РЕШЕНИЕ

27 апреля 2011 года Калининский районный суд г.Тюмени в составе:

Председательствующего судьи Пуминовой Т.Н.

при секретаре Сеногноевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1590-11 по иску Гаитовой Маргариты Абайдуловны к Управе Калининского АО Администрации города Тюмени о признании акта и приказа об отказе во вводе в эксплуатацию жилого дома незаконными, возложении обязанности по вводу жилого дома в эксплуатацию,

у с т а н о в и л :

Истица обратилась в суд с иском к Управе Калининского АО г.Тюмени о признании незаконным акта окружной межведомственной комиссии и приказа, которыми истице отказано во вводе в эксплуатацию индивидуальных строений по ул.Агеева, 200А в г.Тюмени, и возложении на ответчика обязанности по вводу строений в эксплуатацию. Исковые требования мотивированы тем, что истица является собственником жилого дома (лит.А, а) по ул.Агеева, 200А. На земельном участке помимо жилого дома (лит.А, а) расположен жилой дом (лит.Б, б), который выстроен в 1986 году. С целью ввода самовольно выстроенного жилого дома в эксплуатацию истица обратилась в окружную межведомственную комиссию, представив необходимые документы. Актом № 393 от 03.11.2009 года, утвержденным Приказом № 522 от 25.11.2009 года во вводе индивидуальных строений по ул.Агеева, 200А в г.Тюмени истице отказано. Истица считает данное решение незаконными, указывает, что нормативные акты на которые ссылается ответчик как на основание для отказа во вводе строений в эксплуатацию, на момент строительства жилых домов не действовали. Просит признать акт и приказ об отказе во вводе строений в эксплуатацию незаконными и возложить на ответчика обязанность по вводу строений по ул.Агеева, 200 А в эксплуатацию.

В судебное заседание истица не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Управы Калининского АО г.Тюмени в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Против удовлетворения исковых требований возражает по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

Представитель третьего лица ООО «Калинов мост» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дне слушания дела.

Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Судом установлено следующее.

Гаитова М.А. является собственником жилого дома по ул.Агеева, 200А в г.Тюмени, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.7).

Домовладение по ул.Агеева, 200а состоит из жилого дома (лит.А, а) и жилого дома (лит.Б, б). Жилой дом (лит.Б, б) является самовольной постройкой. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» (л.д.33), техническим паспортом (л.д.35).

С целью ввода самовольно выстроенного жилого дома (лит.Б, б), службы (лит.Г2) домовладения (лит.А, а, Б, б, Г2, Г3) по ул.Агеева, 200а в г.Тюмени истица обратилась с заявлением в окружную межведомственную комиссию, представив документы.

Согласно техническому заключению ООО «Градъ», строения жилого дома лит.Б и Г2 по ул.Агеева, 200а г.Тюмени находятся в удовлетворительном техническом состоянии. Опасений в потере устойчивости несущих и ограждающих конструкций нет (л.д.21-31).

Соответствие жилого дома (лит.Б, б) по ул.Агеева, 200а с хозяйственно-бытовыми строениями (лит.Г2) требованиям санитарно-эпидемиологических норм подтверждено экспертным заключением ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» (л.д.32).

Актом окружной межведомственной комиссии № 393 от 03.11.2009 года во вводе в эксплуатацию самовольно выстроенного индивидуального жилого дома (лит.Б, б), службы (лит.Г2) по ул.Агеева, 200а г.Тюмени отказано (л.д.18-19). Данный акт утвержден Приказом Управы Калининского АО г.Тюмени № 522 от 25 ноября 209 года (л.д.20).

Как следует из акта окружной межведомственной комиссии, основанием для отказа во вводе индивидуальных строений в эксплуатацию послужило несоответствие места размещения построек правилам землепользования и застройки, ст. 42 ЗК РФ: строения расположены в зоне, предназначенной для размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения. Ввод в эксплуатацию строений отклонен также в связи с несоблюдением минимальных отступов построек от границ земельного участка.

В соответствии со ст. 42 Земельного Кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Правила землепользования и застройки города Тюмени, которыми определены территориальные зоны застройки, градостроительные регламенты утверждены решением Тюменской городской Думы от 30.10.2008 года, вступившим в силу с 10.04.2009 года.

Как следует из материалов дела, жилой дом по ул.Агеева, 200а выстроен до 2008 года, о чем свидетельствует технический паспорт строения, содержащий сведении о проценте износа жилого дома (л.д.38), заявление Гаитовой М.А. (л.д.29), расположен на земельном участке предоставленном истице в 2000 году во временное пользование под индивидуальный жилой дом, что подтверждается распоряжением Администрации г.Тюмени от 09.10.2000 года (л.д.15), кадастровым паспортом земельного участка (л.д.17).

Таким образом, индивидуальные строения, во вводе в эксплуатацию которых истице отказано, выстроены до утверждения Правил землепользования и застройки г.Тюмени, определивших территориальные зоны застройки. Каких либо доказательств того, что на момент строительства жилого дома использование земельного участка не соответствовало его целевому назначению, ответчиком не представлено, и опровергается распоряжением от 09.10.2000 года и кадастровым паспортом. Требования о сносе самовольных строений заинтересованными лицами на протяжении длительного времени не предъявлялись.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ права и свободы человека являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В силу ст. 46 Конституции РФ защита прав и свобод граждан гарантируется государством.

Суд пришел к выводу, что формирование земельных участков и территориальных зон застройки без учета существующих земельных участков, сложившегося порядка землепользования нарушают права истицы, как владельца жилого дома. Таким образом, отказ ответчика ввести в эксплуатацию индивидуальные строения по ул.Агеева, 200а в г.Тюмени по мотиву нахождения строений в зоне, предназначенной для размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения, является незаконным.

Пункт 5 ст. 57 Правил землепользования и застройки г.Тюмени, устанавливающий минимальные отступы строений от границ земельного участка, подлежит применению в случае, если границы земельного участка определены. Между тем, из кадастрового паспорта земельного участка следует, что границы земельного участка по ул.Агеева, 200а не установлены (л.д.17). При таких обстоятельствах, выводы окружной межведомственной комиссии о том, что строения размещены без соблюдения минимальных отступов от границы земельного участка, является несостоятельным.

При таких обстоятельствах, акт окружной межведомственной комиссии № 393 от 03.11.2009 года, утвержденный приказом Управы Калининского АО г.Тюмени № 522 от 25.11.2009 года «Об утверждении акта об отказе во вводе в эксплуатацию индивидуальных строений по ул.Агеева, 200а в г.Тюмени» следует признать незаконным, исковые требования в этой части удовлетворить.

В удовлетворении иска в части возложения на Управу Калининского АО г.Тюмени обязанности по вводу индивидуальных строений по ул.Агеева, 200а в г.Тюмени надлежит отказать, так как Распоряжением Администрации г.Тюмени от 05 марта 2011 года, раздел 3 «Положения о порядке осуществления сноса самовольно строящихся и выстроенных строений и сооружений на территории г.Тюмени», определяющий порядок осуществления ввода в эксплуатацию самовольной постройки, являющейся объектом индивидуального жилищного строительства, исключен. Положением об Управе Калининского АО Администрации г.Тюмени, утв. распоряжением Главы г.Тюмени от 15.08.2007г. за №211-рг. функции Управы по осуществлению ввода в эксплуатацию самовольной постройки на территории административного округа не предусмотрены.

Руководствуясь Конституцией РФ, ст. 42 ЗК РФ, Положением о порядке сноса самовольно строящихся и выстроенных строений и сооружений на территории г.Тюмени, решением Тюменской городской Думы от 30.10.2008 года № 154 «О Правилах землепользования и застройки города Тюмени», Распоряжением Администрации г.Тюмени от 05.03.2011 года № 122-рк, ст.ст. 12, 56, 67, 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Гаитовой Маргариты Абайдуловны удовлетворить частично.

Признать незаконными акт окружной межведомственной комиссии № 393 от 03 ноября 2009 года, приказ Управы Калининского АО г.Тюмени № 522 от 25 ноября 2009 года «Об утверждении акта об отказе во вводе в эксплуатацию индивидуальных строений по ул.Агеева, 200а в г.Тюмени».

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Тюменский областной суд, путем подачи жалобы в Калининский районный суд г.Тюмени.

Председательствующий федеральный судья

Калининского районного суда г.Тюмени Т.Н. Пуминова

Решение составлено в совещательной комнате.