Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 октября 2011 года город Тюмень
Калининский районный суд г.Тюмени в составе: председательствующего судьи Шаламовой И.А., при секретаре Журавлевой Н.Г.,
с участием представителей Вишницкого А.В., Скочиной И.И., Савуковой И.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3462-11 по иску Смольникова Александра Александровича к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области, ФБУ Исправительная колония №4 УФСИН России по Тюменской области о возложении обязанности изменить формулировку причины увольнения из органов Уголовно-исполнительной системы по ст.58 «В» (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Истец Смольников А.А. обратился с иском к ответчику Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Тюменской области о возложении обязанности изменить формулировку причины увольнения из органов УИС по ст.58 «В» (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) (л.д.4-6).
Требования мотивированы тем, что 17.12.2010 г. истец был уволен из УФСИН России по Тюменской области в связи с нарушением условий контракта, указанная формулировка не соответствует фактическим обстоятельствам, так как условий контракта истец не нарушал. Истец при общем стаже работы в 21 год 6 месяцев 18 дней, имеет право на пенсию по выслуге лет, неправильная формулировка увольнения нарушает его законные права и интересы.
В ходе судебного разбирательства 05.04.2011 г. истец увеличил исковые требования: просил признать незаконным приказ №419-лс от 17.12.2010 г. в части увольнения из органов УИС Смольникова А.А., лейтенанта внутренней службы, начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФБУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области по ст.58 п. «Д» (в связи с нарушением условий контракта сотрудником) с 17.12.2010 г., возложить обязанность на УФСИН России по Тюменской области изменить формулировку причины увольнения Смольникова А.А. на увольнение из органов УИС по ст.58 п.»В» (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) (л.д.71).
Судом в порядке ст.40 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФБУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области (л.д.83).
17 мая 2011 г. Калининским районным судом г.Тюмени постановлено решение по иску Смольникова А.А.., которым его иск удовлетворен частично, приказ №419-лс от 17.12.2010 г. в части увольнения из органов УИС Смольникова А.А. по ст.58 п. «Д» Положения о службе в органах внутренних дел РФ признан незаконным, в остальной части иска отказано (л.д.87-91).
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 01.08.2010 г. решение Калининского районного суда г.Тюмени от 17 мая 2011 г. отменено в части отказа в удовлетворении требований Смольникова А.А. о возложении обязанности на ответчика изменить формулировку увольнения на увольнение по ст.58 «В» (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию), дело в этой части направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Суд кассационной инстанции указал, что отказывая в удовлетворении требований истца о необходимости изменения формулировки увольнения по п. «В» ст.58 Положения о службе в органах ОВД, суд в решении указал, что стаж службы истца в льготном исчислении составляет 17 лет 1 месяц и 18 дней, доказательств обратного истцом не представлено. Указанный вывод суда не мотивирован, соответствующим расчетом не подтвержден, доводы истца о наличии у него необходимого для увольнения стажа работы не проверены и не опровергнуты (л.д.113).
Истец Смольников А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, о причинах неявки суду не сообщил, его представитель Вишницкий А.В. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика УФСИН России по Тюменской области Скочина И.И. в судебном заседании иск не признала, пояснила, что расчет стажа по выслуге лет составлен истцом не правильно, истец ошибочно указывает периоды службы с 01.07.2003 г. по 13.01.2010 г. в льготном исчислении, ответчиком расчет выслуги лет Смольникова А.А. составлен верно, основания для увольнения по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, отсутствуют.
Представитель ответчика ФКУ «Исправительная колония №4» УФСИН России по Тюменской области Савукова И.М. в судебном заседании иск не признала, пояснила, что при представлении Смольникова А.А. к увольнению из органов уголовно-исполнительной системы с ним проведено собеседование, ему разъяснены льготы, гарантии и компенсации, вопросы материально-бытового обеспечения, а также представлен расчет выслуги лет, согласно которому выслуга лет в льготном исчислении составила 17 лет 01 месяц 18 дней. При таких обстоятельствах истец мог сделать осознанный выбор и он должен был понимать и понимал, что не получит льготной пенсии, так как его стажа для этого недостаточно.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Смольникова А.А. не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что Смольников Александр Александрович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживает в <адрес>.
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области является территориальным органом Федеральной службы исполнения наказаний, имеет сокращенное наименование УФСИН России по Тюменской области, является юридическим лицом, место нахождение <адрес>, начальником УФСИН России по <адрес> является ФИО3.
Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области» является исправительным учреждением, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, осуществляет деятельность по управлению и эксплуатации исправительного учреждения, а также по оказанию реабилитационной помощи осужденным, выполняет обязанности и пользуется правами, предоставленными ему законодательством Российской Федерации. Начальником учреждения является ФИО4.
Как видно из копии справки от 08 декабря 1995 г. Управления внутренних дел по Тюменской области, Смольников Александр Александрович с 10.10.1995 г. по 08.12.1995 г. был принят стажером по должности милиционера-бойца оперативной роты ОМОН при УВД области. С 08.12.1995 г. уволен по собственному желанию по ст.31 КЗоТ РФ (л.д.12).
Как видно из копии трудовой книжки Смольникова А.А., с 13.08.1996 г. он трудился в должности учителя физической культуры Шеркальской средней национальной школы, затем 09.12.1996 г. уволен по собственному желанию. С 01.04.1997 г. по 19.05.1997 г. работал контролером контрольно-пропускного пункта Управления Федеральной службы налоговой полиции по Тюменской области; затем с 20 мая 1997 г. по 30 июня 2003 г. находился на службе в федеральных органах налоговой полиции. С 01.07.2003 г. был оперуполномоченным отдела специального назначения Управления Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по Тюменской области, с 17 февраля 2009 г. переведен старшим оперуполномоченным отдела специального назначения, с 08.06.2009 г. переведен оперуполномоченным отдела специального назначения, 13.01.2010 г. уволен по подпункту 1 (по собственному желанию) пункта 142 Положения правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; с 14 мая 2010 г. по 14 декабря 2010 г. находился на службе в уголовно-исполнительной системе УФСИН России по Тюменской области (л.д.9-11).
Как видно из материалов дела, 14 мая 2010 г. со Смольниковым А.А. был заключен контракт №103 о службе в уголовно-исполнительной системе (л.д.20).
22 ноября 2010 г. Смольников А.А. подал рапорт об увольнении его из органов уголовно-исполнительной системы по ст.58 п. «В» (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) (л.д.18).
08 декабря 2010 г. Смольников А.А. повторно подал рапорт начальнику УФСИН России по Тюменской области об увольнении из органов УИС по ст.58В (по выслуге срока службы, дающей право на пенсию) (л.д.19).
17 декабря 2010 г. Смольников А.А. был уволен из органов УИС по ст.58 п.Д Положения о службе в органах внутренних дел РФ (л.д.16).
Решением Калининского районного суда г.Тюмени от 17.05.2011 г. приказ №419-лс от 17.12.2010 г. в части увольнения из органов УИС Смольникова А.А. по ст.58 п. «Д» Положения о службе в органах внутренних дел РФ признан незаконным (л.д.87-91), в этой части решение вступило в законную силу 01.08.2011 г. (л.д.111-113).
Согласно ст.13 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 указанного Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.
Согласно расчета истца стаж его службы в льготном исчислении составляет 21 год 6 месяцев 18 дней, расчет представлен в таблице на листе дела 6 в тексте искового заявления.
Согласно расчета ответчиков на момент увольнения из органов УИС на 17 декабря 2010 г. выслуга лет для назначения пенсии Смольникова А.А. составляет 17 лет 01 месяц 18 дней (л.д.76-78).
Суд критически относится к расчету выслуги лет составленному истцом, так как считает его составленным с нарушением требований действующего законодательства и принимает в качестве доказательства расчет ответчиков по следующим основаниям.
Ответчиками обоснованно не включен в стаж службы период с 10.10.91995 г. по 08.12.1995 г. (1 месяц 28 дней) службы стажером по должности милиционера бойца оперативной роты ОМОН при УВД области, так как в этот период Смольников А.А. на службе в органах внутренних дел не находился, нахождение на службе предусматривает присвоение звания, так как Смольников А.А. стажировку не прошел, он был уволен по Кодексу законов о труде РФ как вольнонаемный работник.
Согласно п.1 постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается, в том числе:
военная служба (в том числе по призыву) в Вооруженных Силах, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки), органах внешней разведки, Службе специальных объектов при Президенте Российской Федерации, других созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях Российской Федерации, бывшего Союза ССР и в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств;
служба в органах налоговой полиции Российской Федерации в качестве сотрудников, имеющих специальные звания;
служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в качестве лиц рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров);
служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в качестве лиц начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров).
Таким образом, данный нормативный акт не позволяет включить в выслугу лет для назначения пенсии после увольнения период с 10.10.91995 г. по 08.12.1995 г. (1 месяц 28 дней) службы Смольникова А.А. стажером по должности милиционера бойца оперативной роты ОМОН при УВД области.
Суд критически относится к утверждению представителя истца о том, что Смольников А.А. в указанный период был с ротой везде и повсюду, исполнял фактически те же обязанности, что и аттестованные сотрудники, так как в деле отсутствует должностная инструкция стажера по должности милиционера бойца оперативной роты ОМОН при УВД области, другие допустимые доказательства в обоснование своих требований истец не предоставил.
Периоды с 01.07.2003 г. по 13.01.2010 г. службы Смольникова А.А. в отделе специального назначения Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Тюменской области, а также период с 14.05.2010 г. по 17.12.2010 г. службы Смольникова А.А. в уголовно-исполнительной системе включены ответчиками в общий стаж службы как 1 х 1, но не засчитаны в льготном исчислении. Суд считает это обоснованным.
Согласно п.3 упомянутого выше постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. №941 «О порядке исчисления выслуги лет…» в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать на льготных условиях:
Г) один месяц службы за полтора месяца:
в должностях оперативного состава и других должностях при участии в оперативно-розыскной деятельности, в следственных подразделениях и подразделениях физической защиты органов налоговой полиции - сотрудникам этих органов, имеющим специальные звания, по перечню подразделений и должностей, утверждаемому директором Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации.
Согласно данного пункта истцу в льготном исчислении засчитан период службы с 10.02.1999 г. по 30.06.2003 г. время службы в отделе физической защиты Управление Федеральной службы налоговой полиции по Тюменской области, так как в послужном списке истца льготное исчисление выслуги лет установлено приказом УФСНП от 02.03.1999 г. №25 л/с только с 10.02.1999 г. (л.д.48-51).
Постановление правительства РФ от 22.09.1993 г. №941 «О порядке исчисления выслуги лет…» не содержит условия для льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии периодов прохождения службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в качестве лиц начальствующего состава.
С учетом правовой позиции Верховного суда РФ, высказанной в решении от 22.10.2008 г. №ГКПИ08-1774, действие Правил, утвержденных постановлением правительства РФ от 28 мая 2004 г. №254, которые определяют порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в связи с увольнением из этих органов, на лиц, увольняемых со службы из других правоохранительных органов, в том числе указанных в п.1 постановления Совета Министров – Правительства РФ от 22.09.1993 г. №941, не распространяется (л.д.57-59).
Так как истцом не доказано обратное, суд пришел к убеждению, что при проведении процедуры увольнения ответчиком разъяснены Смольникову А.А. его права и обязанности, порядок и условия получения выплат, то есть приняты меры к установлению в полном объеме сведений о его стаже в льготном исчислении, он понимал что его стажа недостаточно для увольнения по ст.58 п. «В» ( по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) (л.д.43-44).
Исходя из изложенного, расчет ответчиков о выслуге лет на 17.12.2010 г. для назначения пенсии Смольникову А.А. составил 17 лет 01 месяц 18 дней, представляется суду обоснованным, доводы истца о наличии у него необходимого для назначения пенсии стажа при увольнении являются необоснованными, в связи с чем в иске ему надлежит отказать.
Руководствуясь Положением о службе в органах внутренних дел РФ, утв.Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 г. №4202-1, ст.13 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», постановлением правительства РФ от 22.09.1993 г. №941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", ст.ст.14,35,45,54,56,67,194-197 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Смольникова Александра Александровича к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области, ФБУ Исправительной колонии №4 УФСИН России по Тюменской области о возложении обязанности изменить формулировку причины увольнения из органов Уголовно-исполнительной системы по ст.58 «В» (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации – отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Тюменский областной суд с подачей жалобы через Калининский районный суд г.Тюмени.
Председательствующий
Федеральный судья И.А.Шаламова
Решение в окончательной форме изготовлено 21.10.2011 года.
Копия верна
Судья И.А. Шаламова