Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Тюмень, 07 февраля 2011 года Дело № 2-529-11
Калининский районный суд г.Тюмени в составе:
председательствующего судьи Носовой В.Ю.,
при секретаре Шайхутдиновой Ф.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филатовой Лидии Михайловны к Управе Калининского административного округа администрации г. Тюмени о признании незаконным отказа во вводе в эксплуатацию индивидуальных строений, возложении обязанности ввести в эксплуатацию самовольно выстроенный индивидуальный жилой дом,
У С Т А Н О В И Л:
Филатова Л.М. обратилась в суд с иском к Управе Калининского административного округа администрации г. Тюмени о признании незаконным акта о вводе в эксплуатацию самовольной постройки (самовольно реконструированного жилого дома, иного строения, сооружения или иного недвижимого имущества) окружной межведомственной комиссии Управы Калининского административного округа администрации г.Тюмени от 16 ноября 2010 года № 330, приказа об утверждении акта об отказе во вводе в эксплуатацию индивидуального жилого дома по <адрес> в г.Тюмени от 24 ноября 2010 года № 530 и возложении обязанности на Управу Калининского АО администрации г. Тюмени ввести в эксплуатацию самовольно выстроенный индивидуальный одноэтажный жилой дом из пенобетонных блоков (лит. Б) с мансардой из деревянного каркаса с пенопластом (лит. Б1) общей площадью 96,3 кв.м., жилой площадью 50,6 кв.м. по <адрес> в г. Тюмени. Требования мотивированы тем, что указанный жилой дом в 2009 году был самовольно выстроен на принадлежащем истице земельном участке, который, согласно кадастровому паспорту и топографической съемке, предназначен под строительство индивидуального жилого дома, красные линии отсутствуют, а потому истица считает, что самовольной постройкой права и законные интересы граждан не нарушаются.
Филатова Л.М. в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика Управы Калининского АО администрации г.Тюмени в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, сведений о причинах его неявки в суде не имеется, в возражениях на исковое заявление просит отказать в удовлетворении требований Филатовой Л.М.
Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Филатовой Л.М. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судом установлено следующее.
На основании договора №437 о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности от 30.06.1959г., земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежал ФИО3, которой, решением Исполнительного комитета Тюменского городского Совета депутатов трудящихся №264 от 30.06.1959г. на данном земельном участке разрешена постройка индивидуального жилого дома (л.д. 70, 72, 73, 75).
10 октября 1964 года между ФИО3 и ФИО5 заключен договор купли-продажи домовладения, находящегося по адресу: <адрес> (л.д. 71).
05 июля 1996 года ФИО4 выдано свидетельство о праве на наследство по закону после смерти ФИО5 на жилой <адрес> (л.д. 74).
Между ФИО5 и Филатовой Л.М. 08 февраля 2008 года заключен договор дарения земельного участка с жилым домом, на основании которого, Филатова Л.М. является собственником жилого <адрес> и расположенным под ним земельным участком. Право собственности Филатовой Л.М. зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 66-69).
Как следует из технического паспорта, домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, самовольно выстроен (л.д. 33-59).
Как следует из материалов дела, Филатова Л.М. обратилась в окружную межведомственную комиссию по вопросу ввода в эксплуатацию жилого дома.
Согласно техническому заключению ООО «Тюменьмегапроект», имеющему свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, несущие и ограждающие конструкции жилого дома (лит. А) с верандой (лит. а) и жилого дома (лит. Б) с мансардой (лит. Б1) находятся в удовлетворительном состоянии, опасений в потере устойчивости конструкций строений нет, аварийных ситуаций не наблюдается. Инженерное обеспечение жилого дома (лит. А) и жилого дома (лит. Б) с мансардой (лит. Б1) находится в рабочем состоянии. Самовольно выстроенные основные строения жилого дома (лит. А) с верандой (лит. а), жилого дома (лит. Б) с мансардой (лит. Б1), расположенные по адресу: <адрес>, могут эксплуатироваться по своему назначению (л.д. 19-31).
В соответствии с экспертным заключением ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» № 1652/к от 07 октября 2010 года, индивидуальный жилой дом (литер Б, Б1) по <адрес> в г.Тюмени соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. 18).
Актом окружной межведомственной комиссии Управы Калининского административного округа администрации г. Тюмени № 330 от 16.11.2010г. отклонен ввод в эксплуатацию самовольно выстроенного индивидуального жилого дома (л. Б, Б1) по адресу: <адрес> на основании п. 3.5, подпункта Е Положения о порядке осуществления сноса самовольно строящихся и выстроенных строений и сооружений на территории г. Тюмени, утвержденного распоряжением Администрации <адрес> от 28.07.1998 года №2389 (в редакции от 18.02.2010г.) - несоответствие мест размещения самовольной постройки правилам землепользования и застройки; статьи 42 Земельного кодекса РФ - не соблюдения при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов; статьи 61.1 Правил землепользования и застройки города Тюмени, утвержденных решением Тюменской городской Думы от 30.10.2008 года № 154 - строения расположены в зоне, выделенной для формирования местных (локальных) учебно-образовательных центров городских районов, ориентированных на удовлетворение потребностей населения в получении услуг в сфере образования (ОД-4). В соответствии с п. 4 статьи 7 указанных Правил, виды использования земельных участков и объектов капитального строительства, не предусмотренные Правилами, являются запрещенными для соответствующей территориальной зоны и не могут быть разрешены без внесения в установленном порядке соответствующих изменений в указанные Правила. Кроме того, жилой дом расположен с нарушением пункта 5 статьи 57 правил землепользования и застройки города Тюмени, утвержденных решением Тюменской городской Думы от 30.10.2008г. № 154 - минимальный отступ для жилых домов от боковых границ участка - 3 м., согласно данных технического паспорта от 20.10.2009г., жилой дом (лит. Б, Б1) расположен без предусмотренного отступа (л.д. 13-14).
Приказом Управы Калининского административного округа администрации г. Тюмени № 530 от 24.11.2010г. утвержден акт об отказе во вводе в эксплуатацию индивидуального жилого дома по <адрес> в г. Тюмени (л.д. 12).
Согласно п.5 ч.1 ст.1 Земельного кодекса РФ, принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
Согласно ст.37 Земельного кодекса РСФСР, положения которой применялись к сделкам, совершенным до введения в действие Земельного кодекса РФ, при переходе права собственности на строение, сооружение вместе с этими объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельным участком.
Истица является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.68).
Постройка самовольно выстроенного жилого <адрес> произведена в границах земельного участка, которые были определены на момент его приобретения истицей.
Согласно ч.2 ст.55 Земельного кодекса РФ, принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.
Каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности и никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.
В судебном заседании установлено, что самовольно выстроенный жилой дом расположен в пределах отведенного земельного участка, данным самовольно выстроенным жилым домом права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушены, истицей предоставлены доказательства, что самовольно выстроенный жилой дом угрозу жизни и здоровью граждан не создает.
Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что отказ во вводе в эксплуатацию самовольно реконструированного жилого дома по адресу: <адрес> по мотивам, изложенным в акте окружной межведомственной комиссии, нарушает конституционные права истицы, а потому акт № 330 от 16.11.2010г. и приказ № 530 от 24.11.2010г. Управы Калининского АО администрации г.Тюмени следует признать незаконными.
В силу п.п. 3.38 Положения об Управе Калининского АО администрации г. Тюмени, утвержденного распоряжением Главы г. Тюмени от 15.08.2007г. за № 211-рг на Управу возложена функция по осуществлению ввода в эксплуатацию самовольной постройки на территории административного округа, а потому на Управу Калининского АО г. Тюмени следует возложить обязанность ввести в эксплуатацию индивидуальный реконструированный жилой дом по адресу: <адрес>.
Таким образом, исследовав все доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что исковые требования Филатовой Л.М. подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного,руководствуясь Конституцией РФ, Положением об Управе Калининского АО Администрации г. Тюмени, утв. распоряжением Главы г. Тюмени от 15.08.2007г. № 211-рг, Положением о порядке сноса самовольно строящихся и выстроенных строений и сооружений на территории г.Тюмени, решением Тюменской городской Думы от 30.10.2008 года № 154 «О Правилах землепользования и застройки города Тюмени», ст. 42 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 14, 35. 54, 56, 67, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Филатовой Лидии Михайловны - удовлетворить.
Признать незаконным акт о вводе в эксплуатацию самовольной постройки (самовольно реконструированного жилого дома, иного строения, сооружения или иного недвижимого имущества) окружной межведомственной комиссии Управы Калининского административного округа администрации г.Тюмени от 16 ноября 2010 года № 303.
Признать незаконным приказ «Об утверждении акта об отказе во вводе в эксплуатацию индивидуального жилого дома по <адрес> в г.Тюмени» от 24 ноября 2010 года № 530.
Возложить обязанность на Управу Калининского административного округа администрации и г. Тюмени ввести в эксплуатацию самовольно выстроенный индивидуальный одноэтажный жилой дом из пенобетонных блоков (лит. Б) с мансардой из деревянного каркаса с пенопластом (лит. Б1) общей площадью 96,3 кв.м., жилой площадью 50,6 кв.м. по <адрес> в г. Тюмени.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его составления в окончательной форме в Тюменский областной суд с подачей жалобы через Калининский районный суд города Тюмени.
Решение в окончательной форме составлено 11 февраля 2011 года.
Председательствующий
федеральный судья (подпись) В.Ю. Носова