Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 июня 2011 года Дело № 2-2414-11
Калининский районный суд г. Тюмени в составе:
федерального судьи Федоровой И.И.,
при секретаре Хританько А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Абовян Самвела Владимировича, Абовян Володи Самвеловича об оспаривании действий Управления Федеральной Миграционной службы России по Тюменской области в Тюменском районе,
У С Т А Н О В И Л :
Абовян С.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Управления Федеральной Миграционной службы России по Тюменской области в Тюменском районе. Обращение в суд мотивирует тем, что в 2002 году им было получено гражданство РФ и паспорт гражданина РФ. 20 января 2009 года заявителем в отдел УФМС России по Тюменскому району было сдано заявление о принятии в гражданство РФ его несовершеннолетнего сына Абовян В.С. в упрощенном порядке. Кроме того, заявитель также обратился в органы УФМС России по Тюменской области по месту своего жительства с просьбой о предоставлении своему сыну Абовян В.С. гражданства РФ. 28 апреля 2010 года заявителем был получен ответ УФМС России по Тюменской области с разъяснением порядка принятия гражданства в упрощенном порядке, 21 июня 2010 года заявителем был получен ответ отдела УФМС России по Тюменской области о том, что Абовян В.С. не может быть принят в гражданство РФ в упрощенном порядке, так как отец ребенка Абовян С.В. гражданство РФ не приобрел, заявителю предложено подтвердить факт проживания на 06.02.1992г. В 2011 году заявитель обратился в органы УФМС России по Тюменской области с просьбой сообщить причину отказа в получении гражданства Абовян В.С., на что получил устный отказ со ссылкой на заключение, которое предоставить ему отказались. Заявитель обжаловал отказ в принятии в гражданство Абовян В.С. вышестоящему должностному лицу, но ответа так и не получил. Считает, что его права и права его несовершеннолетнего сына Абовян В.С. нарушаются действиями и бездействиями органа государственной власти. Просит признать не законными действия УФМС России по Тюменской области по Тюменскому району об отказе по принятию в гражданство несовершеннолетнего ребенка Абовян В.С., а также в предоставлении ответа по отказу в принятии в гражданство РФ; обязать отдел УФМС России по Тюменскому району принять в гражданство РФ Абовян В.С. и документировать его паспортом гражданина РФ.
В связи с тем, что Абовян В.С. на момент рассмотрения дела достиг совершеннолетия, он заявил самостоятельные требования о признании незаконными действий УФМС России по Тюменской области по Тюменскому району об отказе по принятию его в гражданство, просит также обязать отдел УФМС России по Тюменскому району принять его в гражданство РФ и документировать паспортом гражданина РФ по вышеизложенным основаниям.
Заявители Абовян С.В. Абовян В.С., их представитель Блинова Л.В. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель Управления Федеральной Миграционной службы России по Тюменской области Завьялова М.А. в судебном заседании с доводами заявления не согласилась, пояснив, что 20.01.2009 года Абовян С.В. обратился в УФМС России по Тюменской области в Тюменском районе с заявлением о приобретении гражданства РФ его несовершеннолетним сыном Абовян В.С. В процессе рассмотрения материалов УФМС России по Тюменской области было установлено, что гражданство Абовян С.В. не подтверждается, в связи с чем 25.03.2009 года документы были возвращены в отдел для проведения проверки законности выдачи паспорта Абовян С.В., о чем он был ознакомлен 31.03.2009 года. В приеме гражданства Абовян В.С. отказано не было, был возврат документов для проведения проверки.
Представитель Управления Федеральной Миграционной службы России по Тюменской области в Тюменском районе Полуянова О.И. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по доводам, изложенным в отзыве на заявление. Пояснила, что с причинами возврата документов о принятии в гражданство РФ Абовян В.С. заявитель был ознакомлен, с заключением от 08.04.2011г. о признании паспорта гражданина РФ на имя Абовян С.В. заявитель также был ознакомлен 16.04.2011г., о чем имеется его роспись. Заявителю разъяснен порядок предоставления документов для оформления вида на жительство и приобретения гражданства РФ.
Суд, заслушав пояснения лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, считает заявление Абовян С.В. не подлежащим удовлетворению.
В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действия (бездействие) органов государственной власти, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданин его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
В судебном заседании установлено следующее.
20 января 2009 года отделом УФМС России в Тюменском районе принято к рассмотрению на основании п. «а» ч. 6 ст. 14 ФЗ РФ «О гражданстве РФ» заявление Абовян Володи Самвеловича о приеме в гражданство (л.д. 21).
Согласно п. «а» ч. 6 ст. 14 Федерального закона РФ «О гражданстве РФ», в гражданство Российской Федерации принимаются в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных частью первой статьи 13 настоящего Федерального закона, ребенок, являющийся иностранным гражданином или лицом без гражданства, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации, - по заявлению этого родителя и при наличии согласия другого родителя на приобретение ребенком гражданства Российской Федерации. Такое согласие не требуется, если ребенок проживает на территории Российской Федерации.
Рассмотрение заявлений по вопросам гражданства РФ и принятие решений о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке осуществляются в срок до шести месяцев со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом (ч. 4 ст. 35 указанного закона).
В соответствии с п. 9 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002г., заявление и документы, оформленные ненадлежащим образом, не принимаются к рассмотрению и возвращаются заявителю.
25 марта 2009 года материал о приеме в российское гражданство Абовян В.С. письмом № 4/25-412 из УФМС России по Тюменской области был возвращен в отдел УФМС России по Тюменской области в Тюменском районе в связи с проверкой законности выдачи паспорта гражданина РФ отцу Абовян В.С. – Абовян С.В. С основаниями возвращения материала Абовян С.В. был ознакомлен 31.03.2009 года, о чем свидетельствует его собственноручная подпись на сопроводительном письме.
Как следует из заявления, Абовян С.В. в 2010 году обращался в отдел УФМС России в Тюменском районе и в УФМС России по Тюменской области с просьбой о предоставлении его сыну Абовян В.С. гражданства РФ.
УФМС России по Тюменской области был дан ответ заявителю 28 апреля 2010 года, в котором разъяснен порядок приобретения гражданства РФ и перечислены документы, которые необходимо представить (л.д. 15).
21 июня 2010 года отделом УФМС России по Тюменской области в Тюменском районе направило Абовян С. В. разъяснение о том, что материалы о приеме в гражданство РФ Абовяна В.С. были возвращены без исполнения в связи с невозможностью установить гражданство РФ в отношении Абовян С.В., заявителю предложены подтвердить факт проживания и регистрации на 06.02.1992г. (л.д. 37).
Кроме того, как следует из заявления Абовян С.В., в 2011 году он обратился в органы УФМС России по Тюменской области с просьбой сообщить причину отказа в получении гражданства его несовершеннолетним сыном Абовян В.С., на что получил устный отказ со ссылкой на заключение от 06.04.2011г.. Доказательств данного обстоятельства суду не представлено.
Как следует из заключения УФМС России по Тюменской области от 24.03.2011г., по результатам проверки по определению наличия (отсутствия) гражданства РФ у Абовян С.В. было установлено, что обстоятельств, свидетельствующих о наличии у Абовян С.В. гражданства РФ не установлено (л.д. 43-44).
Согласно заключению по проверке законности документирования паспортом гражданина РФ Абовян С.В. от 06 апреля 2011 года, паспорт гражданина РФ, выданный Абовян С.В., признан недействительным, выдача указанного паспорта признана незаконной (л.д. 29-31).
Основания отклонения заявлений о приеме в гражданство РФ установлены ст. 16 Федерального закона РФ «О гражданстве РФ».
Вместе с тем, оценив все представленные доказательства в их совокупности, судом не установлен факт отказа территориальными органами УФМС Абовян С.В. в принятии в гражданство РФ несовершеннолетнего Абовян В.С. (отклонения заявления Абовян С.В.), доказательств данного обстоятельства суду не представлено.
При этом, в судебном заседании установлено, что заявление о принятии в гражданство РФ Абовян В.С. в упрощенном порядке было возвращено без исполнения в соответствии с п. 9 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, так как не установлено гражданство РФ отца Абовян В.С. – Абовян С.В. в связи с проверкой наличия гражданства РФ Абовян С.В. и законности выдачи паспорта гражданина РФ.
В настоящее время проверка территориальными органами УФМС России окончена, обстоятельств, свидетельствующих о наличии у Абовян С.В. гражданства РФ не установлено, паспорт гражданина РФ, выданный Абовян С.В., признан недействительным.
При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконными действий УФМС России по Тюменской области в Тюменском районе у суда не имеется, отклонения заявления о принятии в гражданство РФ Абовян В.С. в порядке ст. 16 Федерального закона РФ «О гражданстве РФ» место не имело, возврат заявления Абовян В.С. без его рассмотрения был осуществлен на законных основаниях, поскольку для приобретения гражданства в упрощенном порядке на основании п. «а» ч. 6 ст. 14 ФЗ РФ «О гражданстве РФ», необходимо представить документы, подтверждающие гражданство РФ одного из родителей ребенка, в то время как в отношении гражданства и паспорта гражданина РФ Абовян С.В. проводилась проверка.
Кроме того, требования заявителя Абовян С.В. о признании незаконными действий УФМС России по Тюменской области в Тюменском районе по предоставлению ответа по отказу в принятии в гражданство РФ суд находит необоснованными. Органы государственной власти обязаны реагировать на обращения граждан в соответствии с ФЗ РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Так, на заявление Абовян С.В. 21 июня 2010 года было дано письменное разъяснение о причинах возврата заявления и документов Абовян В.С. Доказательств, обращения заявителя в территориальные органы УФМС России в 2011 году с заявлениями о причинах отказа в принятии в гражданство РФ Абовян В.С., суду не представлено.
Ссылки заявителя Абовян С.В. на то обстоятельство, что ему не выдали заключение от 06.04.2011г., суд находит несостоятельными, поскольку как следует из заключения по проверке законности документирования паспортом гражданина РФ гр. Абовяна С.В. от 06.04.2011г., заявитель был ознакомлен с заключением 16 апреля 2011 года, о чем имеется его подпись, законность и обоснованность данного заключения не является предметом рассмотрения настоящего дела.
В соответствии со ст. 30 ФЗ РФ «О гражданстве РФ», полномочия по вопросам гражданства РФ находятся в компетенции федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальных органов. Прием заявлений граждан о принятии в гражданство РФ и рассмотрение данных заявлений осуществляется в порядке, установленным ФЗ «О гражданстве РФ».
На основании изложенного, решение о принятии в гражданство РФ Абовян В.С. входит в компетенцию территориальных органов УФМС России по Тюменской области и осуществляется в установленном законом порядке путем подачи гражданином заявления, оснований для возложения судом обязанности на отдел УФМС России по Тюменской области в Тюменском районе принять Абовян В.С. в гражданство РФ и документировать паспортом гражданина РФ не имеется, в удовлетворении данного требования Абовян С.В., Абовян В.С. надлежит отказать.
Таким образом, поскольку оспариваемые действия отдела УФМС России по Тюменской области в Тюменском районе совершенны в соответствии с требованиями закона, в пределах полномочий территориального отдела УФМС, нарушений прав и свобод Абовян С.В., Абовян В.С. не установлено, то в удовлетворении заявления Абовян С.В.,Абовян В.С. надлежит отказать в полном объеме.
Руководствуясь Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, ст.ст. 13-14, 16, 30, 32-38, 39-40 Федерального закона РФ «О гражданстве РФ», ст.ст. 194-198, 249, 254-258 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Абовян Самвела Владимировича, Абовян Володи Самвеловича об оспаривании действий Управления Федеральной Миграционной службы России по Тюменской области в Тюменском районе – отказать.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Калининский районный суд г. Тюмени.
Решение изготовлено в окончательной форме 27 июня 2011 года.
Председательствующий судья И. И. Федорова