2-811/2011

РЕШЕНИЕ

06 апреля 2011 года Калининский районный суд г.Тюмени в составе:

председательствующего судьи Пуминовой Т.Н.

при секретаре Сеногноевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-811-11 по иску Робкова Александра Владимировича к Управе Калининского АО г.Тюмени о признании акта и приказа об отказе во вводе в эксплуатацию жилого дома недействительными, возложении обязанности по вводу дома в эксплуатацию,

у с т а н о в и л :

Истец обратился в суд с иском к Управе Калининского АО г.Тюмени о признании акта окружной межведомственной комиссии № 283 от 07.09.2010 года, утвержденного приказом Управы Калининского АО г.Тюмени недействительными. Исковые требования мотивированы тем, что вышеуказанным актом и приказом отказано во вводе в эксплуатацию жилого дома по <адрес>. Основанием для отказа во вводе строения в эксплуатацию послужило несоответствие места размещения самовольно реконструированного жилого дома Правилам землепользования и застройки г.Тюмени - строения расположены в зоне застройки многоэтажными жилыми домами. Истец с данным решением не согласен, считает его незаконным, указывает, что жилой дом по <адрес> был реконструирован в 1995 году до вступления в силу нормативных актов, установивших территориальные зоны застройки. Просит возложить на ответчика обязанность по вводу дома в эксплуатацию.

В судебное заседание истец не явился, о рассмотрении дела извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Управы Калининского АО г.Тюмени в суд не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Против удовлетворения исковых требований возражает по основаниям, изложенным в возражениям на иск.

Представитель третьего лица Департамента имущественных отношений Тюменской области в суд не явился, о рассмотрении дела извещен, в удовлетворении иска просит отказать, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В судебном заседании установлено следующее.

На основании договора купли-продажи от 10.06.1967 года, договора купли-продажи от 14.11.1980 года, договора дарения от 04.10.1996 года за ФИО3 зарегистрировано право собственности на жилой дом по <адрес>, что подтверждается договорами, справкой ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» о принадлежности домовладения, информацией Управления Росреестра по Тюменской области.

30 июля 2008 года ФИО3 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти.

По информации нотариуса после смерти ФИО3 Робков А.В. обратился к нотариусу с заявлением о принятии наследства.

Согласно техническому паспорту домовладения по <адрес>, объект реконструирован, разрешение не предъявлено. После реконструкции общая площадь жилого дома (лит.А, а, А1, а1) составляет 85,7 кв.м, жилая площадь 61,00 кв.м. Также на участке имеются капитальные служебные строения: баня (лит.Г4) с предбанником (лит.Г5), что подтверждается справкой ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ».

В связи с реконструкцией жилого дома истец обратился в окружную межведомственную комиссию, представив документы согласно перечню (л.д.6).

Согласно заключению ООО «Мой город» несущие и ограждающие конструкции жилого дома по <адрес>, бани с предбанником, находятся в удовлетворительном состоянии, соответствуют требованииям СНиП в отношении прочности, пространственной жесткости и устойчивости, как отдельных элементов, так и здания в целом. Строения пригодны для их эксплуатации в соответствии с назначением.

Соответствие самовольно реконструированного жилого дома по <адрес> в г.Тюмени с хозпостройками санитарно-эпидемиологическим требованиям подтверждается экспертным заключением ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области».

Актом окружной межведомственной комиссии № 283 от 07.09.2010 года во вводе в эксплуатацию самовольно реконструированного индивидуального жилого дома (лит.А, а, А1, а1), бани (лит.Г4), предбанника (лит.Г5) по <адрес> отказано на основании подпункта Е п. 3.5 Положения о порядке снова самовольно строящихся и выстроенных строений и сооружений на территории г.Тюмени: несоответствие места размещения самовольной постройки Правилам землепользования и застройки, ст. 42 ЗК РФ - строение расположено в зоне застройки многоэтажными жилыми домами и зоне учебно-образовательных учреждений (л.д.6-7). Данный акт утвержден Приказом Управы Калининского АО г.Тюмени № 431 от 10.09.2010 года (л.д.8).

В соответствии со ст. 42 Земельного Кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Правила землепользования и застройки города Тюмени, которыми определены территориальные зоны застройки, градостроительные регламенты утверждены решением Тюменской городской Думы от 30.10.2008 года, вступившим в силу с 10.04.2009 года.

Как следует из технического паспорта домовладения реконструкция жилого дома путем строительства пристроя (лит.А1) по <адрес> в г.Тюмени произведена в 1975 году.

Судом установлено, что самовольно реконструированный индивидуальный жилой дом по <адрес>, во вводе в эксплуатацию которого отказано, расположен на земельном участке, предоставленном в 1960 году ФИО4 в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома.

Согласно ст. 33 Основ земельного законодательства Союза ССР и Союзных республик, а также ст. 37 Земельного Кодекса РСФСР, при переходе права собственности на строение переходит право пользования земельным участком. В соответствии с п. 2 ст. 271 Гражданского кодекса Российской Федерации, при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Следовательно, к ФИО3 вместе с правом собственности на индивидуальный жилой дом перешло право пользования земельным участком в соответствии с его назначением, которое предполагалось у прежнего собственника жилого дома.

Согласно ст. 269 ГК РФ, лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества.

Таким образом, домовладение, во вводе в эксплуатацию которого отказано, реконструировано до утверждения Правил землепользования и застройки г.Тюмени, определивших территориальные зоны застройки, расположено на земельном участке, предоставленном под строительство индивидуального жилого дома. Реконструкция жилого дома произведена в границах выделенного земельного участка, право пользования которым имели собственники жилого дома. Данное право в установленном законом порядке не прекращено. При реконструкции жилого дома были соблюдены требования о целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка. Установление впоследствии территориальных зон застройки, градостроительных регламентов произведено без учета существующих прав на земельные участки, сложившегося порядка землепользования.

Отказ ответчика ввести самовольно реконструированный жилой дом в эксплуатацию по мотиву его нахождения в зоне застройки многоэтажными жилыми домами и зоне учебно-образовательных учреждений нарушает права истца, как наследника ФИО3, препятствует оформлению его наследственных прав.

При таких обстоятельствах, акт окружной межведомственной комиссии от 07.09.2010 года № 283 и приказ Управы Калининского АО г.Тюмени об утверждении акта № 431 от 10.09.2010 года «Об утверждении акта об отказе во вводе в эксплуатацию индивидуальных строений по <адрес> в г.Тюмени» являются незаконными, в связи с чем исковые требования в части признания их недействительными следует удовлетворить.

Вместе с тем, в удовлетворении исковых требований в части возложения на Управу Калининского АО г.Тюмени обязанности по вводу индивидуального жилого дома по <адрес> надлежит отказать, так как Распоряжением Администрации г.Тюмени от 05 марта 2011 года, раздел 3 «Положения о порядке осуществления сноса самовольно строящихся и выстроенных строений и сооружений на территории г.Тюмени», определявший порядок осуществления ввода в эксплуатацию самовольной постройки, являющейся объектом индивидуального жилищного строительства, исключен. Положением об Управе Калининского АО Администрации г.Тюмени, утв. распоряжением Главы г.Тюмени от 15.08.2007г. за №211-рг. функции Управы по осуществлению ввода в эксплуатацию самовольной постройки на территории административного округа не предусмотрены.

Руководствуясь ст. 269, 271 ГК РФ, ст. 42 ЗК РФ, ст. 37 ЗК РСФСР, Положением о порядке сноса самовольно строящихся и выстроенных строений и сооружений на территории г.Тюмени, решением Тюменской городской Думы от 30.10.2008 года № 154 «О Правилах землепользования и застройки города Тюмени», Распоряжением Администрации г.Тюмени от 05.03.2011 года № 122-рк, ст.ст. 12, 56, 67, 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Робкова Александра Владимировича удовлетворить частично.

Признать недействительными акт окружной межведомственной комиссии от 07 сентября 2010 года № 283 и приказ Управы Калининского АО г.Тюмени об утверждении акта № 431 от 10 сентября 2010 года «Об утверждении акта об отказе во вводе в эксплуатацию индивидуальных строений по <адрес> в г.Тюмени».

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Тюменский областной суд, путем подачи жалобы в Калининский районный суд г.Тюмени.

Председательствующий федеральный судья

Калининского районного суда г.Тюмени Т.Н. Пуминова

Решение составлено в совещательной комнате.