Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Тюмень, 7 сентября 2011 года Дело № 2-3333-11
Калининский районный суд г.Тюмени в составе:
председательствующего судьи Носовой В.Ю.,
при секретаре Шайхутдиновой Ф.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вахониной Марины Николаевны к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании действий незаконными, возложении обязанности согласовать схему расположения земельного участка и предоставить земельный участок в аренду,
У С Т А Н О В И Л:
Вахонина М.Н. обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании действий незаконными, возложении обязанности согласовать схему расположения земельного участка и предоставить земельный участок в аренду. Требования мотивированы тем, что истица проживает в <адрес> д.Воронина <адрес>. В полученном Вахониной М.Н. техническом паспорте имеется отметка о том, что указанное домовладение является самовольной постройкой. После признания судом акта и приказа Управы Калининского АО <адрес> об отказе во вводе объекта в эксплуатацию недействительными, ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ориентировочной площадью 1 189 кв.м. и предоставлении его в аренду на 11 месяцев под самовольно выстроенный жилой дом. Поскольку, несмотря на Распоряжение Администрации <адрес> №-рк от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым раздел 3 «Положения о порядке осуществления сноса самовольно строящихся и встроенных строений и сооружений на территории <адрес>» был признан утратившим силу, ДД.ММ.ГГГГ Департамент имущественных отношений <адрес> приостановил действия по заявлению истицы в связи с не предоставлением последней акта и приказа о вводе в эксплуатацию самовольно возведенного объекта недвижимости. Истица Вахонина М.Н. просит признать незаконными действия Департамента имущественных отношений <адрес>, выраженные в письме от ДД.ММ.ГГГГ исх. № о приостановке действий по заявлению; обязать ответчика согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории под самовольно выстроенный индивидуальный жилой <адрес> д.Воронина <адрес>, проектной площадью 1 189 кв.м. и предоставить ей указанный земельный участок в аренду на 11 месяцев.
Истица Вахонина М.Н. в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель истицы Вахониной М.Н. - Ошуркова О.П. требования своей доверительницы поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика Департамента имущественных отношений <адрес> Ковалева Н.А. в судебном заседании требования не признала по изложенным в письменном отзыве на исковое заявление основаниям.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы настоящего дела, суд находит иск Вахониной М.Н. частично обоснованным и подлежим удовлетворению частично.
Судом установлено следующее.
ДД.ММ.ГГГГ Вахонина М.Н. обратилась в Департамент имущественных отношений <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка и предоставлении земельного участка в аренду сроком на 11 месяцев под самовольно выстроенный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, д.Воронина, <адрес> (л.д. 5).
ДД.ММ.ГГГГ Департаментом имущественных отношений <адрес> приостановлены действия по заявлению Вахониной М.Н. об утверждении схемы расположения земельного участка и предоставлении его в аренду под самовольно выстроенный жилой дом по адресу: <адрес>, д.Воронина, <адрес>, в связи с не предоставлением документов, подтверждающих, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью, разъяснено, что постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении положения о порядке принятия решения о предоставлении земельных участков на территории административного центра <адрес> муниципального образования городской округ <адрес>, а также земельных участков, находящихся в собственности <адрес>, независимо от места их расположения», предусмотрено предоставление приказа и акта о вводе в эксплуатацию самовольно возведенного объекта недвижимости (л.д. 6).
Решением Калининского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, акт о вводе в эксплуатацию самовольной постройки (самовольно реконструированного жилого дома, иного строения, сооружения или иного недвижимого имущества) окружной межведомственной комиссии Управы Калининского административного округа администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, и приказ «Об утверждении акта об отказе во вводе в эксплуатацию индивидуального жилого дома по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № признаны незаконными (л.д. 7-9).
Названным решением суда установлено, что на основании договора аренды земель для личного и подсобного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, д.Воронина, <адрес>, был предоставлен в аренду ФИО5, умершему ДД.ММ.ГГГГ При этом жилой <адрес> д.Воронина <адрес> является самовольной постройкой.
В силу ст. 61 ГПК Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
В соответствии с ч. 2 ст. 6. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N411 «О порядке распоряжения и управления государственными землями <адрес>», порядок распоряжения земельными участками, находящимися в собственности <адрес>, в том числе, сдача в аренду, предоставление в залог и в порядке отвода, выделение земельного участка для размещения и строительства объектов и на иных основаниях, предусмотренных действующим законодательством, устанавливается <адрес>.
Согласно ст. 10 Решения Тюменской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 786 «О порядке передачи муниципального имущества <адрес> в аренду, безвозмездное пользование», земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности <адрес>, предоставляются в аренду гражданам и юридическим лицам в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации. Решения о предоставлении в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности <адрес>, принимаются при наличии оснований, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, в форме распоряжений Администрации <адрес>. Порядок рассмотрения заявлений о приобретении прав на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности <адрес>, перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления и принятия решения о предоставлении в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности <адрес>, устанавливаются муниципальными правовыми актами Администрации <адрес>.
В силу п. 1.5.1. Постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 16-пк «Об утверждении Положения об управлении и распоряжении земельными участками, находящимися в муниципальной собственности <адрес>», предоставление земельных участков, находящихся в собственности <адрес> в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование осуществляется в случаях и порядке, определенных земельным и гражданским законодательством, настоящим Положением.
Уполномоченный орган издает приказы об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, приказы об образовании земельных участков при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков в пределах предоставленных органу местного самоуправления полномочий (п. 1.5.2. вышеуказанного Положения).
В соответствии с распоряжением Администрации <адрес> №-рк от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в Положение о порядке осуществления сноса самовольно строящихся и выстроенных строений и сооружений на территории <адрес>, исключен раздел 3 Положения об Управе Калининского АО Администрации <адрес>, предусматривающий процедуру ввода в эксплуатацию самовольной постройки, являющейся объектом индивидуального жилищного строительства.
Поскольку, в настоящее время, ни федеральным законодательством, ни муниципальными правовыми актами, ввод в эксплуатацию объектов индивидуального жилищного строительства не предусмотрен, ссылка Департамента имущественных отношений <адрес> в письме от ДД.ММ.ГГГГ на необходимость Вахониной М.Н. предоставить приказ и акт о вводе в эксплуатацию самовольно возведенного объекта недвижимости является незаконной.
Требования Вахониной М.Н. об обязании Департамента имущественных отношений <адрес> согласовать схему расположения земельного участка и предоставить земельный участок под самовольно выстроенный индивидуальный жилой дом, удовлетворению не подлежат, поскольку согласно ст.14 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке распоряжения и управления государственными землями <адрес>» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в муниципальном образовании городской округ <адрес> осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти <адрес> на основании решения совместной комиссии, образованной при данном органе.
Кроме того, в силу п. 1 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 158-п «Об утверждении Положения о совместной комиссии по выработке решений о предоставлении и передаче земельных участков юридическим лицам и гражданам», совместная комиссия по выработке решений о предоставлении и передаче земельных участков юридическим лицам и гражданам образована при Департаменте имущественных отношений <адрес> в целях реализации единой государственной политики в области земельных отношений и совершенствования процессов управления и распределения земельных ресурсов <адрес> и осуществляет свою деятельность до разграничения государственной собственности на землю.
В судебном заседании установлено, что комиссия по вопросу согласования схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, д.Воронина, <адрес>, и предоставления указанного земельного участка в аренду Вахониной М.Н. не создавалась, при этом действующим законодательством не предусмотрена возможность понудить Департамент имущественных отношений <адрес> совершить действия по согласованию схемы земельного участка и заключении договора аренды земельного участка.
На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что исковые требования Вахониной М.Н. надлежит удовлетворить частично.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 45, 46 Конституции РФ, ст.ст. 12, 13 Гражданского кодекса РФ, постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Положения о порядке принятия решения о предоставлении земельных участков на территории административного центра <адрес> муниципального образования городской округ <адрес>, а также земельных участков, находящихся в собственности <адрес>, независимо от места их расположения», ст.ст. 14, 35, 54, 56, 67, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Вахониной Марины Николаевны удовлетворить частично.
Признать незаконными действия Департамента имущественных отношений <адрес> в части приостановления действий по заявлению Вахониной Марины Николаевны.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его составления в окончательной форме в Тюменский областной суд с подачей жалобы через Калининский районный суд <адрес>.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий
федеральный судья (подпись) В.Ю. Носова