьи 57 Правил землепользования и застройки города Тюмени, утвержденных решением Тюменской городской Думы от 30.10.2008 № 154 - минимальный отступ для жилых домов от боковых границ участка - 3м (л.д.5-6).
Согласно ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В судебном заседании установлено, что жилой дом по адресу: <адрес> горки, 177а, выстроен на земельном участке, предоставленном Прокопенко Е.П. под посадку овощных культур; земельный участок, предоставленный Прокопенко Е.П. под строительство дома сторожа, фактически используется для парковки и хранения автомобилей; кроме того, истец не исполнил возложенную на него Распоряжением Администрации г.Тюмени № 1365 от 11.04.2001 г. обязанность по регистрации в уполномоченном органе договора аренды земельного участка под строительство дома сторожа. Данные обстоятельства подтверждаются ответом Департамента имущественных отношений Тюменской области, выкопировками из плана города, планом участка (л.д.9, 11, 21, 36).
Доказательств того, что жилой дом по адресу: <адрес> горки, 177а, возведен в порядке, предусмотренном строительно-технической документацией и с получением соответствующих разрешений истцом суду не представлено, кроме того, возведенный объект недвижимости расположен на земельном участке, не отведенном истцу в установленном законом порядке для этих целей.
Поскольку истцом возведен дом в 2009 году в нарушение Правил землепользования и застройки города Тюмени, утвержденных решением Тюменской городской Думы от 30.10.2008 г., суд не усматривает нарушений прав и интересов истца ответчиком отклонением ввода в эксплуатацию самовольно выстроенного им жилого дома, в связи с чем исковые требования Прокопенко Е.П. не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 12, 56, 67, 68, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении искового заявления Прокопенко Евгения Павловича к Управе Калининского АО Администрации г. Тюмени о признании незаконными акта и приказа об отказе во вводе в эксплуатацию самовольно выстроенного жилого дома, возложении обязанности ввести в эксплуатацию самовольно выстроенный жилой дом отказать.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня составления в окончательной форме путем подачи жалобы через Калининский районный суд города Тюмени.
Председательствующий судья (подпись) О.С. Блохина
Решение в окончательной форме изготовлено 29 октября 2010 года.