Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 октября 2011 года город Тюмень
Калининский районный суд г.Тюмени в составе: председательствующего судьи Шаламовой И.А., при секретаре Журавлевой Н.Г.,
С участием представителей Сиратчидиновой Д.Г., Колосова М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3402-11 по иску прокурора Калининского округа г.Тюмени в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению гимназия №1 города Тюмени о возложении обязанности оборудовать спортивный городок на территории МАОУ гимназия №1 г.Тюмени полосой препятствий, оборудовании предметного кабинета «Основы безопасности жизнедеятельности» с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Калининского округа г.Тюмени обратился в суд с заявлением к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению гимназия №1 города Тюмени о возложении обязанности оборудовать спортивный городок на территории МАОУ гимназия №1 г.Тюмени полосой препятствий, оборудовании предметного кабинета «Основы безопасности жизнедеятельности» с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения (л.д.2-4).
Требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства об образовании и военно-патриотического воспитания молодежи установлено, что в МАОУ гимназия №1 г.Тюмени имеется недостаточная материально-техническая база для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в соответствии с государственными стандартами, отсутствует предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок не оборудован полосой препятствий.
26.09.2011 г. прокурор Калининского округа г.Тюмени в порядке ст.35,39 ГПК РФ заявил об изменении исковых требований: просил возложить обязанность на МАОУ гимназия №1 г.Тюмени оборудовать спортивный городок на территории МАОУ гимназия №1 г.Тюмени полосой препятствий, оборудовать предметный кабинет «Основы безопасности жизнедеятельности» с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения в МАОУ гимназия №1 г.Тюмени (л.д.77-79).
В ходе судебного разбирательства судом в порядке ст.43 ГПК РФ привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент образования г.Тюмени, Департамент образования и науки Тюменской области (л.д.80).
Истец Прокурор Калининского округа г.Тюмени Сиратчидинова Д.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика Колосов М.А. в судебном заседании иск не признал, пояснил, что в МАОУ гимназия №1 г.Тюмени создается и постоянно совершенствуется материально-техническая база. В гимназии №1 г.Тюмени имеются учебные кабинеты, где в соответствии с государственными стандартами проводятся уроки в том числе и «Основы безопасности жизнедеятельности». В гимназии №1 г.Тюмени есть информационно-методический центр, библиотека, мобильные проекторы и экраны, компьютерный класс, все это используется для образовательного процесса, в том числе и на уроках ОБЖ. В настоящее время, с целью охраны здоровья подростков, образовательное учреждение переходит от кабинетной системы обучения к классно-урочной. Современные средства обучения позволяют обеспечить наглядность в независимости от специализации кабинета. Пункт 13 приказа Минобороны и Минобразования и науки РФ от 24.02.2010 г. №96/134 о материально-технических условиях носит рекомендательный характер и не регламентирует наличие и технические характеристики спортивного городка, полосы препятствий, тира в образовательном учреждении с момента его создания, не запрещает деятельность образовательного учреждения при отсутствии данных объектов.
Представитель третьего лица Департамента образования г.Тюмени В.А.Тарасенко в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором исковое требование прокурора Калининского округа г.Тюмени посчитал необоснованным и не подлежащим удовлетворению (л.д.99-101).
Представитель третьего лица Департамента образования и науки Тюменской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, о причинах неявки суде не известил.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает заявление прокурора Калининского округа г.Тюмени не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.
Судом установлено, что муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная гимназия №1 г.Тюмени (далее по тексту: гимназия г.Тюмени), ИНН 7204006677 является юридическим лицом, сведения о ней внесены в Единый государственный реестр юридических лиц, местонахождение 625003, г.Тюмень, ул.Крупской, д.21, директором является Колосов Михаил Александрович, основной вид экономической деятельности: среднее (полное) общее образование, что подтверждается уставом и изменениями к нему (л.д.5-56), выпиской из ЕГРРЮЛ (л.д.71-75).
В соответствии со ст.7 Закона РФ «Об образовании» в Российской Федерации устанавливаются федеральные государственные образовательные стандарты, представляющие собой совокупность требований, обязательных при реализации основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию.
Содержание образования в конкретном образовательном учреждении определяется образовательной программой, утверждаемой и реализуемой этим образовательным учреждением самостоятельно.
Основные общеобразовательные программы обеспечивают реализацию федерального государственного образовательного стандарта с учетом типа и вида образовательного учреждения, образовательных потребностей и запросов обучающихся; региональных, национальных и этнокультурных особенностей и включают в себя учебный план, рабочие программы учебных курсов, предметов, дисциплин (моделей) и другие материалы, обеспечивающие духовно-нравственное развитие, воспитание и качество подготовки обучающихся.
Согласно п.7 ст.14 Закона РФ «Об образовании» в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы.
Таким порядком, установленным законом, является ст.13 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", где указано, что до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования в течение двух последних лет обучения.
Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных учреждений в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.
Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы предусматривает проведение с такими гражданами учебных сборов.
Порядок организации и проведения учебных сборов определяется совместными нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что приказом Департамента по образованию г.Тюмени от 08 апреля 2011 года №43 было организовано проведение учебных сборов по основам военной службы на базе региональных центров по допризывной подготовке молодежи к военной службе, разработан график проведения сборов по основам военной службы с обучающимися общеобразовательных учреждений г.Тюмени в 2011 году (л.д.89-90).
13 мая 2011 года между МАОУ гимназия №1 г.Тюмени и ГОУ ВПО «Тюменское высшее военно-инженерное командное училище (военный институт)» Министерства обороны РФ заключен договор №13 возмездного оказании образовательных услуг по организации и проведению учебных сборов по основам военной службы (л.д.87-88).
Как видно из оценочной ведомости за прохождение учебных сборов, информации об итогах проведения в 2010-2011 году учебных сборов, все мероприятия согласно плана проведены, учащиеся аттестованы (л.д.91).
Из представленных ответчиком оценочных ведомостей видно, что учащимися пройдены строевая, военно-медицинская, тактическая, огневая подготовка, радиационная, химическая, биологическая защита и другие мероприятия, итоговые оценки «хорошо» и «удовлетворительно».
Установлено, что в соответствии с Инструкцией об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования.
Согласно распоряжения Администрации г.Тюмени от 27 января 2011 г. N 23-рк "Об утверждении муниципальной программы "Основные направления развития допризывной подготовки молодежи города Тюмени на 2011 - 2013 годы" на 01.01.2011 в 78 общеобразовательных учреждениях города Тюмени предмет "Основы безопасности жизнедеятельности" преподает 87 человек.
Действительно п.14 упомянутой выше Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы установлено, что в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).
Однако суд критически относится к утверждению истца прокурора Калининского округа г.Тюмени о том, что в МАОУ гимназия №1 г.Тюмени материально-техническая база недостаточна для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.
Стандарт основного общего образования по основам безопасности жизнедеятельности утвержден Приказом Минобразования РФ от 05.03.2004 N 1089 "Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования".
Федеральный компонент государственного стандарта основного общего образования устанавливает обязательный для изучения учебный предмет Основы безопасности жизнедеятельности.
Таким образом, учащиеся на уроках основ безопасности жизнедеятельности должны освоить теоретический курс, а в ходе военных сборов получить практические навыки основ безопасности жизнедеятельности.
Указанными стандартами установлено, какие знания, умения и навыки должен получить ученик в результате изучения основ безопасности жизнедеятельности, так ученик должен знать/понимать основы здорового образа жизни; правила безопасного поведения в чрезвычайных ситуациях социального, природного и техногенного характера; способы безопасного поведения в природной среде; правила безопасности дорожного движения.
Ученик должен уметь действовать при возникновении пожара в жилище и использовать подручные средства для ликвидации очагов возгорания; соблюдать правила поведения на воде; оказывать первую медицинскую помощь при ожогах, обморожениях, ушибах, кровотечениях; пользоваться средствами индивидуальной защиты; вести себя в криминогенных ситуациях; соблюдать правила безопасности дорожного движения; адекватно оценивать ситуацию на проезжей части и тротуаре с точки зрения пешехода и (или) велосипедиста; прогнозировать последствия своего поведения в качестве пешехода, пассажира транспортного средства и (или) велосипедиста.
Ученик должен использовать полученные знания и умения в практической деятельности и повседневной жизни для обеспечения личной безопасности на улицах и дорогах; соблюдения мер предосторожности и правил поведения в общественном транспорте; пользования бытовыми приборами и инструментами; проявления бдительности, безопасного поведения при угрозе террористического акта; обращения в случае необходимости в соответствующие службы экстренной помощи.
Таким образом, действующие федеральные государственные образовательные стандарты не предписывают КАК образовательное учреждение должно привить указанные знания, умения и навыки учащимся: с помощью ли предметного кабинета с учебными и наглядными пособиями и техническими средствами обучения, с помощью стрелкового тира или спортивного городка с элементами полосы препятствий ИЛИ в ходе практических занятий на военных сборах в Тюменском военно-инженерном командном училище, или в кружках и спортивных секциях, специализированных факультативных классах добровольной подготовки к военной службе.
Стандарты только дают направление на достижение определенной цели, а каким образом ее достигнуть школа должна решать самостоятельно, оснований понуждать МАОУ гимназия №1 г.Тюмени менять реализуемый ей самостоятельно образовательный процесс оснований не имеется.
Прокурором как стороной в процессе не предоставлено доказательств того, что МАОУ гимназия №1 г.Тюмени при отсутствии предметного кабинета основ безопасности жизнедеятельности не дает учащимся возможность получать знания и навыки, предусмотренные государственными образовательными стандартами.
Как видно из отзыва Департамента образования г.Тюмени, в МАОУ гимназия №1 г.Тюмени имеется необходимое оснащение для проведения занятий в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности»: учебный кабинет, учебная литература, учебно-наглядные пособия.
Из доказательств по делу прокурором предоставлены следующие документы: информация о состоянии учебно-материальной базы образовательных учреждений Калининского АО для осуществления подготовки граждан по основам военной службы, подготовленной директором департамента образования г.Тюмени П.В.Крековым (л.д.62,64), информация директора МАОУ гимназия №1 г.Тюмени М.А.Колосова о состоянии учебно-материальной базы образовательного учреждения для осуществления подготовки граждан по основам военной службы (л.д.66).
Данные доказательства не подтверждают утверждение истца о том, что недостаточная материально-техническая база не позволяет обучающимся получать знания и навыки, предусмотренные государственными образовательными стандартами.
В судебном заседании установлено, что в МАОУ гимназия №1 г.Тюмени создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, нет оснований считать, что при имеющейся материально-технической базе МАОУ гимназия №1 г.Тюмени не надлежащим образом осуществляет процесс обучения детей начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.
Так как МАОУ гимназия №1 г.Тюмени обеспечивает в полном объеме освоение обучающимися основных образовательных программ, установленных федеральными государственными образовательными стандартами, иск прокурора удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.14 Закона РФ от 10.07.1991 г. №3266-1 «Об образовании», ст.12,14 Федерального закона от 28.03.1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Приказ от 24.02.2010 г. Министра обороны РФ №96, Министерства образования и науки РФ №134 «Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах», ст.ст. 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска прокурора Калининского округа г.Тюмени в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению гимназия №1 города Тюмени о возложении обязанности оборудовать спортивный городок на территории МАОУ гимназия №1 г.Тюмени полосой препятствий, оборудовании предметного кабинета «Основы безопасности жизнедеятельности» с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения – отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его составления в окончательной форме в Тюменский областной суд с подачей жалобы через Калининский районный суд города Тюмени.
Председательствующий
Федеральный судья И.А.Шаламова
Решение в окончательной форме составлено 03.11.2011 г.
Копия верна
Судья И.А. Шаламова