Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 сентября 2011 года город Тюмень
Калининский районный суд г.Тюмени в составе: председательствующего судьи Шаламовой И.А., при секретаре Журавлевой Н.Г.,
С участием представителей Парфеновой И.Н., Ошурковой О.П., Кононова П.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3280-11 по иску Государственной жилищной инспекции Тюменской области к Устюжаниной Вере Ивановне о возложении обязанности обеспечить доступ в квартиру <адрес> для проведения проверки на предмет выявления самовольной перепланировки жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Государственная жилищная инспекция Тюменской области обратилась в суд с заявлением к Устюжаниной Вере Ивановне о возложении обязанности обеспечить доступ в квартиру <адрес> для проведения проверки на предмет выявления самовольной перепланировки жилого помещения.
Требования мотивированы тем, что из сообщения генерального директора ОАО «Тюменский аккумуляторный завод» инспекции стало известно о том, что в квартире ответчика произведена самовольная перепланировка, которая влечет порчу дома и создает реальную угрозу жизни и здоровья граждан. Государственной жилищной инспекцией Тюменской области как органом, осуществляющим государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, независимо от его формы собственности, была назначена проверка по заявлению. В ходе проверки принимались меры по согласованию с собственником Устюжаниной В.И. получить доступ в ее квартиру, однако обследование жилого помещения не состоялось. Поэтому Инспекция в порядке ст.3,10,11 Жилищного кодекса РФ обратилась в суд.
При подготовке дела к судебному заседанию в порядке ст.43 ГПК РФ к участию в деле были привлечены в качестве третьих лиц Управа Калининского округа г.Тюмени и ТСЖ «Домовой» (л.д.24).
Представитель истца Парфенова И.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Ответчик Устюжанина В.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, просила дело рассмотреть в ее отсутствие (л.д.83), в заявлении указала, что с иском не согласна.
Представитель ответчика Ошуркова О.П. в судебном заседании иск не признала, пояснила, что истцом не соблюден порядок согласования с ответчиком проведения обследования, ответчик не ознакомлена с приказом и актами, в приказе отсутствуют индивидуализирующие сведения (л.д.84-85).
Представитель третьего лица ОАО «Тюменский аккумуляторный завод» Кононов П.В. в судебном заседании с иском согласен.
Представители третьих лиц Управы Калининского АО г.Тюмени, ТСЖ «Домовой» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, о причинах неявки суду не сообщили. Представителем Управы Калининского округа г.Тюмени А.Н.Чистяковым направлен в суд отзыв на иск, согласно которого Управа считает иск подлежащим удовлетворению (л.д.75).
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает заявление Государственной жилищной инспекции Тюменской области подлежащим удовлетворению.
Судом установлено, что Устюжанина Вера Ивановна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживает по адресу: <адрес> (л.д.29,60), является собственником жилого помещения квартиры по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.23), копиями свидетельства о государственной регистрации права от 28.12.2004 г. (л.д.43), договора купли-продажи квартиры и акта приема-передачи от 28.12.2004 г. (л.д.44-46).
По данным технической инвентаризации от 10.05.2011 года в квартире <адрес> произведены перепланировки и переустройства: площадь жилой комнаты увеличена за счет площади санузла (разобраны перегородки), из площади жилой комнаты выделено помещение – гардероб (установлены перегородки с дверным проемом, заложен дверной проем). В жилой комнате перенесен дверной проем. Жилая комната переустроена в санузел (устроены декоративные элементы отделки, установлена ванна, установлен унитаз, устроен душ). Из площади санузла выделено вспомогательное помещение (установлена перегородка, устроен дверной проем). В санузле установлен унитаз, установлена раковина, устроен душ. Санузел используется как сауна. Площадь жилой комнаты увеличена за счет площади лоджии (демонтирован оконно-дверной блок, разобрана подоконная часть стены, устроены декоративные элементы отделки, устроен камин). Между жилой комнатой и кухней устроены дверные проемы, заложен дверной проем между кухней и коридором. В жилой комнате устроены декоративные элементы отделки (л.д.42).
Общая площадь до перепланировки и переустройства составляла - составила 172,2 кв.м., жилая площадь 118,0 кв.м. Документов, разрешающих перепланировку и переустройство не предоставлено. Указанное обстоятельство подтверждается справкой Тюменского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» от 12 мая 2011 года (л.д. 42).
Тюменским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» изготовлен технический паспорт спорного жилого помещения, согласно которого объект самовольно перепланирован и переустроен (л.д.34-41).
Согласно ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В соответствии с ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
31 мая 2011 г. Устюжанина В.И. обратилась в суд с иском о сохранении жилого помещения в перепланированном и (или) переустроенном состоянии (л.д.33).
Решением Калининского районного суда г.Тюмени от 16 июня 2011 г. иск Устюжаниной В.И. был удовлетворен частично, в части сохранения переустройства жилой комнаты в санузел и изменения назначения лоджии было отказано, в остальной части иск удовлетворен (л.д.55-56).
В ходе судебного разбирательства было выявлено несоответствие предоставленного Устюжаниной В.И. экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» требованиям действующего законодательства. Прокуратурой Калининского округа г.Тюмени по сообщению суда была проведена проверка, вышеуказанное экспертное заключение отменено (л.д.47).
Согласно кассационного определения судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 08 августа 2011 г. вышеуказанное решение было отменено и дело направлено на новое рассмотрение, так как при частичном удовлетворении исковых требований суд исходил из технико-экономических показателей после выявленных перепланировок и переустройства (л.д.48-52).
Установлено, что при новом рассмотрении дела по иску Усюжаниной В.И. иск оставлен без рассмотрения.
21.04.2011 г. в Государственную жилищную инспекцию Тюменской области поступило обращение генерального директора ОАО «Тюменский аккумуляторный завод», в котором он просит провести проверку изложенных фактов и применить к собственникам квартир, допустившим самовольные перепланировки, угрожающие жизни и здоровью граждан, меры ответственности (л.д.6-7).
Аналогичные обращения были направлены в прокуратуру округа и руководителю Управы Калининского округа г.Тюмени (л.д.18-19; 21-22).
Как видно из указанных обращений, согласно проекту устройство балконов выполнено так, что крепление балконных плит осуществлялось путем защемления их несущей стеной совместно с межкомнатными перегородками. По проекту в держащей балконы стене находятся окна с дверными проемами для выхода на балконы. Сами балконы площадью 7,5 кв.м. с целью облегчения на них нагрузки были выполнены с остеклением в холодном исполнении и не могут являться частью жилой площади квартир. После приобретения квартир собственники путем самовольной перепланировки увеличили жилую площадь своих квартир именно за счет балконов. Одной из грубых и опасных ошибок таких перепланировок является то, что в результате него была полностью демонтирована несущая стена, которая является крепежным основанием (пригрузом) балконных плит, убраны межкомнатные перегородки. При увеличении жилплощади за счет присоединения к ней балконов, стены и потолок балконов были утеплены различными строительными материалами, оснащены радиаторами отопления и т.п., что значительно увеличило нагрузку на балконные плиты.
Как видно из технического паспорта, данное обращение не лишено оснований, так как в квартире Устюжаниной В.И. площадь жилой комнаты увеличена за счет площади лоджии (демонтирован оконно-дверной блок, разобрана подоконная часть стены, устроены декоративные элементы отделки, устроен камин).
03 мая 2011 г. Государственной жилищной инспекцией Тюменской области издан приказ №569-ОД «О проведении внеплановой выездной проверки» (л.д.8), собственнику квартиры №25 по <адрес> направлено уведомление о проведении выездной внеплановой проверки 03 мая и 16 мая 2011 г. (л.д.8,9,11), согласно предоставленных актов от 12 мая и 02 июня 2011 г. собственником доступ в жилое помещение предоставлен не был (л.д.10,13).
Согласно ч.1 ст.30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
Так, в силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В соответствии с п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
Так, действующим законодательством запрещены самовольное переоборудование, перепланировка и переустройство жилых помещений (ч.1 ст.7.21 КоАП РФ).
В соответствии с п. 17 ст. 12 и п. 8 ст. 13 Жилищного кодекса РФ осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда РФ, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства является компетенцией органов государственной власти России и ее субъектов. Независимо от формы собственности на жилые помещения (государственной, муниципальной, частной и т.д.) указанный контроль осуществляется уполномоченными государственными органами власти (ст. 20 Жилищного кодекса РФ).
Государственная жилищная инспекция Тюменской области является уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области, осуществляющим функции в сфере государственного контроля за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах независимо от их принадлежности.
Согласно п. 3.1. Положения о Государственной жилищной инспекции Тюменской области, утвержденного постановлением Правительства Тюменской области от 26 мая 2010 г. №147-п, Инспекция в соответствии с возложенными на нее задачами выполняет функции за соблюдением порядка и правил перевода жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, а также переустройства и (или) перепланировки жилых помещений.
Согласно ст.3 Жилищного кодекса РФ жилище неприкосновенно, и никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.
Таким образом, поскольку установлено, что в жилом помещении где проживает Устюжанина В.И. проведены самовольные перепланировки и переустройства, угрожающие жизни и здоровью граждан, решения суда о сохранении жилого помещения в перепланированном и (или) переустроенном состоянии отсутствует, сама Устюжанина В.И. возражает против допуска в ее квартиру Государственной жилищной инспекции для проведения проверки, не представляет в Инспекцию необходимые документы, то есть превышает свои права собственника, предоставленными ей ч.1 ст.30 Жилищного кодекса РФ.
Суд критически относится к утверждению представителя истца Ошурковой О.П. о том, что истцом не был соблюден порядок согласования с ответчиком проведения обследования, так как данный порядок не является обязательным досудебным порядком урегулирования спора. Установлено, что до 18 августа 2011 г. истец и ее представитель получили копию иска Государственной жилищной инспекции Тюменской области с приложениями, после получения иска не сообщили в Инспекцию о фактическом месте своего проживания по <адрес> целью урегулированию данного спора, такие действия не внушают уверенности в том, что Устюжанина В.И. желала бы согласовать с Инспекцией срок проведения проверки, поэтому иск следует удовлетворить и осуществить допуск Инспекции в жилое помещение принадлежащее ответчику в судебном порядке.
В порядке ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец при подаче иска.
Руководствуясь ст.1,13,25-29 Жилищного кодекса РФ, Положением о Государственной жилищной инспекции, утв.постановлением Правительства Тюменской области от 26.05.2010 г. №147-п, ст.ст. 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Государственной жилищной инспекции Тюменской области удовлетворить.
Возложить обязанность на Устюжанину Веру Ивановну, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженку <адрес>, обеспечить Государственной жилищной инспекции Тюменской области доступ в квартиру <адрес> для проведения проверки на предмет выявления самовольной перепланировки жилого помещения.
Взыскать с Устюжаниной Веры Ивановны государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 2 000 руб.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его составления в окончательной форме в Тюменский областной суд с подачей жалобы через Калининский районный суд города Тюмени.
Председательствующий
Федеральный судья И.А.Шаламова
Решение в окончательной форме составлено 23.09.2011 г.
Копия верна
Судья И.А. Шаламова