Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Тюмень 22 ноября 2010 года
Судья Калининского районного суда г. Тюмени Николаева И.Н., рассмотрев административное дело № 12-592-10 по жалобе Секисова Романа Александровича на постановления административной комиссии Калининского АО г. Тюмени №КАО 5006 от 03 декабря 2009 года о назначении административного наказания,
УСТАНОВИЛ:
Секисов Р.А. обратился в суд с жалобой на постановление административной комиссии Калининского АО г. Тюмени №КАО 5006 от 03 декабря 2009 года, мотивируя тем, что указанными постановлениями он был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 20000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности. Заявитель полагает, что данное постановление подлежит отмене, поскольку с 01.12.2009 года он не является работником ЗАО «Сибирский Альянс». Также Секисов Р.А. просит восстановить ему срок для обжалования указанного постановления, мотивируя тем, что постановление получено им 18 октября 2009 года.
Заявитель Секисов Р.А. доводы жалобы поддержал.
Представитель административной комиссии Калининского АО г. Тюмени Ишимцева Е.Н. против удовлетворения жалобы возражает, считает, что постановление от 03.12.2009 года является законным. Против восстановления срока не возражает, пояснила, что постановление от 03.12.2009 года было направлено Секисову Р.А. в трехдневный срок, однако уведомление о вручении им не вернулось.
Судья, изучив доводы жалобы, материалы настоящего дела, находит жалобу частично обоснованной и подлежащей удовлетворению частично по следующим основаниям.
Судья находит подлежащим удовлетворению ходатайство Секисова Р.А. о восстановлении срока на обжалование постановления административной комиссии Калининского АО г. Тюмени №КАО 5006 от 03 декабря 2009 года по следующим основаниям.
Согласно ст. 29.11, "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Доказательств вручения либо направления указанного постановления Секисову Р.А. в предусмотренный законом срок суду не представлено.
18 ноября 2009 года в отношении Секисова Р.А. был составлен протокол №27 об административном правонарушении, из которого следует, что 18.11.2009 года в 09-00 час. в д. Утяшево по ул. Восточная в г. Тюмени выявлено нарушение ч. 19 ст. 22 Правил благоустройства г. Тюмени от 26.06.2008 г. что повлекло повреждение и уничтожение объекта благоустройства, а именно ЗАО «Сибирский Альянс» осуществляется разрушение объектов благоустройства (обочины, газоны) без разрешения (ордера) при выполнении земляных работ по строительству хоз. – бытовой канализации. Секисовым Р.А. не приняты меры по недопущению правонарушения.
Постановлением по делу об административном правонарушении № 5006 от 03 декабря 2009 года Секисов Р.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности и подвергнут штрафу в размере 20 000 рублей.
Согласно ст. 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии со ст. 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности №55 от 27.12.2007 г., нарушение правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов, установленных соответствующими органами местного самоуправления, влекут предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей.
В жалобе заявитель ссылается на то, что с 01.12.2009 года он не является должностным лицом ЗАО «Сибирский Альянс», что подтверждается копией трудовой книжки.
Вместе с тем, на момент составления протокола, т.е. 18 ноября 2009 года Секисов Р.А. являлся заместителем генерального директора ЗАО «Сибирский Альянс» и руководил выполнением работ на объекте по адресу: г. Тюмень, д. Утяшево, ул. Восточная.
В связи с чем, доводы заявителя являются необоснованными.
Согласно ст. 22, Решение Тюменской городской Думы от 26.06.2008 N 81 "О Правилах благоустройства города Тюмени", все земляные работы должны производиться при наличии письменного разрешения (ордера на проведение земляных работ) и договора на восстановление объектов благоустройства, заключенного с организацией, выдающей разрешение. Порядок выдачи письменного разрешения (ордера) на проведение земляных работ и заключения указанного договора устанавливается муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени. Проведение работ без разрешения или с разрешением, срок действия которого истек, запрещается.
Из пояснений Секисова Р.А. следует, что земляные работы в д. Утяшево по ул. Восточная в г. Тюмени производились без ордера на проведение земляных работ, работы проводились по указанию заказчика – Дирекции коммунального хозяйства.
Факт повреждения и уничтожения обочины (газона) в месте проведения работ заявителем не оспаривается.
Учитывая данные обстоятельства, суд считает, что в действиях Секисова Р.А. содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности №55 от 27.12.2007 г., в связи с чем, он правомерно привлечен к административной ответственности.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В ч. 2 ст. 4. 2 КоАП РФ не содержится исчерпывающий перечень всех обстоятельств, которые могут быть признаны смягчающими административную ответственность, предоставляя судье, органу, должностному лицу, рассматривающему дело об административном правонарушении, право признать смягчающими обстоятельства не указанные в Кодексе или в законе субъекта РФ об административных правонарушениях.
Суд считает, что назначение заявителю штрафа в размере 20000 рублей является необоснованным. Санкцией ст. 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности №55 от 27.12.2007 г. предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из протокола от 18.11.2009 г. следует, что Секисов Р.А. женат, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка.
При назначении Секисову Р.А. наказания указанные обстоятельства не были учтены.
С учетом данных обстоятельств, которые не были учтены при вынесении постановления, суд полагает, что следует изменить постановление в части назначения административного наказания в виде штрафа в сумме 20000 рублей, суд считает разумным назначить Секисову Р.А. административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь Кодексом об административных правонарушениях РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии Калининского АО г. Тюмени №КАО 5006 от 03 декабря 2009 года о назначении Секисову Роману Александровичу административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей изменить, назначить Секисову Роману Александровичу административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти дней со дня вынесения решения путем подачи кассационной жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.
Решение изготовлено в совещательной комнате с применением компьютера.
Федеральный судья: подпись И.Н. Николаева
Копия верна:
Федеральный судья: И.Н. Николаева