Дело № 2-3308-11
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Город Тюмень 25 августа 2011 года
Калининский районный суд г. Тюмени в составе: председательствующего судьи Молоковой С.Н. при секретаре Таушан В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скичко Александра Леонидовича к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании действий незаконными, обязании согласовать схему расположения земельного участка и предоставлении земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Скичко А.Л. обратился в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании действий незаконными, обязании согласовать схему расположения земельного участка и предоставлении земельного участка, мотивируя требования тем, что истец является пользователем жилого <адрес> г.Тюмени. В полученном Скичко А.Л. техническом паспорте имеется отметка о том, что указанное домовладение является самовольной постройкой. После признания судом акта и приказа Управы Калининского АО г.Тюмени об отказе во вводе объекта в эксплуатацию недействительными 16 мая 2011 года Скичко А.Л. обратился к ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 72:23:0428002:625 на кадастровом плане ориентировочной площадью 570 кв.м. и предоставлении его в аренду на 11 месяцев под самовольно выстроенный жилой дом. Поскольку, несмотря на Распоряжение Администрации г.Тюмени № 122-рк от 05.03.2011г., в соответствии с которым раздел 3 «Положения о порядке осуществления сноса самовольно строящихся и встроенных строений и сооружений на территории г.Тюмени» был признан утратившим силу, 26 мая 2011 года Департамент имущественных отношений Тюменской области приостановил действия по заявлению истца в связи с не предоставлением последним акта и приказа о вводе в эксплуатацию самовольно возведенного объекта недвижимости, Скичко А.Л. просит признать незаконными действия Департамента имущественных отношений Тюменской области, выраженные в письме от 26 мая 2011 года исх. № 110525001/16 о приостановке действий по заявлению; обязать ответчика согласовать схему расположения земельного участка с кадастровым номером 72:23:0428002:625 на кадастровом плане территории под самовольно выстроенный индивидуальный жилой <адрес>, ориентировочной площадью 570 кв.м. и предоставить указанный земельный участок в аренду на 11 месяцев.
Истец Скичко А.Л. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель истца Скичко А.Л. - Ошуркова О.П. требования своего доверителя поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области Шипицин Е.С. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что письмом от 25 мая 2011 года истцу было сообщено о приостановке действий по его заявлению об утверждении схемы и предоставлении в аренду на 11 месяцев земельного участка № 43А по пер. Степной г.Тюмени, в связи с необходимостью предоставления документов, предусмотренных постановлением Правительства Тюменской области № 144-п от 02.07.2007г., свидетельствующих о том, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью (копию приказа и акта о вводе в эксплуатацию самовольно возведенного объекта недвижимости). Принятие решений о предоставлении земельных участков осуществляется в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Тюменской области от 02.07.2007г. № 114-п, согласно п. 6 которого к заявлению о предоставлении земельного участка под самовольно возведенным (реконструированным) объектом недвижимости должны быть приложена, в том числе и копия акта о вводе в эксплуатацию самовольно возведенного (реконструированного) объекта недвижимости. В случае отсутствия каких-либо документов Департамент отказывает в принятии заявления. Кроме того, Шипицин Е.С. отмечает, что поскольку норма, обязывающая Департамент предоставить земельный участок в аренду под самовольно возведенным объектом недвижимости, отсутствует, при этом самовольное строительство в соответствии со ст. 222 ГК РФ запрещено, в удовлетворении требований Скичко А.Л. надлежит отказать.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы настоящего дела, суд находит иск Скичко А.Л. подлежащим частичному удовлетворению.
Судом установлено следующее.
Земельным комитетом Администрации г.Тюмени Скичко А.Л. 15.02Л999г. выдано временное удостоверение на использование земельного участка 0,0570 га по адресу: <адрес>. 43А под существующий жилой дом и приусадебный участок (л.д. 21).
В соответствии с копией технического паспорта на указанном земельном участке имеется самовольная постройка (л. д. 22-39).
26 мая 2007 года Департаментом имущественных отношений Тюменской области отказано в удовлетворении заявления Скичко А.Л. об утверждении схемы расположения земельного участка и предоставлении его в аренду под самовольно выстроенный жилой дом по адресу: <адрес>а, в связи с не предоставлением документов, подтверждающего, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью, разъяснено, что постановлением Правительства Тюменской области от 02.07.2007г. № 144-п «Об утверждении положения о порядке принятия решения о предоставлении земельных участков на территории административного центра Тюменской области муниципального образования городской округ город Тюмень, а также земельных участков, находящихся в собственности Тюменской области, независимо от места их расположения», предусмотрено предоставление приказа и акта о вводе в эксплуатацию самовольно возведенного объекта недвижимости.
Решением Калининского районного суда г.Тюмени от 26 апреля 2011 года, вступившим в законную силу 07 мая 2011 года, акт окружной межведомственной комиссии № 51 от 01 марта 2011 года об отказе во вводе в эксплуатацию самовольно выстроенного жилого дома и приказа № 84/2 от 03 марта 2011 года «Об утверждении акта об отказе во вводе в эксплуатацию индивидуального жилого дома по <адрес>а в г.Тюмени» признаны незаконными (л.д. 7-9).
В соответствии с ч. 2 ст. 6. Закона Тюменской области от 05.10.2001 N 411 «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области», порядок распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Тюменской области, в том числе, сдача в аренду, предоставление в залог и в порядке отвода, выделение земельного участка для размещения и строительства объектов и на иных основаниях, предусмотренных действующим законодательством, устанавливается Правительством Тюменской области.
Согласно ст. 10 Решения Тюменской городской Думы от 11.02.2008 N 786 «О порядке передачи муниципального имущества города Тюмени в аренду, безвозмездное пользование», земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Тюмени, предоставляются в аренду гражданам и юридическим лицам в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации. Решения о предоставлении в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Тюмени, принимаются при наличии оснований, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, в форме распоряжений Администрации города Тюмени. Порядок рассмотрения заявлений о приобретении прав на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Тюмени, перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления и принятия решения о предоставлении в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Тюмени, устанавливаются муниципальными правовыми актами Администрации города Тюмени.
В силу п. 1.5.1. Постановления Администрации города Тюмени от 06.07.2007 N 16-пк «Об утверждении Положения об управлении и распоряжении земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Тюмени», предоставление земельных участков, находящихся в собственности города Тюмени в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование осуществляется в случаях и порядке, определенных земельным и гражданским законодательством, настоящим Положением.
Уполномоченный орган издает приказы об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, приказы об образовании земельных участков при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков в пределах предоставленных органу местного самоуправления полномочий (п. 1.5.2. вышеуказанного Положения).
В соответствии с распоряжением Администрации г.Тюмени № 122-рк от 05 марта 2011 года внесены изменения в Положение о порядке осуществления сноса самовольно строящихся и выстроенных строений и сооружений на территории г.Тюмени, исключен раздел 3 Положения об Управе Калининского АО Администрации г.Тюмени, предусматривающий процедуру ввода в эксплуатацию самовольной постройки, являющейся объектом индивидуального жилищного строительства.
Поскольку в настоящее время ни федеральным законодательством, ни муниципальными правовыми актами, ввод в эксплуатацию объектов индивидуального жилищного строительства не предусмотрен, ссылка Департамента имущественных отношений Тюменской области в письме от 26 мая 2011 года на обязанность Скичко А.Л. предоставить приказ и акт о вводе в эксплуатацию самовольно возведенного объекта недвижимости является незаконной.
Истец просит обязать ответчика согласовать схему расположения земельного участка и предоставить земельный участок под самовольно выстроенный индивидуальный жилой дом.
Однако, требования в таком виде не могут быть удовлетворены судом, поскольку они являются преждевременными, так как соответствующее решение (отказать или удовлетворить) в этой части принимается на совместной комиссии.
В связи с изложенным требования истца в части признания действия Департамента имущественных отношений Тюменской области по приостановлению заявления Скичко А.Л. следует признать незаконными, а также обязать ответчика провести мероприятия, направленные на согласование схемы расположения и предоставление истцу в аренду сроком на 11 месяцев земельного участка № 43А по <адрес> в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 02.07.2007г. № 144-п.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 46 Конституции РФ, ст. 12, 13 Гражданского кодекса РФ, постановлением Конституционного Суда РФ от 28.05.2010 года № 12-П, постановлением Правительства Тюменской области от 02.07.2007 года № 144-П «Об утверждении положения о порядке принятия решения о предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Тюменской области, а также расположенных на территории муниципального образования городской округ город Тюмень земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», ст.ст. 12, 56, 57, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Скичко Александра Леонидовича удовлетворить частично.
Признать действия Департамента имущественных отношений Тюменской области в части приостановления действий по заявлению Скичко А.Л., незаконными.
Обязать Департамент имущественных отношений Тюменской области провести мероприятия, направленные на согласование схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 72:23:0428002:265 на кадастровом плане территории под самовольно выстроенный индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>А, проектной площадью 570 кв.м. и предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>А под самовольно выстроенный индивидуальный жилой дом в аренду на 11 месяцев Скичко Александру Леонидовичу, в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 02 июля 2007 года №
144-п.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Калининский районный суд города Тюмени.
Председательствующий судья С.Н.Молокова
Решение принято в окончательной форме 02 сентября 2011 года